《關于加快推進綠色產品認證工作的意見》
政策解讀
近日，經浙江省人民政府同意，浙江省市場監管局、發改委、經信廳、財政廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、地方金融監管局、機關事務局聯合印發《關于加快推進綠色產品認證工作的意見》（以下簡稱《意見》），據悉，這是全國第一個省級層面出臺的綠色產品認證政策意見。
制訂背景
建立統一的綠色產品體系是生態文明建設的重要組成部分，也是衡量綠色發展的重要技術手段。中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）明確要求“將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。”《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號），專門對建立統一的綠色產品體系做出具體安排。2017年《浙江省生態文明體制改革總體方案》中提出“建立統一的綠色產品體系”，2018年《浙江省人民政府關于加強質量認證體系建設服務高質量發展的實施意見》中提出“對接國家統一的綠色產品標準、認證、標識體系改革，推行浙江綠色產品評價標準和認證體系，增加綠色產品有效供給，引導綠色生產和消費，全面提升綠色發展質量和效益。”浙江省堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，結合國家認證認可檢驗檢測綜合改革試點省建設，統籌謀劃綠色產品認證工作，把綠色產品認證作為踐行“兩山”理念的生動實踐、加快綠色發展的重要路徑、優化營商環境的切實舉措和高質量發展的重要抓手來推進和落實。
2018年4月，國家認監委批復支持在浙江省湖州市開展綠色產品認證試點，湖州成為全國首個“綠色產品認證”試點城市，經過一年多的試點，取得了階段性成效。截至目前，木業、家具、紡織印染、涂料、蓄電池等7個行業35家企業52個產品率先獲得中國統一的綠色產品認證證書。湖州市在建設統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的綠色產品標準認證標識體系上跨出了開創性的一步，為全國推進綠色產品認證提供了有益的做法，作出了探索和示范。
今年，省委將推進統一的綠色產品認證體系改革列入《2019年浙江省全面深化改革重點任務清單》。推進統一的綠色產品認證體系改革，涉及行業面廣、任務復雜，需要政府引導、市場化導向、分步實施、有序推進。通過制訂《意見》，鞏固推廣具有鮮明浙江特色的綠色產品認證創新舉措，對全省開展綠色產品認證的政策融合、標準創新、采信互認、政府采購、示范應用、國際合作互認、綠色消費等環節要素進行細化明確，深化部門聯動配合，形成工作合力，切實降低制度性交易成本，營造綠色發展環境，為全省整體性工作推進提供有力的支持保障。
政策內容
標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術支撐。《意見》以供給側結構性改革為戰略基點，充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領性作用，引導綠色生產和綠色消費，增加綠色產品有效供給，滿足人民群眾消費需求，有利于讓人民群眾真正在改革中增加獲得感和幸福感。《意見》明確提出11項政策內容：
1.加快綠色產品認證統籌推進。
在湖州市綠色產品認證試點工作基礎上，統籌考慮資源環境、產業基礎、消費需求、國際貿易等因素，按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，制定實施綠色產品標準、認證、標識體系建設方案，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，實現一類產品、一個標準、一個清單、一個標識整合目標。
2. 加大綠色產品認證政策融合。
堅持走綠色發展之路，聚焦綠色產品供給能力建設，將綠色產品認證工作融入到“三強一制造”“雄鷹行動”“鳳凰行動”、塊狀特色經濟質量提升、綠色制造、綠色金融、鄉村振興、美麗浙江、促進消費、節能減排等經濟社會發展各項規劃和政策內容中，融入到“放心消費在浙江”行動中，最大限度的發揮綠色產業政策疊加效應。
3. 鼓勵綠色產品標準創新。
大力支持重點行業重點領域綠色產品標準研制，組織相關方對有關國家標準、行業標準、團體標準等進行評估，適時納入綠色產品評價標準清單。
