9月6日，2021中國國際服務貿易交易會 — 質量認證促進國際貿易論壇在京召開。論壇聚焦國內國際雙循環(huán)背景下技術性貿易措施，圍繞服務合格評定促進貿易便利化措施、合格評定促進可持續(xù)發(fā)展等熱點問題進行專題研討。本期內容旨在對專題研討二：“后疫情時代合格評定促進貿易便利化”專家觀點進行總結并分享。
國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)展研究中心副主任
姚雷（主持人）
本議題圍繞疫情影響下如何進一步推動合格評定工作更好地促進國際貿易往來、服務經濟社會發(fā)展進行理論、實踐層面等內容進行深入探討。
新形勢下，合格評定工作面臨著不小的挑戰(zhàn)，但機遇更大，發(fā)展的空間更大，作用將更加凸顯。合格評定以技術、規(guī)則、標準為支撐，在生產、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)建立起了信任關系，是經濟社會發(fā)展不可或缺的關鍵性、基礎性制度。合格評定工作既受未來不確定性的影響，也是解決未來不確定性的重要途徑。合格評定行業(yè)要大力開展供應鏈管理、可持續(xù)發(fā)展、新業(yè)態(tài)等重點工作，進行數字化轉型，持續(xù)強化標準聯通的能力、滿足客戶需求的能力、融合發(fā)展綜合服務的能力、互聯互通服務貿易的能力。從業(yè)機構要加強合作，內外聯通，形成發(fā)展合力。
英標管理體系認證（北京）有限公司中國區(qū)董事總經理
張翼翔
BSI在歷史上對國際標準化做出了貢獻，通過認證和培訓助力中國企業(yè)應用標準快速發(fā)展、促進了貿易便利化。
疫情給我們帶來的挑戰(zhàn)，同時也可以轉化為機會。比如：疫情促使了新的辦公場所衛(wèi)生和職業(yè)健康安全標準的發(fā)布、遠程辦公和數字化轉型促使社會對數據安全、隱私保護、供應鏈安全和業(yè)務連續(xù)性等標準和合規(guī)評定的重視，遠程審核的應用和有效性提升、線上培訓模式發(fā)展等。
后疫情時代，國際貿易環(huán)境愈加復雜，大家需要關注新的國際標準應用和加強國際互認，例如碳管理、合規(guī)管理、隱私保護、反商業(yè)賄賂等，以避免潛在的國際貿易壁壘。
總結：讓合格評定服務好貿易便利化，關鍵是在建立區(qū)域產業(yè)特色或行業(yè)標準的同時，積極推動國際互認，講好中國故事，傳遞中國信任。
SGS通標標準技術服務有限公司
副總裁
吳航軍
合格評定，不論是在前疫情，或后疫情時代，其實本質上都是促進了貿易的便利化，表現為：第一，合格評定是信心的賦予和積累，減低了貿易中的不確定性;第二：合格評定是標準的，規(guī)則是公開的，類似于度量衡的尺子，保證了其標準性和相對一致性;第三：合格評定能降低貿易當中更多技術考量細節(jié)，也避免了事無巨細的驗證和符合，從而帶來最大的便利
疫情時代確實驟然給正常的貿易帶來了各種阻礙，包括生產和運營的終端，但是同時也帶來了一些商機，防疫物品需求的驟升就是一個很好的例子。但是貿易中對于合格評定的需求反而體現了合格評定在其中的重要作用，反過來再一次驗證了合格評定帶來的貿易便利性
a) 疫情恢復初期，企業(yè)復工復產，中國制造在防疫用品上體現了大國制造的底氣
b)在數量和質量的平衡中，合格評定起到了關鍵作用
ii.國家認監(jiān)委和市場監(jiān)督總局對于認證檢測行業(yè)快速實施合格評定開了不少綠燈，節(jié)假日加班加點，疫情影響人員流動就采取遠程審核的形式。SGS在防疫產品的認證資格的快速建立就是一個很好的例子
后疫情時代是目前狀況的一個延續(xù)，各種現實情況依然很復雜，不確實性很多。但是合格評定作為貿易便利性的支撐繼續(xù)能發(fā)揮重要作用，當然合格評定和其他很多的產品標準，技術要求有類似型，部分也可以被看作貿易保護的一種類型，當我們面臨機遇與挑戰(zhàn)時，關鍵就是了解和認知使用它的意圖。我們需要去正視這種情況，積極尋找有利的一面。
中國質量認證中心副主任
曾廣峰
目前中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會進一步明確了建設質量強國的目標，做出推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化等有關部署，政府也將大力推動開展質量基礎設施“一站式”服務，進一步加強質量基礎建設。綠色低碳發(fā)展理念、3060的目標的提出，也為合格評定行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
