近日，國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《城市標準化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司對《行動方案》進行了解讀。
問：《行動方案》出臺的背景是什么？
答：黨和國家對新時代城市發(fā)展和建設(shè)工作提出了新的要求。習(xí)近平總書記多次在不同場合就新時代推進城市發(fā)展和建設(shè)發(fā)表重要講話，強調(diào)“城市是人民的城市，人民城市為人民”，并指出要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。
標準是支撐經(jīng)濟社會活動的技術(shù)基礎(chǔ)，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。《國家標準化發(fā)展綱要》專門部署開展城市標準化行動，提出“健全智慧城市標準，推進城市可持續(xù)發(fā)展”。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》也強調(diào)要推動城市健康宜居安全發(fā)展，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā)的《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》，提出“實施城市標準化行動，完善智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展等重點領(lǐng)域標準體系，加強標準國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、突發(fā)事件應(yīng)對、基層社區(qū)治理等領(lǐng)域開展城市標準化試點”等重點工作。
為落實《國家標準化發(fā)展綱要》等有關(guān)部署，統(tǒng)籌組織開展城市標準化行動，充分發(fā)揮標準化對城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部研究制定了本《行動方案》。
問：《行動方案》要實現(xiàn)哪些主要目標？
答：總體目標是，到2027年，基本建成具有中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系，城市治理標準供給顯著增加，標準協(xié)同和國際化程度顯著增強，城市標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標準化融入城市社會治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。
具體目標主要體現(xiàn)在四個層面，在標準體系建設(shè)層面，基本建成城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市等領(lǐng)域制修訂國家行業(yè)標準150項以上，實現(xiàn)城市標準化全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運用;在標準實施推廣層面，啟動新型城鎮(zhèn)化、城市治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標準的試驗驗證，發(fā)布30個以上城市標準化典型案例，打造城市標準全域制定與實施標桿，城市全域標準化引領(lǐng)帶動作用顯著增強;在標準制度型開放層面，城市標準化國際影響力持續(xù)提升，參與制定城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國際標準，持續(xù)推進城市間標準化國際交流與合作，為全球城市治理標準化提供中國方案;在標準化工作機制層面，建設(shè)城市標準化聯(lián)席機制，搭建城市標準化工作交流合作平臺，為推進城市標準化構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、良性互動的運行機制和保障體系。
問：《行動方案》部署了哪些重點任務(wù)？
答：圍繞主要目標，《行動方案》提出了16項重點任務(wù)，總體上可以歸為兩方面內(nèi)容。
一方面，夯實城市高質(zhì)量發(fā)展的標準基礎(chǔ)，加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系。研制和完善城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧城市、城市政務(wù)服務(wù)、城市基層治理、經(jīng)濟發(fā)展、基本公共服務(wù)、城市安全風(fēng)險應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)文化保護與創(chuàng)新服務(wù)、城市公共設(shè)施管理與服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化12個方面的標準，保證標準能夠全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運用。
另一方面，加強標準在城市全域的實施推廣應(yīng)用，系統(tǒng)推進城市標準化工作。鼓勵試點城市深度參與智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展國際標準制定、實施和轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進標準國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。開展城市標準化創(chuàng)新綜合試點建設(shè)，探索標準融入城市全域的應(yīng)用實踐。深化拓展城市間標準化國際合作，增強我國城市國際標準化工作參與度。建設(shè)城市標準化聯(lián)席機制，打造城市標準化經(jīng)驗交流合作平臺。探索開展重點領(lǐng)域標準化專項行動，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
問：如何保障重點任務(wù)落地見效？
答：根據(jù)城市標準化工作涉及多領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點，國家標準化管理委員會會同有關(guān)部門提出了三方面保障措施：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強部門間溝通協(xié)作，強化法律法規(guī)、政策制定、標準體系建設(shè)、規(guī)劃實施和行業(yè)管理方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進跨領(lǐng)域、綜合性國家標準制定與實施，形成工作合力。
二是強化技術(shù)支撐。構(gòu)建城市標準化技術(shù)支撐體系，加強城市標準化前沿分析、理論探索和應(yīng)用研究。加強標準化人才隊伍建設(shè)，擴大國際標準化人才儲備。
三是強化宣傳引導(dǎo)。培育發(fā)展城市標準化文化，宣傳城市標準化行動進展成效和試點先進經(jīng)驗，定期發(fā)布典型案例，形成全社會學(xué)標準、講標準、用標準的良好氛圍。
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