近日，大連中院印發(fā)《大連市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，有效阻遏侵權(quán)行為，為營(yíng)造我市良好的法治化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障。《意見》的出臺(tái)，是大連法院深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦相關(guān)意見及上級(jí)法院相關(guān)工作部署的重要舉措。
《意見》立足強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)理念，注重知產(chǎn)保護(hù)導(dǎo)向作用，在創(chuàng)新、權(quán)利、效率、誠信、公開、服務(wù)等方面靶向引導(dǎo)，準(zhǔn)確的把握了知產(chǎn)保護(hù)總體要求。
《意見》列出了4項(xiàng)知產(chǎn)保全措施，對(duì)審查保全申請(qǐng)、緊急情況下立即裁定并采取行為保全、審查疑難復(fù)雜案件的行為保全、制裁妨害行為保全的行為等措施做出了詳細(xì)規(guī)定，保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。
《意見》明確了知產(chǎn)訴訟證據(jù)規(guī)則運(yùn)用，加強(qiáng)了訴訟指引，明確了舉證責(zé)任分配原則，豐富了取證手段、把握了證明標(biāo)準(zhǔn)，推行多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性，確保案件事實(shí)準(zhǔn)確查明。
《意見》提及6項(xiàng)審判機(jī)制改革，通過深化知產(chǎn)“三合一”審判、落實(shí)繁簡(jiǎn)分流、推進(jìn)類案專辦、加大對(duì)拖延訴訟的制裁、行政保護(hù)與司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)以及知產(chǎn)糾紛多元化解等機(jī)制，全面提升知產(chǎn)審判質(zhì)效。
《意見》落實(shí)了懲罰性賠償要求，在確定損害賠償計(jì)算方式、侵權(quán)懲罰力度、運(yùn)用法定賠償、知產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值等方面提出具體要求，依法合理加大侵權(quán)行為懲戒力度，讓權(quán)利人得到足額充分賠償，維權(quán)成本得到全面覆蓋。
大中法〔2020〕334號(hào)
大連市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見（試行）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要講話精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》以及中共中央全面深化改革委員會(huì)審議通過的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，根據(jù)最高人民法院“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，按照遼寧省高級(jí)人民法院《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》的工作部署，結(jié)合大連法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作實(shí)際，制定本意見。
一、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
1.更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念的導(dǎo)向作用，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念的總體要求。在現(xiàn)有立法框架下，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形性、價(jià)值彈性等特點(diǎn)，以及侵權(quán)行為隱蔽、多發(fā)、成本低，權(quán)利人維權(quán)舉證難等情況，通過嚴(yán)格執(zhí)法，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為，及時(shí)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，大力維護(hù)和激發(fā)創(chuàng)新活力。在大連市兩級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)審判工作中，要：
——更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新高度、知名程度、技術(shù)貢獻(xiàn)度相應(yīng)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍與強(qiáng)度，注重以是否有利于激勵(lì)創(chuàng)新作為評(píng)判司法保護(hù)成效的標(biāo)準(zhǔn)。積極研究、探索對(duì)新類型創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù)。
——更加注重權(quán)利導(dǎo)向。堅(jiān)持有利于權(quán)利保護(hù)的原則，減輕權(quán)利人維權(quán)成本，強(qiáng)化救濟(jì)力度。在法律沒有規(guī)定或規(guī)定不明確，使權(quán)利要求、合同條款等內(nèi)容的解釋存有爭(zhēng)議時(shí)，司法裁量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有利于保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的價(jià)值導(dǎo)向。
——更加注重效率導(dǎo)向。通過進(jìn)一步精簡(jiǎn)訴訟環(huán)節(jié)、加快審理節(jié)奏、改革審判機(jī)制、創(chuàng)新審判方式等措施有效提高審判效率，使權(quán)利救濟(jì)更加便捷高效。
——更加注重誠信導(dǎo)向。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄糾紛的規(guī)則指引，規(guī)制人為制造管轄連接點(diǎn)、濫用管轄權(quán)異議等惡意拖延訴訟的行為。凈化訴訟環(huán)境，加大對(duì)妨礙舉證、惡意訴訟、虛假訴訟等增加權(quán)利人負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)司法資源等行為的懲罰力度。
——更加注重公開導(dǎo)向。依托審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。豐富“4•26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專交會(huì)等重大活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的了解、認(rèn)同、尊重和信任。
——更加注重服務(wù)導(dǎo)向。堅(jiān)持人民利益至上理念、陽光司法理念，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)遼寧省高級(jí)人民法院《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不用找關(guān)系”的實(shí)施意見》，滿足人民群眾的司法需求;堅(jiān)決貫徹落實(shí)遼寧省高級(jí)人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作方案》，充分發(fā)揮司法職能作用，為推動(dòng)“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。
