國務院新聞辦公室新聞發布會現場，國家發展改革委副主任王昌林公布了海南自由貿易港封關運作的核心政策措施。這場由財政部、商務部、海關總署及海南省委省政府主要領導共同出席的發布會，揭開了海南自貿港建設的關鍵篇章——封關運作進入實質性推進階段。
王昌林將現階段封關政策措施概括為“四個更加” ，這標志著中國最大自由貿易港的制度框架已經清晰，2025年底全島封關運作進入倒計時。
01、封關政策核心框架
“按照總體方案關于‘分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系’的要求，結合海南發展實際，我們會同有關方面制定了現階段的封關政策措施。”王昌林在發布會上表示。這些措施具體可以概括為 “四個更加” 的政策框架。
在貨物“零關稅”政策方面，
海南將迎來質的飛躍。根據新政策，“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將從當前的21%大幅提高至74%。島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的產品可免關稅銷往內地。
貿易管理措施將更加寬松。
在“一線”進口方向，政策將對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排，突破現行貿易管理限制。
通行便利化程度顯著提升。
海南將以現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行;同時設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。
監管模式將更加高效精準。
政策明確對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。相關文件將于近期陸續公布，并于全島封關之日起施行。
02、封關前后的政策之變
隨著2025年底封關日期的臨近，海南自貿港政策體系正在經歷系統性變革。這些變化不僅重塑海南的經濟生態，也將重新定義企業與個人在海南的發展機遇。
在企業所得稅方面
封關前僅對143個鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅;封關后，只要是注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業(負面清單行業除外)，一律減按15%征收企業所得稅，不再限制特定行業范圍。
個人所得稅政策同樣放寬
封關前僅針對高端人才和緊缺人才實行稅負超過15%部分免征;封關后，一個納稅年度內在海南累計居住滿183天的個人，均可按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅，惠及面大幅擴展。
零關稅政策將實現質的飛躍
封關前通過“一負三正”清單管理實施;封關后將對進口征稅商品實行目錄管理，目錄之外的貨物進入海南免征進口關稅，免稅產品比例將達到驚人的99%。
稅制改革同步推進
全島封關運作時，將增值稅、消費稅等稅費簡并，只在銷售環節征收銷售稅，取消增值稅，大幅減輕企業稅務負擔。
03、產業機遇全面釋放
海南封關政策將催生多個千億級產業賽道，為企業和投資者帶來前所未有的機遇。
免稅消費領域
將迎來爆發式增長。離島免稅購物額度將從當前的每年每人10萬元進一步提升，預計2025年免稅銷售額將突破2000億元。中國中免作為壟斷海南免稅市場90%份額的龍頭企業，已在三亞、海口免稅城全面布局。
物流航運板塊
將直接受益于封關運作。據預測，封關后跨境物流需求將增長3倍。瓊州海峽客滾運輸龍頭海峽股份、參股洋浦港碼頭的中遠海控等企業將深度受益。海南作為“中國-東盟中轉樞紐”的地位確立后，集裝箱吞吐量有望翻倍。
基礎設施建設需求激增
環島交通、園區配套建設將帶動基建投資超1000億元。海南國資旗下的海南發展參與海口臨空經濟區、口岸升級工程，海南高速運營環島高速路網，均處于有利位置。
金融開放領域迎來重大突破
7月21日，中國人民銀行海南省分行等五部門聯合印發《海南自由貿易港跨境資產管理試點業務實施細則》，支持境外投資者投資海南自貿港內金融機構發行的各類產品，初期試點總規模上限為100億元。
熱帶農業與食品加工產業獲得雙重驅動
零關稅降低進口原料成本疊加15%企業所得稅政策，使田野股份等熱帶果蔬加工龍頭企業的毛利率有望從當前的45%進一步提升。
04、封關準備全面就緒
在硬件設施方面，海南封關運作準備已進入最后沖刺階段。31個口岸項目全部建成，信息化系統投入試運行，為2025年12月31日全面封關奠定堅實基礎。
航空口岸作為海南對外交通的核心樞紐，承擔著先鋒隊作用。海南控股機場集團組建專班推進封關項目建設，在全省率先啟動5個封關運作項目建設。美蘭、鳳凰和博鰲三大機場封關項目已于今年2月順利通過國家驗收，目前正配合相關部門開展壓力測試、隊伍建設及人員培訓。
海南省委副書記、省長劉小明近日在海口新海港和南港“二線口岸”調研時強調：“口岸建設對封關運作的重要性不言而喻。要提高政治站位，深化思想認識，抓好抓實口岸建設，確保封關運作萬無一失。
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