2021年鄭州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出，市、縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點對年化擔(dān)保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費補貼,補足至2%。
按照《實施意見》，鄭州要立足國家中心城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要，形成以市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心，各區(qū)縣(市)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干，專業(yè)性政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為特色，主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的全市政府性融資擔(dān)保體系。
聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、堅持保本微利運行、落實風(fēng)險分擔(dān)補償、凝聚擔(dān)保機(jī)構(gòu)合力，我市提出發(fā)展目標(biāo)。2021年市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本，分別達(dá)到5億元以上和2億元以上，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣級全覆蓋；2022年市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本，力爭分別達(dá)到10億元以上和3億元以上，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)放大倍數(shù)超過全省、全國平均水平，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額突破300億元。
《實施意見》明確了具體政策措施。完善政府性融資擔(dān)保體系，鄭州市要加強(qiáng)市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。市財政局、市國資委要會同市金融局，積極建立我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名錄管理制度，按照“減量增質(zhì)”要求推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源整合。市、縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；對資不抵債、失去功能的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，妥善化解風(fēng)險。
做大做強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，通過爭取國家融資擔(dān)保基金、省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)資金、財政注資、吸引區(qū)縣(市)級政府入股、整合現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，逐步做大做 強(qiáng)，擇優(yōu)對區(qū)縣(市)政府性融資擔(dān)保股權(quán)投資，或者建立擔(dān)保合作關(guān)系。
各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)通過增資擴(kuò)股現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；圍繞小微企業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)，引入戰(zhàn)略投資者(國家融資擔(dān)保基金、省、市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等)出資新設(shè)；入股省、市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，引入政府性融資擔(dān)保服務(wù)等多種方式，確保實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。
同時做優(yōu)專業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司理順股東體制，聚焦小微“三農(nóng)”主體、富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興建設(shè)，不斷擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，2020年擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到注冊資本的2倍以上，2022年基本形成以信息化為支撐，市有公司、區(qū)縣(市)有辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)絡(luò)站、村有聯(lián)絡(luò)人覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動財政金融協(xié)同支農(nóng)，打通擔(dān)保支農(nóng)“最后一公里”。
對于如何引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、降費讓利？《實施意見》提到，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅守支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比逐步達(dá)到80%以上；要堅持保本微利原則，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，適時調(diào)降擔(dān)保費率，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實行低收費，力爭將平均擔(dān)保費率降至1%以下。除擔(dān)保費外，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取費用。
構(gòu)建可持續(xù)的銀擔(dān)合作機(jī)制。明確銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)比例和責(zé)任，支持我市各級政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與由省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭推動的“總對總”合作業(yè)務(wù)，建立省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)三方2∶6∶2的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
政策激勵方面，鄭州市建立資本金持續(xù)補充機(jī)制，根據(jù)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)補充注冊資本；市、縣兩級財政根據(jù)本級政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、代償情況，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代償補償機(jī)制，重點對年化擔(dān)保費率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費補貼。
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