將構建浙江特色綠色產品認證標準體系納入國家標準化綜合改革試點重要內容，加大標準化資金對綠色產品標準制（修）訂和綠色產品認證企業主導制（修）訂國際標準、國家標準的支持力度。
引導企業對標國際先進水平，研發和掌握國內國際領先的綠色生產技術和標準，提升綠色產品設計、生產和管理水平。
4. 支持企業開展綠色產品認證。
優先支持符合條件的綠色產品認證企業參與“品字標”品牌創建，創建省級企業研究院等。
鼓勵省優秀工業新產品（新技術）、名特優農產品、裝備制造業首臺（套）產品參與綠色產品認證。
5. 協同推動綠色產品采信互認。
研究建立綠色產品認證與綠色制造采信互認機制，相互采信已有的認證或評價結果。
對獲得綠色產品認證的企業，優先支持創建省級或國家級綠色工廠；對獲得國家級或省級綠色工廠的企業，鼓勵實施綠色產品認證。
協同推進綠色建材評價標識與綠色產品認證采信互認，探索與其他涉綠產品認證評價活動的采信互認機制。
6.將綠色產品納入綠色金融支持范疇。
通過綠色金融和企業綠色投資的融合，將綠色產品認證結果作為可持續發展導向指標，運用到綠色企業（項目）認定評價、環境信息披露等工作。
積極推進綠色產品標準融入綠色金融標準體系建設，實施綠色信貸產品創新，推廣綠色保險模式，推動綠色支付項目建設。
鼓勵金融機構創新綠色產品服務，將綠色產品認證結果作為購置環境污染責任保險重要指標納入評價體系。為綠色產品認證企業量身定制綠色融資方案，加大綠色信貸支持力度。
7.強化綠色產品政府采購促進機制。
貫徹落實《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局 關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號），鼓勵和引導企業將綠色產品按規定加入浙江“政采云”平臺政府采購標準商品庫和網上超市，促進綠色產品推廣應用。
加大政府對綠色產品的優先采購力度，鼓勵社會組織和企業優先采購綠色產品，提高綠色產品的應用比例。
8. 加大綠色產品示范應用力度。
以浙江“政采云”平臺和浙江制造精品網絡展示館為重點，建設綠色產品網上展示平臺。
對通過綠色產品認證的企業，直接納入浙江“放心消費示范單位”，符合“浙江制造精品”條件的，直接納入“精品”目錄。
在政府或國有投資項目的設計階段，盡可能明確綠色產品的使用，加大綠色產品使用力度，擴大綠色產品普及率，推進綠色工程和重點項目建設。
支持綠色產品生產企業與國內知名商業零售終端企業進行對接合作。
支持綠色產品認證企業參加國內外知名展會，參與“品質浙貨行銷天下”推廣工程，在安排展位時給予優先保障，并對列入年度商務展會目錄的展位費按規定給予一定補助。
9.推進綠色產品信用體系建設。
建立綠色產品認證的監督和評估機制，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任和認證實施機構對認證結果的連帶責任，充分利用全國、省信用信息共享平臺，對經依法認定為嚴重失信的主體，按照《浙江省公共信用信息管理條例》的規定列入嚴重失信名單，實施聯合懲戒。
10.推動綠色產品國際（區域）合作與互認。
開展國內外綠色產品標準比對分析，推行 “一次認證，多張證書”認證合作，推動綠色產品認證國際互認，便捷產品貿易。
借助長三角市場體系一體化建設契機，推動綠色產品認證結果互認互通。
11. 加強綠色消費與宣傳推廣。
探索開展綠色消費積分制度，鼓勵消費者在日常消費中自覺選擇節能、環保、綠色、可循環產品，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。
建立綠色消費與個人綠色消費信用的有機結合。全面推進公共機構帶頭綠色消費。
加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。
實施安排
深入落實“最多跑一次”“八個標識整合為一個標識”改革要求，加強部門聯動配合，加快完善全省綠色產品標準、認證、標識體系工作方案，2020年起在全省全面推進綠色產品認證工作。
強化政策支持激勵，對于《意見》中提出的標準創新、采信互認、綠色金融支持、政府采購、示范應用、綠色消費、信用建設等政策意見，相關部門要抓緊細化落實，積極引導綠色生產和消費。
加強綠色產品宣傳推廣。全面推進公共機構帶頭綠色消費。推進綠色工程和重點項目建設。推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。
