宿遷市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）宿科發(fā)〔2017〕83號
宿遷市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《江蘇省高新技術企業(yè)培育“小升高”計劃》（蘇科高發(fā)〔2017〕269號）文件精神，深入推進我市創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，加大對科技型中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，推動科技型中小微企業(yè)進入市科技型中小企業(yè)庫、省高新技術企業(yè)培育庫并加快成長為高新技術企業(yè)，制定本實施細則。
第二章入庫條件和程序
第二條進入市科技型中小企業(yè)庫（以下簡稱市庫）必須同時滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請入庫時須在宿遷市注冊成立一年以上，未被納入過省高新技術企業(yè)培育庫培育，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于4%；
（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于2%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%；
（六）近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%；
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；
（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
第三條市庫企業(yè)入庫程序如下：
（一）入庫申報。市科技局會市財政局每年發(fā)布年度入庫申報通知，各地科技部門會同同級財政部門負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報。企業(yè)對照入庫培育標準自愿申報并提交下列材料：
1.市科技型中小企業(yè)庫入庫申請書；
2.證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；
3.知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；
4.企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關材料；
5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6.經(jīng)具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8.近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。
對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（二）專家評審。各區(qū)科技部門會同同級財政部門組織專家，對企業(yè)提交的申報材料進行評審，結合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出市庫入庫推薦名單并報市科技局。
（三）公示與入庫。市科技局會同市財政局對擬入庫企業(yè)在市科技局網(wǎng)站進行公示，對公示無異議的企業(yè)納入市庫。
第四條進入省高新技術企業(yè)培育庫（以下簡稱省培育庫）必須同時滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請入庫時須在宿遷市注冊成立一年以上，且2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；
（二）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；
（三）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
（四）近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
（五）其他條件與第二條中（二）、（三）、（七）、（八）相同。
第五條省培育庫入庫程序如下：
（一）入庫申報。市科技局會市財政局每年發(fā)布年度入庫申報通知，各地科技部門會同同級財政部門負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報。企業(yè)對照入庫培育標準自愿申報并提交下列材料：
1.高新技術企業(yè)培育庫入庫申請書；
2.其他材料與第三條（一）中第2、3、4、5、6、7、8相同。
對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（二）審核推薦。各地科技部門會同同級財政部門，認真審核企業(yè)申報材料，并對企業(yè)進行綜合審查，將符合省培育庫入庫條件的企業(yè)名單聯(lián)合行文推薦至市科技部門，同時上報企業(yè)紙質(zhì)申報材料。
（三）入庫評估。市科技局會市財政局委托第三方機構或?qū)＜医M對各地推薦的省培育庫入庫申請企業(yè)進行評估，主要從企業(yè)知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面進行評價，并根據(jù)省培育庫入庫條件出具評估結果。
（四）審查上報。根據(jù)第三方或?qū)＜医M評估結果，市科技局會市安監(jiān)部門、市質(zhì)監(jiān)部門和市環(huán)保部門審查企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)有無重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，并將審查結果提交市科技局局長辦公會研究，確定擬入庫培育企業(yè)名單，會市財政局商定后聯(lián)合行文上報省科技廳。
第六條納入市庫、省培育庫培育的企業(yè)如發(fā)生更名、經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術活動等與培育標準有關的重大變化，應在20日內(nèi)經(jīng)所在地科技部門報告市科技局；變化后不符合本細則規(guī)定的，于當年度予以出庫并取消其培育資格。
第七條企業(yè)入庫培育有效期三年。培育企業(yè)在培育期內(nèi)通過高新技術企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術企業(yè)認定的，調(diào)整出庫，且不再受理同級培育庫入庫申請。
第三章培育措施
第八條建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動培育機制，市科技局會同財政、稅務部門對各地高新技術企業(yè)培育加強工作指導，完善高新技術企業(yè)培育、推薦申報管理工作體系，理順高新技術企業(yè)培育工作節(jié)點，推動高新技術企業(yè)培育工作順利開展。
第九條各地科技部門負責轄區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)培育工作，結合實際制定培育計劃，建立高新技術企業(yè)培育臺賬，按照企業(yè)需求清單，制定“一企一策”幫扶措施，形成“培育一批、推薦一批、認定一批”階梯培育工作態(tài)勢。
第十條各地科技部門會同同級財政、稅務部門進一步完善政策落實工作機制，強化科技政策宣貫和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實，激勵企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
第十一條根據(jù)市高新技術企業(yè)培育資金管理辦法，對入庫企業(yè)以后補助方式予以獎勵。鼓勵各地出臺高新技術企業(yè)培育扶持政策，強化高新技術企業(yè)培育工作保障。引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)品研發(fā)，積極獲取和維護知識產(chǎn)權，提升以有效發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出；推動企業(yè)普遍建設研發(fā)機構，著力提升企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展水平和支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作，推動企業(yè)引進集聚研發(fā)創(chuàng)新人才。
第十二條建立考核通報機制。細化分解高新技術企業(yè)培育工作年度目標任務，實行“季度小結，半年督查，全年通報”制度，及時總結高新技術企業(yè)培育工作中的不足及經(jīng)驗，定期督查、通報各地高新技術企業(yè)培育情況。
第四章監(jiān)督管理
第十三條企業(yè)對入庫申報材料的真實性、合法性負責。納入市庫、省培育庫的企業(yè)要自覺接受監(jiān)察、科技、財政、稅務等相關部門的監(jiān)督檢查。
第十四條各地科技部門要認真做好市庫、省培育庫兩庫入庫企業(yè)的審核工作，強化風險意識、責任意識，對企業(yè)申報材料的真實性、完整性和入庫企業(yè)的合規(guī)性嚴格把關。
第五章附則
第十五條本細則由宿遷市科學技術局會市財政局負責解釋，自2017年11月28日起實施。
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