河北省工業(yè)和信息化廳
關于印發(fā)《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”行動計劃》的通知
各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
為切實發(fā)揮知識產權對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)高質量發(fā)展，省廳制定了《河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”行動計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。各地實施中的典型做法和意見建議，請及時報告省廳。
河北省工業(yè)和信息化廳
2021年10月14日
河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“專利護航”
行動計劃（2021-2025）
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。為切實發(fā)揮知識產權對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)走“專精特新”之路，實現(xiàn)高質量發(fā)展，決定面向全省中小企業(yè)開展“專利護航”行動，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于完善市場化配置要素資源的重大決策，聚焦提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，以專利綜合分析應用為切入點，提高中小企業(yè)專利意識，推動專利創(chuàng)造，實施專利布局，開展專利運營，以更高質量的知識產權信息利用和更高水平的知識產權運營服務，解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問題，推動企業(yè)用好知識產權這把“金鑰匙”，開啟“專精特新”中小企業(yè)提質升級新路徑，為實現(xiàn)高質量發(fā)展保駕護航。
（二）工作原則
——創(chuàng)新驅動。堅持創(chuàng)新引領、企業(yè)發(fā)力，把創(chuàng)新作為推動企業(yè)高質量發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌企業(yè)研發(fā)要素資源，實施“專利護航”行動，健全完善工作機制，夯實企業(yè)創(chuàng)新基礎和實力。
——企業(yè)主體。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，強化中小企業(yè)主體地位和市場化服務，充分調動知識產權專業(yè)服務機構的積極性，增強優(yōu)質專利技術信息服務供給，更好發(fā)揮政府引導作用，用市場化手段配置創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
——惠企利企。堅持服務至上、企業(yè)得利，緊貼中小企業(yè)發(fā)展需求，助力企業(yè)解決產品研發(fā)、市場開拓中的實際問題，為企業(yè)提供精準高效、務實管用的專利分析綜合服務，幫助企業(yè)用好專利技術信息，合理規(guī)避風險，促進創(chuàng)新發(fā)展。
（三）工作目標
通過實施“專利護航”行動，推動中小企業(yè)專利擁量得到較大增長，培育一批創(chuàng)新能力強、專利價值高、發(fā)展勢頭猛的“專精特新”中小企業(yè)，中小企業(yè)對全省工業(yè)經濟的貢獻率得到較大提升。到2023年底，“專精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專利達到7000件左右;到2025年底，力爭“專精特新”中小企業(yè)擁有的發(fā)明專利達到10000件左右，1000個(項)產品或技術填補國內空白、500個主導產品在細分領域市場占有率國內第一唯一。
二、主要任務
（一）提高專利意識。引導企業(yè)加強與知識產權服務機構的合作，采取集中培訓、對標交流等形式提升企業(yè)決策層專利意識;線上線下相結合開展專利創(chuàng)造申請、管理、運營等方面的培訓，培養(yǎng)一批企業(yè)專利管理人才;幫助企業(yè)分析專利工作現(xiàn)狀，以市場分析和專利信息分析為基礎制定專利戰(zhàn)略，開展專利咨詢診斷活動，提供專利解決方案，搶占技術競爭制高點;借助“4·26世界知識產權日”“全國知識產權宣傳周”等活動平臺，開展多種形式的專利普及活動，提升企業(yè)專利意識。
（二）推動專利創(chuàng)造。支持企業(yè)普遍建立以市場為導向、產學研相結合的專利創(chuàng)造體系;幫助企業(yè)在產品研發(fā)立項、實施經營活動前開展專利信息檢索，發(fā)現(xiàn)技術研發(fā)空白點和潛在市場熱點，提高創(chuàng)新效率和成功率;鼓勵支持企業(yè)與擁有專利的高校院所和大型國有企業(yè)開展對接合作，挖掘“沉睡專利”，降低創(chuàng)新成本，盡快形成一批訂單式高價值發(fā)明專利;引導企業(yè)針對在研技術項目進行專利風險評估，優(yōu)化技術路線;加強專利挖掘，從已完成的新技術新工藝等產品研發(fā)、技術改造活動中篩選具有專利意義的技術創(chuàng)新點，形成可申請專利及相關儲備;鼓勵企業(yè)加強專利再創(chuàng)造，加快核心產品和技術的迭代升級，推動核心專利的高價值化和再升級。
