各有關單位：
為更好發揮專利預審精準服務國家和區域發展戰略，支撐產業創新發展的積極作用，規范備案主體和代理機構專利預審申請行為，我中心對現行《泉州市知識產權保護中心備案主體和代理機構預審服務管理辦法(2024修訂版)》進行了修訂，現印發《泉州市知識產權保護中心備案主體和代理機構預審服務管理辦法(2025修訂版)》，請遵照執行。
泉州市知識產權保護中心
2025年11月17日
泉州市知識產權保護中心備案主體和代理機構預審服務管理辦法(2025修訂版)
為更好發揮專利預審精準服務國家和區域發展戰略，支撐產業創新發展的積極作用，規范備案主體和代理機構專利預審申請行為，提高預審審查效能，依據《知識產權保護中心和快速維權保護中心管理辦法》(國知辦發保字〔2023〕49號)《專利申請預審業務管理辦法(試行)》(國知辦發辦字〔2023〕25號)《規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局令第77號)《國家知識產權局知識產權信用管理規定》(國知發保字〔2022〕8號)等有關政策文件，結合泉州市知識產權保護中心(以下簡稱“泉州保護中心”)專利預審工作實際，制定本辦法。
一、總則
(一)根據國家知識產權局工作要求，泉州保護中心負責對泉州市行政區域內符合國家知識產權局批復產業領域的專利申請提供預審服務，并管理備案主體和代理機構專利預審申請相關行為。
(二)本辦法所稱專利預審服務，是在專利申請正式向國家知識產權局提交之前，由保護中心預先對申請文件進行審查，符合條件的高質量專利申請可進入國家知識產權局快速審查通道。
專利預審服務遵循“公平公益、主體自愿、優質高效、規范有序”的原則，不影響申請專利的其他相關權益。專利預審服務為公益性服務，不收取任何費用。
(三)本辦法所稱創新主體是指具有專利預審服務需求的企事業單位，備案主體是指經泉州保護中心備案審核通過并經國家知識產權局核準備案的創新主體，代理機構是指在泉州保護中心登記注冊成功的專利代理機構。備案主體委托代理機構提交預審申請的，該代理機構應在泉州保護中心完成登記注冊。
二、備案主體管理
(一)創新主體的預審備案條件：
1.登記注冊地在泉州市行政區域，具有獨立法人資格的企事業單位;
2.具有實體生產、經營行為和自主研發能力，且生產、研發或經營方向與泉州保護中心預審服務產業領域一致;
3.具備良好的知識產權工作基礎，擁有穩定的知識產權管理團隊，建立規范的知識產權管理制度，原則上需要至少1件備案申請主體作為申請人申請并已獲得授權的專利，特殊情況應提交相關證明材料;
4.三年內無國家知識產權局認定的非正常專利申請行為、無故意侵犯他人知識產權等不良記錄。
國家實驗室、全國重點實驗室，國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業、院士團隊等國家重大科技戰略力量，省級科技領軍企業、頭部高等院校、省級科研平臺等省級戰略科技力量不受備案條件第2項和第3項規定的限制。
(二)申請成為備案主體需提交以下材料：
1.《泉州市知識產權保護中心備案主體申請表》(附件1);
2.企業營業執照或事業單位法人證書掃描件;
3.相關證明材料：
(1)近三年專利申請情況清單;
(2)擬備案主體的實地照片，如公司名稱牌(標牌)、生產車間、研發場地、主要產品、宣傳材料等;
(3)企業知識產權聯系人近3個月的社保繳費證明;
(4)不滿足備案條件第2項或第3項要求的，需提供：3名以上研發人員學歷或職稱證書及其近3個月社保繳納證明、研發投入證明(事業單位或大專院校提供財政預算或決算表中“研發投入”頁，企業提供上一年度財務報表中“研發投入”頁)、研發設備等證明材料，或重大項目、人才引進等特殊情況說明材料。
