內容提要：
引言
如何應對非正常專利申請通知
關于篩查方式
關于非正常專利申請的定義
關于非正常專利申請的通知
關于非正常專利申請的應對
關于非正常專利申請的自查
結語
(本文共計4000+字，建議閱讀時間20分鐘)
>>> 引 言
從2021年各地第一批非正常專利申請到2022年各地第二批非正常專利申請，經過這一年半的磨合，相信IP圈內的從業人員已或多或少對國家知識產權局每季度一次的“非正常專利申請”排查工作有所適應。因此，筆者推測：在未來的一段時間內非正常專利申請的排查或將常態化。
那么，在收到此類“非正常專利申請”通知后，申請人該如何應對?
在實務工作中，筆者發現，總有很多申請人在應對時不知該何去何從。盡管，大部分非正常專利確實不正常，但是難免有正常專利申請被誤傷的情況。因此，從這部分申請人的角度來說，他們辛苦研發的專利技術，在被扣上這么一頂帽子后簡直“無處喊冤”，再碰上代理機構不經分說就勸撤，就更加深了矛盾——“原來最懂我的是你，你卻勸我去自首“;更有甚者會認為，“我的牌(技術)是好的，是你把它打成了一手爛牌(造成非正常專利)，我還沒找你算賬呢“!
>>> 如何應對非正常專利申請通知
想知道“非正常專利申請”通知的正確打開方式嗎?
筆者給各位細細捋一捋：
1、關于篩查方式
國家知識產權局當下是以什么方式篩查非正常專利申請的?
從2021年3月19日國家知識產權局官網發布的局要聞中可以看到：“國家知識產權局成立專門的工作組，明確排查標準，通過計算機輔助篩查+人工核查相結合手段，全面排查、仔細甄別、審慎決定，多個相關部門共同把關篩選后再通報下達至各地方知識產權管理部門。”[1]
在國家知識產權大環境取得顯著凈化的同時，由于國家知識產權局反饋的非正常案件數量眾多，僅2021年就排查出81.5萬件非正常專利申請。在這樣的體量下，誤傷在所難免。
不過從國家知識產權局2022年3月21日發布的公告中的年度任務清單內容來看，今年對于非正常專利申請的排查，將進一步完善工作機制，創新排查方式，提高發現和打擊非正常專利申請的力度和精準度。[2]
2、關于“非正常專利申請”的定義
什么樣的專利申請會被列為“非正常專利申請”?
如果被判定屬于《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局第411號公告)第二條規定的九項“非正常申請專利的行為”，即會被列為非正常申請。
各地方局在通知代理機構或申請人時，下發的數據表中都會有一列顯示“案情說明”，例如說明：“屬于《國家知識產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》中所列出以下非正常專利申請行為，包括：(三)、(五)”。
那么，什么是“(三)、(五)”呢?
我們可以對照“九種非正常專利申請情形與政策解讀”去看。通過對照下表，申請人可以了解非正常專利申請行為界定，知曉這種行為存在的情形，并能幫助申請人更有針對性地評估自身情況。
注：表中所述的“政策解讀”來源于國家知識產權局在2021年3月21日發布的“《關于規范申請專利行為的辦法》解讀”。[3]
3、關于“非正常專利申請”的通知
為什么是地方局通知我，收到這個就表示被列為非正常專利申請了嗎?