后疫情時代，中國是最早控制住疫情的國家，也是經濟最早恢復的國家。在世界經濟增速大幅減緩的大背景下，由于中國產業(yè)鏈比較完備，經濟得到迅速恢復，進出口總額大幅增長，因此中國面臨新的發(fā)展機遇。
中國經濟增長很重要的驅動力量是強勁的出口，這些出口的增長給一些國際大型的合格評定機構帶來了很好的收益，相反國內的機構則獲益甚微。目前中國的合格評定市場集中度不高，機構還存在“小、散、弱”的情況，還未能真正做強，具有較高國內國際品牌知名度及影響力、以及可提供全球服務的跨國性綜合機構較少。雖然我們通過參與多、雙邊合作組織、區(qū)域合作等途徑活躍在國際合格評定領域中，但合格評定結果認可度不夠高、標準規(guī)則話語權仍需加強等瓶頸問題還沒有得到根本性解決，特別是在國際化布局、供應鏈把控、品牌建設等方面，與世界先進水平仍存在較大差距。
因此中國合格評定機構走出去，一是需緊密結合國家整體戰(zhàn)略及布局，根據市場的發(fā)展要求結合政府、行業(yè)、核心企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，在已有技術實力的基礎上，圍繞機構自身的強項繼續(xù)深耕，通過打造核心競爭力做強做優(yōu)做大，為促進產業(yè)鏈供應鏈高效融合提供技術支撐及“一站式”服務。二是需有全球化發(fā)展布局，真正走出國門需有長期的發(fā)展戰(zhàn)略，組建國際化團隊，通過收購、兼并等方式迅速發(fā)展壯大。三是需有國際特點+中國特色，即機構需具有全球化的視野和國際化的團隊及人才，同時又結合中國特色，二者相互融合才能不斷實現機構的高質量國際化發(fā)展。四是對于專業(yè)性較強的合格評定機構仍需聚焦主業(yè)，繼續(xù)做精做專。五是國有頭部機構應勇擔重任，承擔起更多“走出去”的責任，提高機構的全球化服務能力，加速國際化發(fā)展、擴大國際影響力。
中鐵檢驗認證中心有限公司總經理
傅青喜
合格評定在鐵路領域做出了突出貢獻。從國內看，檢驗檢測認證為自主知識產權的復興號，以及拉林鐵路、智能京張等一系列標志性工程嚴把質量關，助推中國高鐵服務貿易便利化。從國際看，為軌道交通出口企業(yè)、中老鐵路等海外項目提供合格評定服務，避免重復檢測，確保“三同”工程，提振質量信心。
雖然鐵路產品合格評定在支持雙循環(huán)、服務便利化方面都有積極表現，但受疫情、地緣政治、保護主義等因素影響，也面臨巨大挑戰(zhàn)：如何在國際標準中體現中國元素，打破國際鐵路準入技術壁壘;如何進一步推動國際互認，助力中國鐵路走出去;如何適應新技術發(fā)展等都是亟待解決的重要課題。
合格評定助力軌道交通高質量發(fā)展，讓軌道交通成為貿易便利化的質量基礎設施。CRCC將繼續(xù)堅持市場導向和需求導向，開展定制服務、“一站式”服務、“標準、計量、檢驗、檢測、認證”綜合服務，使企業(yè)增信心、幫用戶更省心、令消費者安心、讓監(jiān)管方放心，努力成為國內領先、國際一流的軌道交通技術機構。
南京國環(huán)有機產品認證中心有限公司總經理
張紀兵
在疫情期間，中國有機產業(yè)實現了逆增長。2020年有機產品市場銷售額達到804億元，較2019年增長18.6%;2020年有機碼發(fā)放達到27億枚，較2019年增長32%。有機認證成績的取得與認證價值緊密相關。一是認證助力有機產品的高質量供給;二是認證助力農業(yè)農村環(huán)境保護;三是認證助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
有機認證在促進貿易便利化方面也一直發(fā)揮著較好的作用。一是服務中國企業(yè)走出去。中國認證機構加強能力建設，有1家機構通過美國、加拿大官方授權，1家機構通過日本官方授權，2家機構通過歐盟等效認可官方授權，1家機構通過IFOAM認可。中國認證機構能夠自主按照國際有機標準開展認證，直接促進有機產品出口，大大促進了國際貿易便利化，減少了貿易成本。疫情期間，中國有機產品共出口到30多個國家和地區(qū)。二是服務境外企業(yè)走進來。2020年，共有14家中國認證機構到境外開展中國有機認證，覆蓋45個國家和地區(qū)。
在后疫情時代，有機認證應充分利用國內國際兩個市場，繼續(xù)發(fā)揮有機認證促進貿易便利化的作用。
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