以上材料均需加蓋公章。
(三)泉州保護中心對創新主體提交的備案材料進行初步審核，形成擬備案主體名單，并提交國家知識產權局復核，復核通過后，定期在泉州保護中心官網公布備案主體名單，備案成功后方可向泉州保護中心提交專利預審申請。
(四)備案主體應配備專人管理專利預審工作，自主完成預審管理平臺賬號注冊，知識產權聯系人必須為本單位工作人員，且知曉專利預審相關要求，聯系方式必須為該聯系人手機號碼。
(五)備案主體應妥善管理預審管理平臺賬號及密碼，首次丟失賬號密碼的，備案主體可在泉州保護中心網站資料下載板塊下載申請表，填寫申請表并將加蓋公章的pdf版申請表發送至泉州保護中心郵箱：qzippc2020@126.com。
(六)備案主體應保證單位名稱、統一社會信用代碼、知識產權聯系人等信息的真實性和準確性。備案主體信息發生變更的，應及時在預審管理平臺進行更新。若備案主體名稱、法定代表人以及住所等信息發生變更，應在預審管理平臺提交登記管理機關出具的變更材料和變更后的企業營業執照或事業單位法人證書，并重新提交備案申請表，名稱變更審核通過前，不得提交專利預審案件。
(七)備案主體經泉州保護中心初審通過后，應在半年內至少參加一次泉州保護中心組織的預審服務宣講活動，了解預審申請流程和相關要求。
三、代理機構管理
(一)代理機構的預審注冊條件：
1.經國家知識產權局批準設立，并在國家知識產權局“知識產權代理管理系統”中處于正常狀態的代理機構;
2.近一年內未因違反《專利代理條例》有關規定受到各級專利行政管理部門處理;
3.無代理非正常專利申請行為及其他不良記錄，且未被列入嚴重違法失信名單。
(二)代理機構注冊需提交以下材料：
1.《泉州市知識產權保護中心專利代理機構注冊申請表》(附件2);
2.專利代理機構營業執照復印件;
3.代理機構注冊證(執業許可證)復印件或律師事務所執業許可證復印件;
4.法定代表人、執行事務合伙人身份證掃描件。
以上材料均需加蓋公章。
(三)泉州保護中心對代理機構的預審注冊材料進行審核，審核通過后予以注冊。代理機構注冊成功后方可向泉州保護中心提交由其代理的備案主體的專利預審申請。
(四)代理機構應加強對其分支機構的管理，確保其知曉泉州保護中心專利預審服務的相關要求。
(五)代理機構預審注冊經泉州保護中心審核通過后，應在半年內至少參加一次泉州保護中心組織的預審服務宣講活動，了解預審申請流程和相關要求。
(六)代理機構應保證單位名稱、統一社會信用代碼、執業證號、聯系人等信息的準確性。相關信息發生變更的，參照備案主體變更管理。
四、預審服務管理
(一)泉州保護中心對符合促進產業高質量發展的預審申請實行應收盡收。備案主體、代理機構應當關注泉州保護中心發出的各項信息，配合泉州保護中心的相關管理工作，及時跟進處理有關備案及專利預審服務工作，并積極反饋服務需求和服務評價信息。
(二)泉州保護中心按照國家知識產權局關于專利快速預審的相關規定，對備案主體和代理機構名單進行動態管理，對不遵守規范的備案主體和代理機構給予提醒、暫停預審服務及取消備案或注冊資格等措施以維護專利預審工作秩序。
(三)泉州保護中心定期開展備案主體檔案信息復核工作，備案主體需根據泉州保護中心要求提供相關證明材料。備案主體未按時完成信息復核的，將被暫停專利預審服務資格;暫停之日起三個月內仍未完成信息復核的，將取消備案主體資格。
(四)備案主體和代理機構應遵守國家知識產權局對專利預審申請行為的相關規定，以及《泉州市知識產權保護中心專利預審服務須知》(以下簡稱《申請須知》)(附件3)和《泉州市知識產權保護中心專利預審服務承諾書》(以下簡稱《承諾書》)(附件4)等文件對專利預審申請行為的有關規定。