政策解讀
近日，經浙江省人民政府同意，浙江省市場監管局、發改委、經信廳、財政廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、地方金融監管局、機關事務局聯合印發《關于加快推進綠色產品認證工作的意見》（以下簡稱《意見》），據悉，這是全國第一個省級層面出臺的綠色產品認證政策意見。
制訂背景
建立統一的綠色產品體系是生態文明建設的重要組成部分，也是衡量綠色發展的重要技術手段。中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）明確要求“將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。”《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號），專門對建立統一的綠色產品體系做出具體安排。2017年《浙江省生態文明體制改革總體方案》中提出“建立統一的綠色產品體系”，2018年《浙江省人民政府關于加強質量認證體系建設服務高質量發展的實施意見》中提出“對接國家統一的綠色產品標準、認證、標識體系改革，推行浙江綠色產品評價標準和認證體系，增加綠色產品有效供給，引導綠色生產和消費，全面提升綠色發展質量和效益。”浙江省堅決貫徹落實黨中央、國務院部署要求，結合國家認證認可檢驗檢測綜合改革試點省建設，統籌謀劃綠色產品認證工作，把綠色產品認證作為踐行“兩山”理念的生動實踐、加快綠色發展的重要路徑、優化營商環境的切實舉措和高質量發展的重要抓手來推進和落實。
2018年4月，國家認監委批復支持在浙江省湖州市開展綠色產品認證試點，湖州成為全國首個“綠色產品認證”試點城市，經過一年多的試點，取得了階段性成效。截至目前，木業、家具、紡織印染、涂料、蓄電池等7個行業35家企業52個產品率先獲得中國統一的綠色產品認證證書。湖州市在建設統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的綠色產品標準認證標識體系上跨出了開創性的一步，為全國推進綠色產品認證提供了有益的做法，作出了探索和示范。
今年，省委將推進統一的綠色產品認證體系改革列入《2019年浙江省全面深化改革重點任務清單》。推進統一的綠色產品認證體系改革，涉及行業面廣、任務復雜，需要政府引導、市場化導向、分步實施、有序推進。通過制訂《意見》，鞏固推廣具有鮮明浙江特色的綠色產品認證創新舉措，對全省開展綠色產品認證的政策融合、標準創新、采信互認、政府采購、示范應用、國際合作互認、綠色消費等環節要素進行細化明確，深化部門聯動配合，形成工作合力，切實降低制度性交易成本，營造綠色發展環境，為全省整體性工作推進提供有力的支持保障。
政策內容
標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術支撐。《意見》以供給側結構性改革為戰略基點，充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領性作用，引導綠色生產和綠色消費，增加綠色產品有效供給，滿足人民群眾消費需求，有利于讓人民群眾真正在改革中增加獲得感和幸福感。《意見》明確提出11項政策內容：
1.加快綠色產品認證統籌推進。
在湖州市綠色產品認證試點工作基礎上，統籌考慮資源環境、產業基礎、消費需求、國際貿易等因素，按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，制定實施綠色產品標準、認證、標識體系建設方案，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，實現一類產品、一個標準、一個清單、一個標識整合目標。
2. 加大綠色產品認證政策融合。
堅持走綠色發展之路，聚焦綠色產品供給能力建設，將綠色產品認證工作融入到“三強一制造”“雄鷹行動”“鳳凰行動”、塊狀特色經濟質量提升、綠色制造、綠色金融、鄉村振興、美麗浙江、促進消費、節能減排等經濟社會發展各項規劃和政策內容中，融入到“放心消費在浙江”行動中，最大限度的發揮綠色產業政策疊加效應。
3. 鼓勵綠色產品標準創新。
大力支持重點行業重點領域綠色產品標準研制，組織相關方對有關國家標準、行業標準、團體標準等進行評估，適時納入綠色產品評價標準清單。
將構建浙江特色綠色產品認證標準體系納入國家標準化綜合改革試點重要內容，加大標準化資金對綠色產品標準制（修）訂和綠色產品認證企業主導制（修）訂國際標準、國家標準的支持力度。
