0HSMS的管理要素

在相關(guān)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中，包括一些國(guó)家的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》以及我國(guó)的《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等，盡管其內(nèi)容表述存在著一定差異，但其核心內(nèi)容都是體現(xiàn)著系統(tǒng)安全的基本思想，管理體系的各個(gè)要素都圍繞著管理方針與目標(biāo)、管理過(guò)程與模式、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理評(píng)審等展開(kāi)。目前我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(2001年)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的《職業(yè)安全健康管理體系》(GB／T28001--2001)都充分利用了科學(xué)管理的精髓，吸收了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)處。

《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》主要包括三個(gè)部分，第一部分是范圍，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意義、適用范圍和目的作概要性陳述。第二部分是術(shù)語(yǔ)和定義，對(duì)涉及的主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。第三部分是OHSMS要素，具體涉及18個(gè)基本要素(6個(gè)一級(jí)要素，15個(gè)二級(jí)要素)，這一部分是OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。表9-2列出了要素的條目的。

OHSMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施OHSMS時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，結(jié)合自身管理狀況對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制事故、職業(yè)病及其他損失事件的目的。

一個(gè)企業(yè)或組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針體現(xiàn)了組織開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基本原則，它體現(xiàn)了組織實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，是企業(yè)或組織通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的開(kāi)端。組織應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求，為組織開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理、實(shí)現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，指明了基本行為方向。職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)它的管理方案，是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的途徑和保證。

明確企業(yè)或組織內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和成員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，是組織成功運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作，需要組織內(nèi)部全體人員具備充分的意識(shí)和能力，而這種意識(shí)和能力需要適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和經(jīng)歷來(lái)獲得及判定。組織保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要方面。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行必要的文件化及對(duì)文件進(jìn)行控制，也是保證體系有效運(yùn)行的必要條件。對(duì)組織存在的危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，除通過(guò)目標(biāo)、管理方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)外，還要通過(guò)文件化的運(yùn)行控制程序或應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序來(lái)進(jìn)行控制，以保證組織全面的風(fēng)險(xiǎn)控制和取得良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經(jīng)常化的監(jiān)測(cè)，這其中包括組織遵守法規(guī)情況的監(jiān)測(cè)，以及職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效方面的監(jiān)測(cè)。對(duì)于所產(chǎn)生的事故、不符合要求的事件，組織要及時(shí)糾正，并采取預(yù)防措施。良好的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄和記錄管理，也是組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行的必要條件。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的目的是，檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否得到了正確的實(shí)施和保持，它為進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據(jù)。管理評(píng)審是組織的最高管理者，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所做的定期評(píng)審，目的是確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。OHSMS的特征有：系統(tǒng)性特征；先進(jìn)性特征；動(dòng)態(tài)性特征；預(yù)防性特征；全過(guò)程控制特征。OHSMS的運(yùn)行特點(diǎn)有：體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的承諾和重視；體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)；體系實(shí)施的重點(diǎn)是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范；體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；體系實(shí)施的關(guān)鍵是過(guò)程控制；體系實(shí)施的依據(jù)是程序化、文件化管理；綜合管理與一體化特征；功能特征。

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