電、碳兩個(gè)市場(chǎng)如果能打通互認(rèn)，將提升綠電消費(fèi)企業(yè)的積極性，拉動(dòng)綠電消納量，供給端也同時(shí)受益;也將解決宏觀層面環(huán)境效益重復(fù)計(jì)算的問題，防止洗綠風(fēng)險(xiǎn)。
電碳協(xié)同是指電力交易和碳交易兩個(gè)市場(chǎng)體系，在環(huán)境權(quán)益的核算核查、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)一認(rèn)證等方面進(jìn)行有效的統(tǒng)籌銜接，貫穿環(huán)境權(quán)益的開發(fā)、利用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。
隨著生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，CCER市場(chǎng)重新啟動(dòng)，全國(guó)碳市場(chǎng)即將獲得有力補(bǔ)充，這也讓電碳協(xié)同機(jī)制解鎖了一塊新“地圖”。
為什么要推進(jìn)電碳協(xié)同，CCER重啟會(huì)對(duì)電碳協(xié)同帶來哪些影響，電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)之間如何互相影響，電碳協(xié)同的發(fā)展前景如何?本文將為大家解答以上問題。
01、電碳協(xié)同的概念及意義
電碳協(xié)同是指電力交易和碳排放權(quán)交易兩個(gè)市場(chǎng)體系在環(huán)境權(quán)益的核算核查、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)一認(rèn)證等方面進(jìn)行有效的統(tǒng)籌銜接，貫穿環(huán)境權(quán)益的開發(fā)、利用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。
1、我國(guó)電碳協(xié)同探索歷程
我國(guó)碳市場(chǎng)和綠電交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了多年的探索歷程。
2011年10月，包括廣東和深圳在內(nèi)的七地獲批首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。此后，電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)(下稱“控排行業(yè)”)被納入碳排放管理和交易。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)探索十年后，全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月正式啟動(dòng)上線交易。
2021年9月，北京、廣州同步啟動(dòng)綠電交易試點(diǎn)。在此之前，我國(guó)電力消費(fèi)企業(yè)的用電大部分通過國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)等電力配送企業(yè)統(tǒng)一配送，企業(yè)無法分清電力來源是否為綠電。
綠電交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，意味著企業(yè)可以通過綠色電力交易市場(chǎng)，購買風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量用于日常經(jīng)營(yíng)，并可清楚知道自身購買使用的電量中綠電的占比。
2022年4月，國(guó)家可再生能源信息中心完成了首批綠證同綠電交易同步劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“證電合一”。
“證電合一”意味著購買了綠電的企業(yè)可獲得綠色電力認(rèn)證，并可將綠證在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，其綠色行為獲得了國(guó)家認(rèn)可。
上述電、碳兩個(gè)相互獨(dú)立的市場(chǎng)，因?yàn)闇厥覛怏w核算體系的范圍標(biāo)準(zhǔn)而聯(lián)系在了一起。
溫室氣體排放的核算范圍包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的碳直接排放和間接排放。其中，間接排放則包含企業(yè)外購能源，如電力等所產(chǎn)生的溫室氣體排放。企業(yè)在核算自身溫室氣體排放數(shù)據(jù)時(shí)，其通過購買電力所產(chǎn)生的溫室氣體排放也被納入碳排放核算中。
目前，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，綠證市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，學(xué)界和業(yè)界部分專家表示，電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)體系間存在復(fù)雜的交互影響，如何實(shí)現(xiàn)“電碳”統(tǒng)一大市場(chǎng)仍需要深入研究。
2、為什么要推進(jìn)電碳協(xié)同？
從短期來看，電碳協(xié)同會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)的供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)都帶來影響。
對(duì)于消費(fèi)側(cè)而言，電力消費(fèi)企業(yè)購買綠電需支付一定的溢價(jià)(即綠電比普通電力價(jià)格貴的部分)，但通過購買綠電所產(chǎn)生的碳減排未獲得碳市場(chǎng)的認(rèn)可，無疑將影響控排企業(yè)購買綠電的積極性。
從供給側(cè)來說，兩個(gè)市場(chǎng)的相互獨(dú)立則會(huì)帶來環(huán)境效益被重復(fù)計(jì)算的問題。