(五)備案主體委托代理機構辦理專利預審相關業務的，應選擇誠信守法、代理質量好、服務水平高的專利代理機構。預審通過的專利申請在國家知識產權局快速審查階段被標記加快暫停的，備案主體及受其委托代理機構在接到泉州保護中心通知后，應積極配合在規定期限內完成后續處理工作。
(六)備案主體或代理機構在備案或注冊階段存在以下情形之一，予以提醒：
1.在接到備案或注冊修改通知后仍提交不符合要求的申請材料的;
2.接到備案初審或注冊通過通知后，未在半年內參加泉州保護中心組織的預審服務宣講活動的。
(七)備案主體或代理機構在預審階段存在以下情形之一，予以提醒，并終止當前申請案件的專利預審服務：
1.預審案件撰寫質量低、形式問題過多、大幅度修改、反復修改后仍不符合預審要求的;
2.未針對預審意見通知書中指出的缺陷進行修改或主動修改之后未告知預審員的;
3.因需要要求申請單位提供發明人研發履歷、項目研發立項、經費投入、研發過程等證明材料，申請單位未及時提供且無合理理由，或提交的證明材料無法證明研發真實性和實力的;
4.重復提交方案實質相同預審案件的(經預審員同意重新提交完善的預審案件的情況不計入);
5.預審案件存在特征瑣碎紛雜、簡單功能復雜化，引入大量與發明貢獻無特定關聯的非必要技術特征、原理、公式等導致權利要求冗長的;
6.所提交技術方案明顯抄襲、拼湊現有技術的;
7.隨意修改主要發明內容、變更數據或設計方案，隨意更改技術問題或技術效果等內容的;
8.與同一未備案主體共同提交預審案件一年內超過5件,且未報備或報備理由不充分的;
9.提交或代理的預審案件涉嫌《規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局令第77號)中規定的非正常申請專利行為的;
10.無正當理由撤回專利預審案件的;
11.其他不規范行為。
(八)備案主體或代理機構在正式申請階段存在以下情形之一，予以提醒，并不予進入快速審查通道：
1.向國家知識產權局遞交的專利申請文本與泉州保護中心預審合格文本不一致，或出現新的明顯形式缺陷的;
2.未按要求遞交XML格式申請文件的;
3.在收到泉州保護中心預審合格結論后，無正當理由在2個工作日內未提交正式申請的;
4.正式提交申請后未能在受理通知書發文日當天內完成網上繳費并于預審系統提交申請號進行復核的(特殊情況已與預審員反饋、系統原因等不可抗力導致費用繳納延誤的除外);
5.在未收到泉州保護中心預審結論期間，已將預審案件向國家知識產權局提出正式申請的;
6.因其他不規范行為導致案件無法進入快速審查通道的。
(九)備案主體或代理機構在快速審查階段存在以下情形之一導致加快標記被取消，予以提醒：
1.在初審階段中，收到國家知識產權局發出審查意見通知書或補正通知書的;
2.在審查過程中進行著錄項目變更的;
3.未按要求提交XML格式的答復或補正文件的;
4.未在《承諾書》的規定時限內答復國家知識產權局審查意見通知書的;
5.違反《承諾書》的規定主動修改專利申請文件的;
6.因申請人或發明人的原因，導致遞交的專利申請存在抵觸申請，或違反規定遞交同日申請文件的;
7.主動撤回專利申請，且未向泉州保護中心報備或報備理由明顯不充分的;
8.收到授權通知書后，超出20個工作日未辦理登記手續的;
9.其他不規范行為導致案件加快標記被取消的。
(十)備案主體存在以下情形之一，暫停預審服務六個月：
1.違反本辦法第四部分第(七)(八)(九)項規定，且在兩次提醒后仍出現的;
2.提交不準確的知識產權聯系人信息，導致無法聯系，影響預審工作的;
