今日，國家知識產權局發布關于就《專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)》等公開征求意見的通知。其中提到，國家知識產權局運用促進司組織起草了《專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)》、《專利代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)》、《商標代理委托合同示范文本(征求意見稿)》和《商標代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)》。現就征求意見稿向社會公開征求意見。
關于就《專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)》等公開征求意見的通知
為深入貫徹國務院辦公廳印發的《專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)》，落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展意見》(國知發運字〔2022〕47號)關于“制定推廣知識產權服務合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質量，從源頭上夯實專利轉化運用基礎，促進商標品牌建設，我局運用促進司組織起草了《專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)》、《專利代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)》、《商標代理委托合同示范文本(征求意見稿)》和《商標代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)》。
現就征求意見稿向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可于2024年10月11日前，選擇以下方式的一種，提出修改完善意見：
1. 電子郵件：dailiguanli@cnipa.gov.cn2. 傳真：010-620830943. 信函：北京市海淀區西土城路6號國家知識產權局運用促進司服務業發展和監管處 郵編100088(請于信封左下角注明“專利、商標代理委托合同示范文本及簽訂指引”)
附件：1. 專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)2. 專利代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)
3. 商標代理委托合同示范文本(征求意見稿)
4. 商標代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)
5. 專利、商標代理委托合同示范文本及簽訂指引有關說明
國家知識產權局運用促進司2024年9月20日
附件1：專利代理委托合同示范文本(征求意見稿)
附件2：專利代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)
附件3：商標代理委托合同示范文本(征求意見稿)
附件4：商標代理委托合同示范文本簽訂指引(征求意見稿)
附件5：
專利、商標代理委托合同示范文本及簽訂指引有關說明
為深入貫徹國務院辦公廳印發的《專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)》，落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展意見》(國知發運字〔2022〕47號)關于“制定推廣知識產權服務合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質量，從源頭上夯實專利轉化運用基礎，促進商標品牌建設，國家知識產權局知識產權運用促進司會同中華全國專利代理師協會、中華商標協會制定了專利、商標代理委托合同示范文本以及相應的簽訂指引。
一、背景和意義
(一)落實法律法規要求
相關法律法規對專利、商標代理機構與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規定，“專利代理機構接受委托，應當與委托人訂立書面委托合同”。《商標代理監督管理規定》第十三條規定，“商標代理機構從事商標代理業務，應當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權利義務以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規范以及委托人、專利代理機構和專利代理師合法權益作出了細化規定。
(二)維護雙方合法權益
通過發布專利、商標代理委托合同示范文本，引導委托方和代理機構，特別是為自然人、小微企業和中小型專利商標代理機構，在合同中明晰基本權利義務、違約責任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權益、減少合同糾紛、提升代理服務質量等方面發揮積極作用。
(三)規范行業經營秩序
專利、商標代理委托合同示范文本針對當前行業中存在的非正常專利申請、惡意商標注冊申請、“包授權”、業務轉包等違法違規行為，通過設置相應的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關行為。這對于引導和規范專利商標代理行為、防范代理執業風險，促進行業公平有序競爭具有重要意義。
二、制定情況
在制定專利、商標代理委托合同示范文本過程中，主要開展了以下工作：
一是梳理現有相關法律法規。梳理現有法律法規、規范性文件、行業自律懲戒文件中涉及專利、商標代理的相關規定。二是研究分析現行合同文本和相關糾紛案例。分類收集大中小型專利、商標代理機構現行使用的專利、商標委托代理合同，研究涉及專利、商標委托代理合同糾紛的司法案例，深入分析其中的典型性、普遍性問題。三是深入調研社會需求。通過實地走訪調研、召開專題研討會等方式，深入調查我國專利商標代理行業現狀和存在的問題，了解創新主體、市場主體和代理機構在代理事務中的主要關切和實務做法。四是廣泛征求各方意見。先后組織6次專家研討會，征集來自企業、專家學者、代理機構等方面的專家意見，并征求條法司、保護司、審查業務管理部等國家知識產權局內部有關職能部門以及32個地方局意見，共收到修改意見59條，逐一進行了研究吸納
三、主要內容
(一)合同示范文本
專利、商標代理委托合同示范文本結構相對統一，均設有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權利、義務，乙方的權利、義務，保密義務，工作期限，費用，雙方明確的共識，違約責任，其他約定事項，爭議解決方式，合同的期限及解除，合同的生效、變更和終止。示范文本既針對代理事務共性事宜設置了格式條款，也兼顧考慮了如工作時限、爭議解決方式等由雙方自行約定的協議條款。
合同示范文本設置主要體現了五個方面的內容：
一是適用范圍。專利代理委托合同示范文本僅涉及中國專利申請事務、專利權無效宣告事務、與著錄項目變更等事務相關的其他事務;商標代理委托合同示范文本僅涉及中國商標注冊申請事務、商標后續事務、商標異議及評審事務等。示范文本不涉及涉外專利、商標代理事務以及訴訟事務。
二是圍繞代理事務的法律關系。合同示范文本主要圍繞專利、商標代理業務的委托和被委托的法律關系展開，要求雙方遵循誠實信用、公平自愿原則，通過建立聯系人制度、約定工作時限、提交必要資料、確認反饋程序等，加大對委托方和代理機構雙方合法權益的保護力度，確保代理業務過程能夠順利進行。
三是引導委托人知曉代理事項。為方便委托人充分認識和理解代理業務，便于準確地表述和明確委托事項，合同對于委托代理相關服務事項及內容，均以列表的方式呈現，以便引導委托人確定委托事項和內容，了解和把握專利、商標代理有關法律規定，提高社會公眾的合同法律意識。
四是明確委托人和代理機構的權利和義務。合同條款明確了委托人知情權、更換專利代理師或商標代理從業人員的權利，代理機構要求委托方提供必要資料或技術材料的權利，因過錯導致權利喪失后應負的賠償責任等。合同示范文本注重委托人和代理機構雙方的權利義務平衡，既強調對委托人權利的充分保障，體現代理行業的責任擔當、誠信作為，也特別關注代理機構在合理范圍內的勤勉盡責、合法執業。
五是提示實踐中常見風險和糾紛。合同示范文本針對代理實務中時常發生的合同糾紛和潛在風險，均設置了相關條款予以提示和引導。例如，包含多個直接關系委托人利益的重要時間節點，建議委托方和代理機構就工作期限進行約定;關于代理費用事宜單設條款，明確合同費用的組成內容以及雙方需約定付款期限;針對“包授權”，要求代理機構不應當作出代理結果的承諾和保證。
(二)關于合同簽訂指引
合同示范文本簽訂指引主要是針對合同示范文本的簽訂目的和要求、相關條款設置意義以及對條款使用中應當注意的內容等進行輔助性說明。指引對照合同示范文本的每個條款，逐一進行了解釋闡述，對相關條款中簽訂雙方需要關注的要點進行了必要的提示。
參照相關行業主管部門的做法，專利、商標代理委托合同示范文本及簽訂指引擬以國家知識產權局辦公室名義向社會公開發布，供專利申請人、商標申請人和專利、商標代理機構參考使用，不具有強制性。
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