2021年六安小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
擴大申報范圍，發(fā)揮示范帶動作用
日前，省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、共青團安徽省委員會聯(lián)合印發(fā)《安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》——
近年來，我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹國家和省推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，建設(shè)培育了一批具有較強示范帶動作用的基地。目前，省級基地209家(其中，國家級基地12家)，已入駐企業(yè)近2萬戶，從業(yè)人員33萬人，去年實現(xiàn)銷售收入1455億元、利潤140億元、稅收44.4億元，為帶動和促進各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。
“總體看，我省創(chuàng)業(yè)基地與先進省份相比存在不小差距，要實現(xiàn)高質(zhì)量也亟需解決一些突出的矛盾和問題，如激勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策供給不足，基地運營者公共服務能力不足，優(yōu)勝劣汰對標管理不足等。”省經(jīng)信廳企業(yè)合作發(fā)展處處長張立明介紹，2015年6月，《安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》出臺實施。為做到與時俱進，推動補齊補足當前基地建設(shè)與發(fā)展中的一些弱項與短板，并與工信部新修訂的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》相銜接，在學習借鑒浙江、江蘇、北京、上海等省市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況，以問題、結(jié)果、目標為導向，此次修訂了基地管理辦法。“強化示范引領(lǐng)，擴大申報范圍，加強扶持服務，實施全程管理，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地高質(zhì)量發(fā)展。”
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、服務功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績突出、社會公信度高，具有示范意義與作用。在申報范圍上，除符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器外，產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園、依托高校和科研院所的大學科技園、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，均可申報示范基地。
加大扶持力度，大力促進“小升規(guī)”
省級財政對國家級、省級示范基地分別給予一次性獎補100萬元、50萬元，去年全年獎補國家級、省級示范基地34家，兌現(xiàn)獎補資金1920萬元；省中小企業(yè)培訓經(jīng)費專門列支培訓創(chuàng)業(yè)輔導師、基地運營主體及小微企；部分市有相應的追加支持政策……近年來，我省積極發(fā)揮制造強省資金引導作用，加大扶持力度，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地健康發(fā)展。
今后，針對小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地的扶持服務將進一步加強。《管理辦法》提出，探索建立創(chuàng)業(yè)導師制度，指導小型微型企業(yè)做好風險控制、提高創(chuàng)業(yè)成功率。支持“創(chuàng)客中國”等雙創(chuàng)大賽獲獎項目落戶示范基地，對入駐示范基地內(nèi)成長性好的小微企業(yè)，優(yōu)先申報成長型小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動示范基地內(nèi)小微企業(yè)“小升規(guī)”。經(jīng)認定的省級示范基地，優(yōu)先推薦申報安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、安徽省留學人員創(chuàng)業(yè)園。
省經(jīng)信廳負責人表示，建設(shè)好培育好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是貫徹落實國家和省關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”系列政策措施的需要，也是強力推動縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。將精準發(fā)力發(fā)揮政策疊加效應，促進示范基地高質(zhì)量發(fā)展。
省經(jīng)信廳提出，爭取各級中小企業(yè)專項資金將示范基地納入重點支持范圍，擇優(yōu)獎勵示范基地，或統(tǒng)籌安排資金用于示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導培訓、廠房場地租金補助。為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、融資擔保、管理咨詢、政務代理等各類創(chuàng)業(yè)服務。加強對基地經(jīng)營管理者和入駐企業(yè)的培訓，免費培訓創(chuàng)業(yè)輔導師。充分利用我省新型政銀擔風險分擔機制，支持示范基地運營方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)打包，爭取信用擔保貸款。有針對性開展銀企對接，推動相關(guān)商業(yè)銀行業(yè)機構(gòu)與示范基地運營方合作，設(shè)計匹配小微企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。
實施全程管理，動態(tài)淘汰提質(zhì)量
《管理辦法》提出，對示范基地實行動態(tài)管理，示范基地每次公告有效期為三年，有效期滿后需重新申報。建立年度報告制度，示范基地運營單位定期報告上年度工作總結(jié)和本年度工作計劃。委托第三方機構(gòu)對基地運營情況和服務企業(yè)情況進行測評，并通報測評結(jié)果，對測評較差的示范基地下達限期整改通知，整改仍未達到要求的，則取消其稱號，三年內(nèi)不得再次申報。
“寬嚴相濟，加強全過程管理，在擴大示范基地遴選范圍的同時，基地管理更嚴格，實行備案報告制度、第三方測評制度、動態(tài)管理制度。”張立明說。聚焦聚力專精特新，結(jié)合各地區(qū)、各示范基地資源條件和重點產(chǎn)業(yè)，引導示范基地向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展，通過共享資源、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成，催生一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變；引導示范基地“精耕細作”，向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。
省經(jīng)信廳提出，推陳出新平臺服務適應雙創(chuàng)新需求。支持銀行結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，開展投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品與業(yè)務創(chuàng)新。發(fā)揮政府資金引導作用，搭建跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)投融資對接平臺，吸引基金公司投資，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金鏈。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地制定更具競爭力的人才引進政策，引入專業(yè)團隊為示范基地“把脈開方”，幫助入駐企業(yè)設(shè)計創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，深入基地開展項目咨詢、診斷、評價等基礎(chǔ)服務，并根據(jù)基地個性化需求，提供管理咨詢、法律援助、工業(yè)設(shè)計、融資服務、技術(shù)培訓等專業(yè)化服務。
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