其實，不少專利申請人在收到地方局(市場監督管理局/監管所)的紅頭文件及專利數據后，都比較疑惑。有的申請人在收到短信或電話通知時，甚至會懷疑該信息的真實性，從而選擇忽視，最終未能及時答復地方局處理意見。
在整個非正常專利排查工作中，國家知識產權局、各地方局、代理機構和申請人之間的關系，如下圖所示：
當部分地方局在無專利申請人聯系信息時，會通知到該案的代理機構，再由代理機構負責轉達專利申請人，故有可能存在專利申請人既收到地方局的通知，又收到來自合作代理機構轉達的情況。若申請人僅收到地方局通知，也可以請合作代理機構協助核實真偽。但需注意的是，此類通知絕不會發生“向申請人收取費用可幫助辦理取消非正常專利”的情形。
另外，筆者發現近期個別地方局會在非正常專利通知工作中，在當地指定某家代理機構協助地方局向管轄地的所有非正常專利申請人通知相關事宜，申請人可以注意識別是否有地方局蓋章的委托書證明委派關系，如下圖所示：
4、關于“非正常專利申請”的應對
收到非正常專利申請自查及整改的通知后，我該怎么辦?
第一步，了解這些專利申請分別因為什么原因被列為非正常專利。
個別地方局會在通知非正常專利申請的同時，在表格“案情說明”一列中告知被列為非正常專利的原因，最常見的是第(一)、(三)和(五)三種情形。
建議專利申請人多結合自身情況，客觀地分析是否存在所指出的非正常專利行為，確系存在問題的，積極配合撤回是最優選擇。
如果申請人認為該專利申請可能被誤傷，若能夠按要求充分提供相關申訴材料的，也可以找合作機構溝通、聽取專業分析意見，切勿抱著嘗試的心態“盲目”申訴。
如果申請人確定要申訴的，則建議申請人側重通知中指出的問題、有針對性地提供相關證明材料，從而增加申訴成功的希望。
第二步，在要求答復時間前提交撤回或申訴材料。
各地方局在通知非正常專利時，都會給出要求答復時間。此時切記在要求答復的時間前提交材料，錯過時間則地方局將視為申請人“拒不配合撤回/申訴“上報至國家知識產權局。這對申請人來說，則喪失了這次線下的撤回/申訴的寶貴機會。
下面解答相關的常見問題：
Q1：被列為非正常專利的申請，可否撤回重交或要求優先權重新提交?
在今年的非正常專利打擊行動中，國家知識產權局已在數據篩查中針對“撤回后再次提交相同的非正常專利申請”進行重點排查并通報給各地方局，各地方局也在通知中明確指出后續一經發現，將依法從嚴從重處理。
Q2：如果要走申訴，成功率有多大?能不能嘗試先走申訴，申訴失敗了再撤回?
從2021年官方公布的數據看，全國平均撤回率已經達到96.8%，可見申訴這條路并不是那么好走，抱著嘗試申訴的心態，盲目申請解除“非正常專利”的嫌疑更是行不通。
據圈內人透露，有企業以萬字的申訴書申訴成功了，當然這里重點并非是“萬字”，而是由此看出：想要走申訴，定然需要充分陳述理由并提供詳實的相關證明。
Q3：未配合申訴撤回，是否就會被認定為非正常專利，導致申請人被列入黑名單?
一般情況下，如果未能在地方局要求時間內答復，國家知識產權局會再次通過電子申請渠道向申請人(或代理機構)下達《審查業務專用函》，要求收到通知15日內提交撤回回執或申訴材料。通知書也有說明，逾期未提交，則相關專利申請會被視為撤回，且手續辦理視為未提出(即無法請求恢復)。
這也是申請人的最后一次機會，應積極配合及時答復專利局。
Q4：申訴材料提交后，多久能知道是否申訴成功?
據了解申請人(代理機構)將申訴材料提交至地方局后，地方局會統一收集再上報，最終提交至國家知識產權局非正常專利工作組人員。而非正常專利工作組人員審批全國的非正常專利工作人力有限，故在審批流程上通常會需要3~5個月的時間，才會形成結論性的意見下發給申請人。例如收到通過電子申請系統下發的《審查業務專用函》，告知“本案已經進入正常審查流程”，即表示申請人已經申訴成功，并解除被認定為非正常專利的嫌疑。
Q5：在首次收到地方局通知非正常專利后，相關專利申請審查即已凍結，且申請人暫不享受相關政策權益?
