打造出口“金鑰匙”
認(rèn)可證書故事
2019年3月25日，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司獲得了由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）頒發(fā)的我國(guó)第一張EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，成功邁出了助力中國(guó)木制品企業(yè)順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的步伐。這張證書和木制品出口有著怎樣的關(guān)系？其背后有著什么故事？
我國(guó)木材加工業(yè)規(guī)模在國(guó)際上一直處于領(lǐng)先地位。早年，憑借木材綜合利用率高、綜合成本較低的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)木材加工業(yè)搶占了不少國(guó)際出口份額。
美國(guó)一直是我國(guó)木制品出口主要市場(chǎng)，每年輸美木制品價(jià)值總額在200億至300億美元之間。2016年12月12日，美國(guó)環(huán)保署（EPA）以聯(lián)邦公告的形式發(fā)布《復(fù)合木制品甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)法案》，嚴(yán)格限定了木制品的甲醛釋放限量值，并針對(duì)木制品甲醛限值評(píng)價(jià)制定了一套嚴(yán)格的
檢驗(yàn)檢測(cè)、
認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)文件。
該法案明確，在美銷售或生產(chǎn)的硬木膠合板、中密度板和木屑板及其成品，必須經(jīng)過EPA注冊(cè)的
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，與認(rèn)證相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須獲得EPA承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。甲醛限值和嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)要求無疑抬高了木制品出口美國(guó)的門檻。
美國(guó)環(huán)保署在為該法案實(shí)施建立的方案中提出，獲得美國(guó)環(huán)保署承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，運(yùn)作要符合
ISO/IEC 17011，并簽署國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）多邊互認(rèn)協(xié)議。
受該法案影響，我國(guó)復(fù)合木制品及其成品在出口美國(guó)時(shí)受到很大限制。為此，CNAS第一時(shí)間部署啟動(dòng)研究工作。2017年1月至4月，CNAS翻譯了美國(guó)環(huán)保署發(fā)布的資料，理解和掌握其相關(guān)要求，包括產(chǎn)品范圍，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，于當(dāng)年5月形成了分析報(bào)告《認(rèn)可機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的小型實(shí)體合規(guī)指南》，制定出了實(shí)施工作方案。
同時(shí)，CNAS迅速行動(dòng)，為促進(jìn)中國(guó)復(fù)合木制品順利出口美國(guó)做好國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施鋪墊。2017年7月，CNAS組織召開了EPA復(fù)合木制品甲醛釋放限量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可研討會(huì)，組織專家起草了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案草案；同月，組織完成了對(duì)評(píng)審員的培訓(xùn)。上海天祥被邀請(qǐng)參加了前期研究和討論。
9月15日，CNAS開發(fā)的相關(guān)認(rèn)可規(guī)范文件正式發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)認(rèn)可制度正式建立。僅用半年多時(shí)間，CNAS就建立起既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又符合美國(guó)EPA木制品甲醛排放法案要求的認(rèn)可制度。
2018年1月25日，CNAS被美國(guó)環(huán)保署列入“復(fù)合木制品排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)列表”，標(biāo)志著CNAS成為美國(guó)環(huán)保署承認(rèn)的亞洲首家具有復(fù)合木制品甲醛釋放限量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行認(rèn)可資質(zhì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)。我國(guó)木制品出口企業(yè)可憑借獲CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或證書，順利出口美國(guó)，不必再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證、檢測(cè)。
在此期間，上海天祥一直密切關(guān)注著CNAS獲得美國(guó)環(huán)保署認(rèn)可的進(jìn)展，并從2017年開始就按照CNAS發(fā)布的兩份認(rèn)可方案CNAS-SC26《EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》和CNAS-SL04《EPA復(fù)合木制品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可方案》進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，并于2018年12月20日正式向CNAS提出EPA認(rèn)證認(rèn)可的申請(qǐng)。
上海天祥公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說：“CNAS在得知我們的需求后，積極作出響應(yīng)，克服了當(dāng)時(shí)因即將春節(jié)長(zhǎng)假而難于安排評(píng)審的困難，在短短半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)便幫我們安排好了此次初評(píng)。2019年1月28日和29日兩天，CNAS實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，此時(shí)離2019年的春節(jié)只有5天。評(píng)審期間，兩位評(píng)審員對(duì)于專業(yè)知識(shí)和認(rèn)證方案的掌握，以及評(píng)審過程的溝通技巧和審核經(jīng)驗(yàn)也給我們留下了深刻的印象。可以說，整個(gè)評(píng)審過程更像一場(chǎng)技術(shù)研討會(huì)，評(píng)審員在溝通中不斷地引導(dǎo)我們更深入地理解EPA法規(guī)和CNAS轉(zhuǎn)化的相應(yīng)認(rèn)可文件，也耐心地講解了CNAS在整個(gè)轉(zhuǎn)化過程中對(duì)于EPA法規(guī)的體會(huì)。最后，評(píng)審員們以他們專業(yè)的視角指出了我們需要改善的內(nèi)容。我們以此為契機(jī)，加大整改力度，提高和完善了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證工作。”
上海天祥公司作為獲得CNAS第一張EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，意識(shí)到這張證書對(duì)于自身的業(yè)務(wù)發(fā)展是一個(gè)絕好的機(jī)遇，可以幫助搶占市場(chǎng)和獲得商機(jī)。同時(shí)，天祥人也深知，要從國(guó)家層面高度看重這第一張證書的深遠(yuǎn)意義，對(duì)這份責(zé)任和義務(wù)了然于心。在獲得EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書前后，上海天祥公司不斷地將EPA相關(guān)技術(shù)文件要求及CNAS相關(guān)配套認(rèn)可文件傳達(dá)給我國(guó)木制品企業(yè)，幫助其正確地解讀EPA的要求，指導(dǎo)企業(yè)如何在原有獲得CARB認(rèn)證的基礎(chǔ)上完成EPA認(rèn)證的轉(zhuǎn)換，確保產(chǎn)品能夠順利出口。
截至目前，已有三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得了EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書。借助CNAS國(guó)際互認(rèn)的基礎(chǔ)，三家認(rèn)證機(jī)構(gòu)均順利通過EPA注冊(cè)。至此，我國(guó)復(fù)合木制品出口企業(yè)憑借認(rèn)可、認(rèn)證這把“金鑰匙”，精準(zhǔn)開啟了出口之門。
□本報(bào)記者 李 晶
通訊員 蓋紅星 劉 瀅 劉 軍
來源：市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)
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