農業直接補貼有哪些
農業發展在我國的經濟發展中占據非常重要的一部分,是我國經濟發展的重要支撐,所以對此,我國政府出臺了許多的補貼政策。在此,的小編為大家整理了農業直接補貼有哪些相關方面的法律知識,歡迎大家閱讀,希望能對大家有所幫助。
一、農業直接補貼有哪些
1、固定補貼和差價補貼。按照補貼的水平分類,農業直接補貼可以分為固定補貼和差價補貼。固定補貼是指對農民的補貼水平在基期的標準計算出來后,在若干年內被固定下來,與特定農產品的市場價格變動沒有關系。差價補貼是指補貼水平按照特定農產品的市場價格與政府制定的保護價之間的差價來確定,補貼水平每年隨著特定農產品的市場價格和政府制定的保護價的變動而變動。
2、掛鉤補貼和不掛鉤補貼。按照發放的依據分類,農業直接補貼又可分為掛鉤補貼和不掛鉤補貼。所謂掛鉤補貼,是根據農戶當年特定農產品的生產或交售數量,向其發放補貼。按照掛鉤的依據,掛鉤補貼又可分為與農戶特定農產品生產數量掛鉤的補貼和與農戶特定農產品交售數量掛鉤的補貼。按照農產品實際生產數量發放補貼在我國幾乎是不可能的,補貼發放多是依據農戶的播種面積。
按照交售數量發放補貼,通常是以向國有糧食企業交售的農產品數量為依據,在實踐中有兩種類型:價內補貼和價外補貼。價外補貼是指政府事先確定補貼的標準,農民交售糧食時,除按照市場價格計算取得銷售收入外,還按照確定的標準獲得一定的直接補貼收入。價內補貼是指糧食購銷企業按照政府制定的保護價和收購數量,向農民收購糧食,事后政府測算一個市場價,把保護價與市場價之間的差額補貼給企業,農戶所獲得的補貼暗含在保護價中,稱為價內補貼。從形式上看,價內補貼和以往的保護價沒有多大差別。但政府和糧食企業的關系有非常大的轉變,政府不再像以往那樣,對糧食購銷企業收購的糧食大包大攬,而是只負責保護價和市場價之間的差額,也就是把市場價與保護價之間的差額通過糧食企業支付給農戶,糧食企業以市場價作為自身的購進成本參與市場競爭。
所謂不掛鉤補貼,是按照農戶基期特定農產品生產、交售數量,或者計稅土地面積、計稅常產向其發放的補貼,與農戶當年該產品的生產及交售數量不掛鉤。目前,我國試點地區不掛鉤補貼主要是按照農戶計稅土地面積或者計稅常產發放的。不掛鉤的補貼在操作上有不同的形式:一種是與稅費一條線運行,即可以與稅費抵扣的方式;另一種是與稅費兩條線運行,即不與稅費相抵扣的方式。
二、可行性
1、不掛鉤的固定補貼方式操作相對簡便,農民容易得到實惠。首先,在農村稅費改革過程中,各地對農戶的計稅土地面積和計稅常產進行了全面的測量和評估,資料健全,農戶普遍認可。補貼標準確定后,按照農戶的計稅土地面積發放補貼,變得十分簡便。其次,這種方式透明度高,計算方法簡單,各級政府的截留和挪用相對較少,農民容易得到實惠。第三,由于補貼標準是固定的,只要基期標準制定合理,可以防止地方政府把補貼方式轉變成財政減負的手段。
2、不掛鉤的差價補貼在補貼標準的確定上有較強的主觀性。與不掛鉤的固定補貼一樣,利用農村稅費改革的成果,這種補貼在分配上不存在太多的困難,但在補貼標準的計算上存在漏洞,地方政府可能低估差價,降低補貼標準。由于在特定農產品市場價格的調查和計算過程中存在很多主觀因素,在目前各級政府財政比較困難的環境下,地方政府為了減輕財政負擔,有可能在計算市場價格的過程中有意提高市價,低估差價,降低對農民的補貼標準。
在其中,大家需要注意的是:實際上糧補并沒有取消而是換了個說法,就是農業支持保護補貼。通過這件事我們可以看到,我們國家的政策從制定到實施總會經歷一個又一個不斷的試點。大家如果還需要其他法律方面的幫助,歡迎到進行法律咨詢,會給你最專業的答復。
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