3.一年內有1件專利申請被國家知識產權局認定為非正常專利申請的(申訴成功的不計入在內);
4.一年內提交5件及以上預審申請，預審不合格率超過30%的;
5.預審合格后獲得授權的專利，一年內專利權轉讓超過5件且未報備或者報備理由明顯不充分的;
6.備案主體無實體研發、生產或經營行為，僅作為專利申請載體，備案主體以提供知識產權、科技等中介服務為其主業務的，或單個或多個備案主體參與針對同一主題批量編造預審案件或無法證明其實際研發過程的;
7.干擾或不配合專利預審相關工作造成影響的;
8.預審合格后獲得授權的發明專利未維持兩年，且無特殊理由的。
備案主體被暫停預審服務后，應按要求進行整改，期滿后須書面申請恢復專利預審服務。
(十一)代理機構存在以下情形之一，暫停預審服務六個月：
1.違反本辦法第四部分第(七)(八)(九)項規定，且在兩次提醒后仍出現的;
2.一年內代理提交5件以上預審申請，預審不合格率超過30%的;
3.為本辦法第四部分第(十)項第六條所述備案主體提交預審案件提供便利的;
4.注冊關聯公司作為專利申請載體的備案主體，為提交預審案件提供便利的。
代理機構被暫停預審服務后，應按要求進行整改，期滿后須書面申請恢復專利預審服務。
(十二)備案主體或代理機構存在以下情形之一，取消其備案或注冊資格：
1.備案主體提交虛假材料或信息，包括但不限于備案申請表所填信息與真實信息不符，編造生產經營、研發能力或合作證明材料等;
2.備案主體或代理機構一年內提交5件及以上預審申請，預審不合格率超過70%的;
3.備案主體一年內有2件及以上的專利申請被國家知識產權局認定為非正常專利申請的(申訴成功的不計入在內);
4.備案主體或代理機構自備案通過之日起無正當理由三年內未向泉州保護中心提交預審案件的;
5.備案主體或代理機構列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的;
6.代理機構存在非正常專利申請代理行為且情節較為惡劣的;
7.備案主體存在重復專利侵權行為，被法院、專利行政管理部門認定為專利侵權后拒不執行的;
8.備案主體存在假冒專利行為被法院、專利行政管理部門認定存在假冒專利行為后拒不執行的;
9.備案主體的經營狀態為注銷、注冊或登記地遷出泉州市行政區域的;
10.嚴重干擾或不配合專利預審相關工作的;
11.備案主體知識產權管理基礎薄弱，兩次丟失賬號密碼的。
取消備案或注冊資格的，兩年內不再受理其備案或注冊申請。
(十三)泉州保護中心對違反本辦法有關規定的備案主體、代理機構作出處理的，以函件或電子郵件等方式通知相關備案主體和代理機構。當事方對處理意見有異議的，可在收到通知之日起五個工作日內，向泉州保護中心提出異議。
(十四)備案主體和代理機構開展業務宣傳時需嚴格規范宣傳內容，不得出現“官方指定代理”、“內部渠道”、“包授權”等誤導性用語，在宣傳中保證受眾了解專利預審服務的公益屬性。
五、附則
本辦法由泉州保護中心負責解釋，自印發之日起施行，《泉州市知識產權保護中心專利預審服務備案管理辦法(2024修訂版)》(泉知保〔2024〕31號)同時廢止。
附件：
1.泉州市知識產權保護中心備案主體申請表
2.泉州市知識產權保護中心專利代理機構注冊申請表
3.泉州市知識產權保護中心專利預審服務須知
4.泉州市知識產權保護中心專利預審服務承諾書
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、最高人民法院、知乎、市場監督總局 、國家知識產權局、國家商標局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