舉例來說，假設(shè)某新能源發(fā)電企業(yè)將對(duì)應(yīng)1萬噸碳排放量的國(guó)家核證碳減排量(CCER)賣給甲企業(yè)，同時(shí)又將1萬噸碳減排量對(duì)應(yīng)的綠電銷售給乙企業(yè)。則意味著該企業(yè)既申報(bào)了CCER項(xiàng)目又進(jìn)行了綠電交易，根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)口徑，這個(gè)企業(yè)完成了2萬噸碳減排任務(wù)，但實(shí)際上全社會(huì)碳減排量?jī)H為1萬噸。
因此，電、碳兩個(gè)市場(chǎng)若能打通互認(rèn)，一方面將提升綠電消費(fèi)企業(yè)的積極性，從而拉動(dòng)綠電消納量，供給端也同時(shí)受益;另一方面，也將解決宏觀層面環(huán)境效益重復(fù)計(jì)算的問題，防止洗綠風(fēng)險(xiǎn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，電碳協(xié)同還可能在更深層次、更廣范圍產(chǎn)生影響。
2023年4月，歐盟碳關(guān)稅(CBAM)正式走完立法程序。按照CBAM計(jì)算公式，碳關(guān)稅=碳含量*(歐盟碳價(jià)-出口國(guó)碳價(jià))。這意味著進(jìn)出口兩地的碳價(jià)格差及商品的碳含量?jī)纱笠蛩刂苯記Q定了碳關(guān)稅。
數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)碳市場(chǎng)年度成交均價(jià)為55.30元/噸;2022年歐盟碳市場(chǎng)平均碳價(jià)為81歐元/噸，甚至在今年2月一度沖擊100歐元/噸大關(guān)。目前，我國(guó)碳市場(chǎng)仍處于起步階段，國(guó)內(nèi)碳價(jià)與歐盟碳價(jià)約10倍的差距，在短期內(nèi)縮小的難度較大。
因此，若能通過電碳協(xié)同構(gòu)建綠色電力與碳減排的統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系，在碳排放核算中將綠色電力因素考慮其中，將有利于降低我國(guó)出口商品的碳含量數(shù)據(jù)，從而節(jié)省碳關(guān)稅費(fèi)用，保障對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的合法權(quán)益、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
02、CCER重啟對(duì)電碳協(xié)同有哪些影響
隨著電氣化程度的逐步提高，行業(yè)內(nèi)對(duì)加強(qiáng)電-碳兩個(gè)機(jī)制間銜接的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。此次CCER重啟是否會(huì)對(duì)電-碳協(xié)同帶來利好?
“CCER機(jī)制是對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的有力補(bǔ)充，我國(guó)當(dāng)前正需要有這樣一個(gè)碳信用機(jī)制來激勵(lì)碳減排項(xiàng)目的發(fā)展。未來，碳減排項(xiàng)目在CCER市場(chǎng)上進(jìn)行開發(fā)和交易，也可形成額外的環(huán)境收益。”清華海峽研究院能源與環(huán)境中心特聘專家鄭穎表示。
南華大學(xué)碳中和與核能發(fā)展創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)張彩平認(rèn)為，CCER重啟將吸引更多資金流入可再生能源項(xiàng)目，從而擴(kuò)大綠電的市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)綠電市場(chǎng)活力和綠證消費(fèi)需求。“相較于綠證，CCER不限制交易次數(shù)，讓控排企業(yè)有更多的履約選擇，也可以滿足其他市場(chǎng)主體的差異化綠色消費(fèi)需求。”
但CCER與綠證兩種機(jī)制間又存在一些交叉點(diǎn)，未來可能仍需進(jìn)一步完善。
今年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》指出，對(duì)集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、集中式太陽能發(fā)電(含光熱發(fā)電)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，并明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證;同時(shí)，此次生態(tài)環(huán)境部公布的首批CCER方法學(xué)中也包括并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，并明確唯一性，要求項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。
“CCER首提唯一性，目的是卡掉部分項(xiàng)目重復(fù)在多個(gè)減排機(jī)制中申請(qǐng)的可能性。但如何確保唯一性，還需要相關(guān)部門給出更多細(xì)節(jié)。”鄭穎進(jìn)一步表示，“綠證不屬于溫室氣體減排交易機(jī)制，已經(jīng)獲得綠證的并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，理論上也滿足CCER的唯一性要求。但這會(huì)使項(xiàng)目的環(huán)境屬性在兩種機(jī)制中被重復(fù)計(jì)算。
目前國(guó)際上對(duì)這種重復(fù)計(jì)算并不認(rèn)可，這也意味著難于實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠證和CCER機(jī)制的國(guó)際互認(rèn)。”