二、有效采取行為保全措施，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益
2.及時(shí)審查保全申請(qǐng)。對(duì)當(dāng)事人的保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)積極受理、及時(shí)審查、依法裁定。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利穩(wěn)定，易于作出侵權(quán)可能性判斷，或者生效民事、刑事、行政裁判已就相同知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體、相同事實(shí)的行為作出侵權(quán)認(rèn)定，符合行為保全條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)作出行為保全裁定并采取保全措施。
3.緊急情況下應(yīng)當(dāng)立即裁定并采取行為保全措施。商業(yè)秘密即將被非法披露、作品即將被非法發(fā)表或者被播映、被控侵權(quán)產(chǎn)品即將被展銷或出口等緊急情形，符合行為保全條件的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條的規(guī)定，立即裁定采取保全措施。
4.審慎審查疑難復(fù)雜案件的行為保全申請(qǐng)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件、穩(wěn)定狀態(tài)及侵權(quán)可能性等難以在短時(shí)間內(nèi)作出判斷的行為保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)通過組織聽證、審查證據(jù)、咨詢專家等方式審慎審查，盡快作出是否侵權(quán)的初步判斷以及是否采取保全措施的決定。
5.依法制裁妨害行為保全的行為。當(dāng)事人或其利害關(guān)系人妨害保全，拒不履行或者協(xié)助履行保全裁定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重依法予以罰款、拘留;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送犯罪線索。
三、強(qiáng)化訴訟證據(jù)規(guī)則運(yùn)用，準(zhǔn)確查明案件事實(shí)
6.加強(qiáng)訴訟指引，加強(qiáng)對(duì)舉證責(zé)任分配、舉證不能法律后果的釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人充分舉證。鼓勵(lì)當(dāng)事人充分利用公證、電子數(shù)據(jù)平臺(tái)等第三方保全證據(jù)方式收集、固定證據(jù)。
7.豐富取證手段，強(qiáng)化取證的程序保障。當(dāng)事人委托律師申請(qǐng)調(diào)查令，經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向律師簽發(fā)調(diào)查令;屬于法院調(diào)查收集證據(jù)范圍的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依職權(quán)及時(shí)調(diào)查收集證據(jù)。
8.準(zhǔn)確把握證明標(biāo)準(zhǔn)，減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。根據(jù)邏輯推理、商業(yè)交易習(xí)慣和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)有關(guān)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性以及證明力的有無和證明力的大小進(jìn)行綜合審查判斷，根據(jù)高度可能性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定案件事實(shí)。權(quán)利人提交的證據(jù)能夠證明其主張的事實(shí)初步成立的，否認(rèn)該事實(shí)的當(dāng)事人應(yīng)就其抗辯或者反駁主張?zhí)峁┳C據(jù)。根據(jù)侵害商業(yè)秘密等侵權(quán)訴訟特點(diǎn)，妥善適用接觸加實(shí)質(zhì)相似等推定規(guī)則對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定。
9.推行多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性。探索建立技術(shù)調(diào)查官制度，引入不同技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)專家，充實(shí)技術(shù)查明力量。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)技術(shù)事實(shí)查明極其困難的案件，引入技術(shù)鑒定程序，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過技術(shù)鑒定解決問題。探索鑒定報(bào)告預(yù)先審查制度，在不影響鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立鑒定的前提下，在正式鑒定報(bào)告出具前，可以從證據(jù)的有效性等方面先行審查，保證鑒定報(bào)告符合訴訟證據(jù)的形式要求。逐步構(gòu)建多元化技術(shù)事實(shí)查明工作機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)查明的中立性、客觀性和科學(xué)性。
四、推進(jìn)審判機(jī)制改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效
10. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)力度。在全面實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件跨區(qū)劃片集中指定管轄的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪打擊力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，衡平保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)利。
11.落實(shí)繁簡(jiǎn)分流，做好簡(jiǎn)案速審工作。對(duì)于事實(shí)清楚、法律適用明晰、易于作出判斷的案件，通過適用速裁程序等方式快審速結(jié)，縮短審理天數(shù)，提升審判效率。推動(dòng)開發(fā)區(qū)法院、西崗區(qū)法院聚焦其他類型化一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的的訴辯焦點(diǎn)，統(tǒng)一證明標(biāo)準(zhǔn)、庭審流程、文書制作，進(jìn)一步擴(kuò)大要素式快審速裁機(jī)制的適用范圍。
12.推進(jìn)類案專辦、示范性判決審判模式。對(duì)于法律關(guān)系相同，事實(shí)基本一致、適用法律明確的案件，選擇其中的典型個(gè)案先行審理，作出示范性裁判，為類案審理提供范例。
13. 加大對(duì)拖延訴訟的制裁，著力提高訴訟效率。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)當(dāng)事人及其他訴訟參與人誠信訴訟，強(qiáng)化對(duì)逃避送達(dá)、遲延提交證據(jù)、無正當(dāng)理由拒不到庭等惡意拖延訴訟行為的民事制裁，讓相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)因惡意拖延訴訟給對(duì)方當(dāng)事人造成的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，以縮短案件審理周期。
14. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)配合、信息共享，依法監(jiān)督。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)化的良性互動(dòng)機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，將預(yù)防和遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的關(guān)口前移，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
15.健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用，完善覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前、訴中、判后全流程的糾紛多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，提升解決糾紛的整體效能。
五、落實(shí)懲罰性賠償要求，加大侵權(quán)行為懲戒力度
16.合理確定損害賠償計(jì)算方式，讓權(quán)利人得到足額充分賠償。對(duì)于權(quán)利人選擇的損害賠償計(jì)算方式，可以根據(jù)案件實(shí)際情況予以確認(rèn)。在依據(jù)權(quán)利人實(shí)際損失計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)，堅(jiān)持損害賠償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，綜合考慮因侵權(quán)行為導(dǎo)致的價(jià)格侵蝕，許可費(fèi)，權(quán)利人商品(服務(wù))、侵權(quán)商品(服務(wù))或者同期同類商品(服務(wù))的價(jià)格、利潤(rùn)率，商譽(yù)損失，可得利益損失，技術(shù)成果的研發(fā)成本及其對(duì)商品(服務(wù))價(jià)值的貢獻(xiàn)度等多方面因素，盡可能細(xì)化以闡釋賠償依據(jù)，確定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償數(shù)額。在依據(jù)侵權(quán)人獲利計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)，如果被控侵權(quán)人發(fā)生法律規(guī)定的舉證妨礙情況，依法推定權(quán)利人相應(yīng)事實(shí)主張成立。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)無法確定實(shí)際損失或侵權(quán)獲利的準(zhǔn)確數(shù)額，但權(quán)利人損失數(shù)額顯然超出已經(jīng)查明的數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)積極運(yùn)用裁量性方式酌定賠償數(shù)額。
17.加大侵權(quán)懲罰力度，讓侵權(quán)者付出高昂的侵權(quán)成本。有證據(jù)證明侵權(quán)人故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，可以根據(jù)侵權(quán)人主觀惡意程度或侵權(quán)情節(jié)，積極適用懲罰性賠償，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度和威懾力，遏制侵權(quán)的再次發(fā)生。賠償數(shù)額的認(rèn)定應(yīng)以確定的補(bǔ)償性損害賠償數(shù)額為基數(shù)，在法定倍數(shù)范圍內(nèi)酌定損害賠償數(shù)額。對(duì)于尚未規(guī)定懲罰性賠償制度的其他類型故意侵權(quán)行為，適用法定賠償時(shí)亦應(yīng)考慮懲罰性因素，根據(jù)侵權(quán)人主觀惡意程度及侵權(quán)情節(jié)，提高賠償數(shù)額。權(quán)利人維權(quán)支出的合理開支，不納入計(jì)算基數(shù)。
18.正確運(yùn)用法定賠償，充分發(fā)揮補(bǔ)償和懲罰的雙重功能。正確認(rèn)識(shí)法定賠償制度補(bǔ)償權(quán)利人損失、懲罰侵權(quán)行為的雙重功能。在確定法定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)情形、類似案例判賠金額等因素，著力確保全面補(bǔ)償。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)或其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，應(yīng)充分考慮侵權(quán)人的主觀過錯(cuò)程度，體現(xiàn)法定賠償?shù)膽土P性功能，提高法定賠償數(shù)額。
19.尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，讓權(quán)利人維權(quán)成本得到全面覆蓋。權(quán)利人為制止侵權(quán)支出的合理費(fèi)用，應(yīng)足額賠償。權(quán)利人的律師代理費(fèi)支出，若無明顯不合理因素，應(yīng)當(dāng)支持。權(quán)利人因訴訟發(fā)生的公告費(fèi)、因申請(qǐng)保全提供擔(dān)保發(fā)生的保全保險(xiǎn)費(fèi)，以及針對(duì)不當(dāng)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過錯(cuò)方提起權(quán)屬糾紛而發(fā)生的代理費(fèi)等費(fèi)用，可以作為合理費(fèi)用予以主張。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)保障
20.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)。保證審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，在法官隊(duì)伍調(diào)整中注意適當(dāng)保留長(zhǎng)期從事知產(chǎn)審判工作的業(yè)務(wù)骨干，并充實(shí)素質(zhì)和學(xué)歷較高的年輕法官從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，合理配置審判資源，打造專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
21.加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)法院、西崗區(qū)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極選派優(yōu)秀法官到下級(jí)法院掛職，遴選優(yōu)秀法官到上級(jí)法院任職，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員交流，信息共享，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)能力。
22.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判信息化建設(shè)。依托并深度應(yīng)用電子卷宗隨案同步生成、裁判文書信息平臺(tái)、審判業(yè)務(wù)平臺(tái)等信息化手段，充分利用智能文書編寫系統(tǒng)、類案搜索功能等工具，全面推進(jìn)智能化輔助辦案，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效。
大連市中級(jí)人民法院
2020年12月11日
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