國家知識產權局在大數據中篩查到非正常專利后，即在官方系統中將相關專利申請打上了標簽，相關專利申請會被凍結繼續審查，直至申請人撤回專利申請或申訴成功為止。與此同時，這也會影響申請人的預審申請資格，專利保護中心會要求申請人提供結論性文件(撤回：需提供手續合格證明，申訴：需提供表明申訴成功的審查業務函)，方可恢復預審申報資格，繼續提報快速預審案件。
Q6：如果對審批的結論性意見不服，是否有救濟途徑?
在國家知識產權局官網政務-政策解讀欄目，2021年3月21日發布的“《關于規范申請專利行為的辦法》解讀”[4]中對救濟途徑有如下說明：
Q7：已經被駁回/被視為撤回的專利申請是否也需要辦理主動撤回手續?
對于列為非正常專利申請案件中(評估后不走申訴的)，如果出現下述兩種情形，也需要再向專利局提交撤回聲明，并辦理主動撤回手續。
情形一：案件此前已經收到《駁回決定通知書》，不論是否已提復審請求;
情形二：案件此前收到《視為撤回通知書》，并非申請人辦理的主動撤回。
*劃重點：此類情形切勿理解為已經駁回或已經撤回，即視為專利權失效可不必辦理主動撤回手續。
5、關于“非正常專利申請”的自查
如何在提交專利申請前自查，降低被篩查認定為非正常專利的風險?
最關鍵的還是要了解國家知識產權局認定為非正常專利的九種行為和相應的政策解讀，規避發生所列行為的情形。
除此之外，以下幾點建議可供參考：
編造技術方案或者數據來申請專利是不可取的，正規的代理機構也不會以承諾保授權為由接受編造專利申請;
2022年篩查到的非正常專利數據中，同日申請、相同主題的申請被列為非正常專利的較多，如果是一案雙申的案件，則建議在申請時聲明“同日既申請發明又申請實用新型”。
對案件合理評估是否適合分案，不建議以期望產出多個專利申請數量為目的，強行將專利申請拆分為多件分案申請。
案件選擇撤回重新遞交的，注意原申請的案件應在重新遞交前主動辦理撤回手續，切勿讓其因不繳申請費等原因而被專利局下發視為撤回，此做法容易導致前后兩案均被認為重復申請從而被納入非正排查中。
對于明顯堆砌現有技術、或不符合技術改進常理的專利申請提案，建議放棄提交申請。
借助天眼查、企查查等工具，查詢申請主體的主營范圍、以及參保人數等信息。如果專利申請內容明顯脫離申請主體的主營范圍，顯示申請主體的參保人數(最新參保人數)為“0”或者“-”，則建議替換合適申請主體。如下圖所示：
>>> 結 語
總的來說，國家知識產權局的非正常專利申請整治行動并不可怕。雖然，可能會存在誤傷，但是政策大方向上是遏制不以保護創新為目的的非正常申請專利行為、規范專利申請秩序、推動知識產權的高質量發展、還知識產權行業一片潔凈的藍天。
所以，各位看官，筆者想提醒大家，對于以保護創新為目的企業，選擇優質的代理機構，將有效減少非正常專利申請的發生哦~
最后，讓我們用一張圖來概括非正常專利申請整體的處理流程。歡迎閱讀、指正哦!
參考來源：
[1]國家知識產權局進一步嚴格規范專利申請行為此次通報的非正常專利申請六成已主動撤回
http://www.cnipa.gov.cn/art/2021/3/19/art_53_157884.html
[2]國家知識產權局關于印發《推動知識產權高質量發展年度工作指引(2022)》的通知
http://www.cnipa.gov.cn/art/2022/3/21/art_65_174167.html
[3]《關于規范申請專利行為的辦法》解讀
http://www.cnipa.gov.cn/art/2021/3/31/art_66_158145.html
[4] 同上
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認證認可監督管理委員會、國家知識產權局、市場監督總局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