因?yàn)槟壳皟蓚€(gè)市場(chǎng)都處于起步階段，政策制度間的協(xié)同還有待進(jìn)一步完善。鄭穎進(jìn)一步表示，這需要碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)各自的政策協(xié)同，也需要兩個(gè)市場(chǎng)背后龐大而統(tǒng)一的政策體系支撐。“需要考慮如何將電力碳排放核算與我國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)協(xié)同匹配，從而更加科學(xué)地在碳市場(chǎng)中發(fā)揮可再生能源電力的環(huán)境價(jià)值。”
值得一提的是，當(dāng)前已有部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)綠電在碳市場(chǎng)中的價(jià)值認(rèn)可。今年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局公布的《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)關(guān)注的通知》明確指出，重點(diǎn)碳排放單位通過市場(chǎng)化手段購買使用的綠電碳排放量核算為零;6月，上海市生態(tài)環(huán)境廳公布的《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》明確指出，外購綠電排放因子調(diào)整為0 tCO2/104kWh，這也意味著認(rèn)可了企業(yè)外購綠電的碳排放量為零。電-碳協(xié)同的障礙正被逐步打破。
03、電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)如何交互
1、電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)
碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)通過市場(chǎng)機(jī)制深刻影響發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體的行為決策，通過電價(jià)和碳價(jià)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，借由發(fā)電量、裝機(jī)容量、碳配額等中間變量實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)狀態(tài)交互傳導(dǎo)，燃煤等傳統(tǒng)化石能源在供應(yīng)電能同時(shí)產(chǎn)生碳配額購買需求，發(fā)電量越多，碳配額需求越大;隨著碳配額需求增加，碳市場(chǎng)中的供需關(guān)系趨緊，碳價(jià)隨之升高;當(dāng)碳價(jià)升高時(shí)，發(fā)電企業(yè)碳成本增加，進(jìn)而拉低企業(yè)總體利潤(rùn)水平，當(dāng)碳價(jià)高到一定程度時(shí)，導(dǎo)致化石能源發(fā)電企業(yè)裝機(jī)投建趨于收縮、發(fā)電量減少、碳配額需求減少，最終達(dá)到動(dòng)態(tài)均衡。
2、電力市場(chǎng)與綠證市場(chǎng)
類似地，綠證市場(chǎng)同樣能夠通過影響市場(chǎng)主體決策行為與電力市場(chǎng)產(chǎn)生聯(lián)系。市場(chǎng)主體在以自身收益最大化為目標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)同時(shí)滿足用電(售電)約束和消納責(zé)任權(quán)重約束的雙重要求，因此會(huì)統(tǒng)籌考慮綠證交易、電量交易等進(jìn)而制定最優(yōu)購(售)電決策，綠證市場(chǎng)與電力市場(chǎng)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，伴隨著新能源裝機(jī)規(guī)模上升、發(fā)電量上升，新能源企業(yè)能夠向市場(chǎng)提供的綠證數(shù)量增加，綠證市場(chǎng)供需關(guān)系趨于寬松，綠證價(jià)格隨之下降，進(jìn)而拉低新能源裝機(jī)利潤(rùn)空間，促使新能源裝機(jī)投建趨于回落。
3、電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)之間相互影響機(jī)理
電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)與綠證市場(chǎng)之間通過市場(chǎng)機(jī)制的作用深刻影響市場(chǎng)主體決策，通過價(jià)格聯(lián)動(dòng)和供需關(guān)系等產(chǎn)生交互影響。下圖為電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)與綠證市場(chǎng)交互影響的因果環(huán)路圖，多個(gè)環(huán)路之間相互影響的方式如下：
在左側(cè)的綠證市場(chǎng)反饋環(huán)中，隨著綠證價(jià)格的升高，新能源利潤(rùn)空間增加，促使新能源投資增加，導(dǎo)致新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量上升，進(jìn)而綠證市場(chǎng)中的綠證供應(yīng)量更加充裕，綠證價(jià)格趨于回落;隨著電力價(jià)格的升高，新能源裝機(jī)利潤(rùn)空間增加，促使新能源投建裝機(jī)增加、發(fā)電增加，促使電力供給增加，電力市場(chǎng)供給更加充裕使得電價(jià)回落。
在右側(cè)的碳市場(chǎng)反饋環(huán)中，隨著電價(jià)上升，化石能源利潤(rùn)空間增加，化石能源發(fā)電企業(yè)加大裝機(jī)投資，導(dǎo)致化石能源裝機(jī)容量、發(fā)電量上升，電力供應(yīng)增加促使電價(jià)下降;隨著碳價(jià)上升，化石能源利潤(rùn)空間被壓縮，反過來抑制裝機(jī)投建，化石能源裝機(jī)容量、發(fā)電量趨于下降，進(jìn)而碳市場(chǎng)中配額購買需求下降，導(dǎo)致碳價(jià)降低。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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