引導企業對標國際先進水平，研發和掌握國內國際領先的綠色生產技術和標準，提升綠色產品設計、生產和管理水平。
4. 支持企業開展綠色產品認證。
優先支持符合條件的綠色產品認證企業參與“品字標”品牌創建，創建省級企業研究院等。
鼓勵省優秀工業新產品（新技術）、名特優農產品、裝備制造業首臺（套）產品參與綠色產品認證。
5. 協同推動綠色產品采信互認。
研究建立綠色產品認證與綠色制造采信互認機制，相互采信已有的認證或評價結果。
對獲得綠色產品認證的企業，優先支持創建省級或國家級綠色工廠；對獲得國家級或省級綠色工廠的企業，鼓勵實施綠色產品認證。
協同推進綠色建材評價標識與綠色產品認證采信互認，探索與其他涉綠產品認證評價活動的采信互認機制。
6.將綠色產品納入綠色金融支持范疇。
通過綠色金融和企業綠色投資的融合，將綠色產品認證結果作為可持續發展導向指標，運用到綠色企業（項目）認定評價、環境信息披露等工作。
積極推進綠色產品標準融入綠色金融標準體系建設，實施綠色信貸產品創新，推廣綠色保險模式，推動綠色支付項目建設。
鼓勵金融機構創新綠色產品服務，將綠色產品認證結果作為購置環境污染責任保險重要指標納入評價體系。為綠色產品認證企業量身定制綠色融資方案，加大綠色信貸支持力度。
7.強化綠色產品政府采購促進機制。
貫徹落實《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局 關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號），鼓勵和引導企業將綠色產品按規定加入浙江“政采云”平臺政府采購標準商品庫和網上超市，促進綠色產品推廣應用。
加大政府對綠色產品的優先采購力度，鼓勵社會組織和企業優先采購綠色產品，提高綠色產品的應用比例。
8. 加大綠色產品示范應用力度。
以浙江“政采云”平臺和浙江制造精品網絡展示館為重點，建設綠色產品網上展示平臺。
對通過綠色產品認證的企業，直接納入浙江“放心消費示范單位”，符合“浙江制造精品”條件的，直接納入“精品”目錄。
在政府或國有投資項目的設計階段，盡可能明確綠色產品的使用，加大綠色產品使用力度，擴大綠色產品普及率，推進綠色工程和重點項目建設。
支持綠色產品生產企業與國內知名商業零售終端企業進行對接合作。
支持綠色產品認證企業參加國內外知名展會，參與“品質浙貨行銷天下”推廣工程，在安排展位時給予優先保障，并對列入年度商務展會目錄的展位費按規定給予一定補助。
9.推進綠色產品信用體系建設。
建立綠色產品認證的監督和評估機制，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任和認證實施機構對認證結果的連帶責任，充分利用全國、省信用信息共享平臺，對經依法認定為嚴重失信的主體，按照《浙江省公共信用信息管理條例》的規定列入嚴重失信名單，實施聯合懲戒。
10.推動綠色產品國際（區域）合作與互認。
開展國內外綠色產品標準比對分析，推行 “一次認證，多張證書”認證合作，推動綠色產品認證國際互認，便捷產品貿易。
借助長三角市場體系一體化建設契機，推動綠色產品認證結果互認互通。
11. 加強綠色消費與宣傳推廣。
探索開展綠色消費積分制度，鼓勵消費者在日常消費中自覺選擇節能、環保、綠色、可循環產品，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。
建立綠色消費與個人綠色消費信用的有機結合。全面推進公共機構帶頭綠色消費。
加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。
實施安排
深入落實“最多跑一次”“八個標識整合為一個標識”改革要求，加強部門聯動配合，加快完善全省綠色產品標準、認證、標識體系工作方案，2020年起在全省全面推進綠色產品認證工作。
強化政策支持激勵，對于《意見》中提出的標準創新、采信互認、綠色金融支持、政府采購、示范應用、綠色消費、信用建設等政策意見，相關部門要抓緊細化落實，積極引導綠色生產和消費。
加強綠色產品宣傳推廣。全面推進公共機構帶頭綠色消費。推進綠色工程和重點項目建設。推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式。
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