（三）實施專利布局。鼓勵支持企業(yè)根據技術特點、市場競爭、自身條件等因素，制定科學合理的專利布局模式和布局方案，構建嚴密高效的專利保護網;加強專利技術布局，針對核心技術將相關工藝技術和解決方案申請專利，形成搶占先發(fā)優(yōu)勢的高價值專利組合，運用大數據加強專利信息綜合利用和統(tǒng)計分析，在重點領域開展技術路線設計和專利布局，形成領先競爭優(yōu)勢;推進專利標準布局，將已有專利技術轉化為國家標準、行業(yè)標準，在標準制定中布局專利，掌握細分市場話語權;探索專利組合布局，聚焦重點產業(yè)集群，形成一批產業(yè)化導向的關鍵共性技術專利組合，獲得產業(yè)競爭新優(yōu)勢;實施專利海外布局，鼓勵出口型企業(yè)對接專業(yè)機構，通過申請PCT國際專利，為保護核心產品和開拓海外市場提供專業(yè)支撐。
（四）開展專利運營。鼓勵引導企業(yè)建立健全專利管理體系，配備專兼職管理人員，選擇符合企業(yè)實際的專利運營方式，提高專利運營效率;圍繞專利法律價值、技術價值和經濟價值等進行專業(yè)評估，為專利運營提供公允價值參考;引導初創(chuàng)期創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍申請專利，借助專業(yè)力量加快專利申請周期，及時開展專利布局;支持“專精特新”中小企業(yè)全面開展專利組合、專利權轉讓、專利實施許可以及質押融資、股權投資等活動;推動專精特新“小巨人”企業(yè)在開展專利組合、轉讓、許可等基礎上，加強對外技術合作和人才團隊引進中的專利價值和專利風險綜合評估，開展專利侵權預警，排查和規(guī)避專利風險。
三、工作推動
根據企業(yè)發(fā)展階段和實際需求，堅持分級推動，分類施策，省市縣協(xié)調聯(lián)動，同步組織展開，多層次全方位滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專利需求。
（一）實施基礎護航。針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的專利需求，發(fā)揮縣級部門和服務機構貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，通過專利培訓、案例宣講、入企調研等多種形式，線上線下全覆蓋普及專利知識，增強企業(yè)對“專利護航”行動重要性的認識，幫助企業(yè)提高專利意識，解決企業(yè)專利意識弱、不會用專利、無專利申報等問題，提高專利應用能力，催生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力。
（二）實施專業(yè)護航。針對“專精特新”中小企業(yè)的專利升級需求，發(fā)揮市級部門和專業(yè)服務機構擁有資源多、統(tǒng)籌力度大、服務能力強的優(yōu)勢，將專利信息綜合分析應用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全過程，通過診斷咨詢、專利創(chuàng)造、評估運營等應用手段，對接企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，拓展實戰(zhàn)服務功能，幫助企業(yè)多渠道對接應用專利技術，開展專利創(chuàng)造和專利運營，解決企業(yè)研發(fā)方向不準、應用水平低、專利支撐弱等問題，努力實現(xiàn)市域內“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)化、精準化服務全覆蓋。
（三）實施深度護航。針對專精特新“小巨人”企業(yè)的更高創(chuàng)新專利需求，省級重點引導和有效發(fā)揮高端專業(yè)化服務機構的作用，通過組織“百場萬家”公益服務、專家機構企業(yè)行、專利管理提升等活動，幫助企業(yè)突破專利創(chuàng)造、運營管理、專利布局等深層次問題，“一對一”個性化解決企業(yè)在專利應用不全面、管理體系弱、風險防控難等方面的突出問題。省級每年支持專業(yè)化高端服務機構為10個以上專利應用標桿企業(yè)開展精準服務。
四、保障措施
（一）加強組織領導。按照分級推動、分類施策的要求，各地要強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強督導指導，充分發(fā)揮市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會等部門和機構的作用，形成工作合力，因企施策，確保“專利護航”行動扎實有效開展。
（二）強化服務支撐。各地要優(yōu)選一批省內外成功案例多、服務模式新、社會影響大的知識產權服務品牌機構，為不同類型企業(yè)量身打造“專利護航”服務產品和工具，為組織參與各類服務對接活動提供有力支撐，確保“專利護航”行動落實落地。鼓勵各地安排專項資金，支持和引導專業(yè)服務機構參與全省中小企業(yè)“專利護航”行動全過程。
（三）營造輿論氛圍。會同省內主流媒體宣傳解讀中小企業(yè)“專利護航”行動的重要意義，努力形成崇尚創(chuàng)新、重視專利、用好專利、加快發(fā)展的濃厚氛圍。篩選優(yōu)秀“專利護航”成果案例，推廣專利使用、專利服務等典型經驗，擴大“專利護航”行動的效果和影響力。
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