2021年11月22日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)文，“關(guān)于公開征求《中華人民共和國認證認可條例》修訂草案(征求意見稿)意見的公告”。
壹
從業(yè)人員變化
MID YEAR SUMMARY
原文第十九條：
國家建立認證人員職業(yè)資格制度，由符合條件的人員認證機構(gòu)實施。 認證機構(gòu)應(yīng)當建立并實施對認證人員的管理制度，制定能力要求和考核評價標準，確保認證人員持續(xù)具有相應(yīng)的專業(yè)能力。 專職認證人員應(yīng)當在一個認證機構(gòu)從事認證活動，不得同時在兩個以上認證機構(gòu)從業(yè)。
新政策將不得“一人多戶從業(yè)”限定在專職認證人員。
01、現(xiàn)狀一
認證君隨機挑選了4家目前證數(shù)量排在前10的認證機構(gòu)的審核人員分布情況。可以看得出，QES三體系兼職審核人員在其中的比重，非常之大。
02、現(xiàn)狀二
目前認證機構(gòu)審核員鑒別專職還是兼職的最直觀的方式是“是否為認證機構(gòu)繳納社保?”。如果退出機構(gòu)繳納社保，是不是就可以成為兼職審核員?是否就可以不限制在唯一機構(gòu)執(zhí)業(yè)?
03、現(xiàn)狀三
目前大機構(gòu)的認證審核人員相對較穩(wěn)定，但是有很大一部分兼職審核員的審核任務(wù)并不飽滿;而小機構(gòu)認證審核人員流動較大，急需認證審核員(當然也急需項目)。另外CCAA發(fā)文邀請參加的——《注冊認證人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機構(gòu)暫行規(guī)定》調(diào)整意見征求，征求“取消12個月轉(zhuǎn)機構(gòu)限制”。
04、現(xiàn)狀四
《認證發(fā)展報告》指出：
注冊認證人員充分率和專職注冊認證人員充分率這兩項指標較2017年均有不同程度降低。表明機構(gòu)總數(shù)從2017年底402家增加到2020年底724家新增300多家的情況下，行業(yè)總體注冊認證人員并沒有同步增長，反而是在部分機構(gòu)中更多的注冊認證人員身兼多個認證領(lǐng)域，專業(yè)橫跨數(shù)個廣泛領(lǐng)域，這不僅會影響到認證機構(gòu)在專、精方面的能力提升，還可能會成為部分機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的潛在問題。
解讀
一、條例的修訂，對現(xiàn)有兼職審核人員的利用率會大大增加，對剛起步的機構(gòu)的人員匱乏問題會有一定的緩解。
二、多家機構(gòu)之間相互調(diào)劑人員(一般指多家機構(gòu)是同一個控股人)會有很大的便利。
三、降低了人員限制機構(gòu)發(fā)展的影響，為更全面的市場化提供重要基礎(chǔ)條件。
四、也不乏有一些違規(guī)機構(gòu)，利用這個政策解決了人員缺乏問題后更迅猛的發(fā)展，而擾亂正常的市場秩序。
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