安康市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：安康市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為認真貫徹落實《中共陜西省委辦公廳陜西省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（陜辦發(fā)〔2020〕9號）精神，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力和潛能，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合安康市實際, 10月31日, 安康市委辦、市政府辦印發(fā)《安康市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。全文如下:
一、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈有機融合，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市培植核心競爭力。
2.加強實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略組織領(lǐng)導。成立市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，市級有關(guān)部門主要負責人為成員，強化組織領(lǐng)導、考核督導，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重大問題。
3.強化對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)測考評。設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展監(jiān)測指標，作為高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價內(nèi)容，納入全市目標責任考核評價指標體系。
二、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力
4.激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”梯度培育鏈條。對首次通過國家備案的科技型中小企業(yè)，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的給予1萬元資金補助，連續(xù)三年備案再給予1萬元資金補助。對經(jīng)認定的科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、科技型小微企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、3萬元科研資金補助。對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)給予20萬元資金獎補。所需資金由市級財政統(tǒng)籌，市級財政及企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府分級承擔。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申報各類扶持項目。
5.支持新型研發(fā)平臺建設(shè)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和以“四主體一聯(lián)合”為重點的新型研發(fā)平臺。對認定的國家級、省級、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新試驗示范站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，國家級的給予20萬元資金補助，省級的給予10萬元資金補助，市級的給予5萬元資金補助。
6.推進創(chuàng)新型企業(yè)上市。對納入科創(chuàng)板培育庫及其他擬進入資本市場的企業(yè)，在土地供給、規(guī)劃手續(xù)辦理等方面給予政策傾斜，建立“綠色服務通道”；其他政策按照《安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進企業(yè)上市工作實施方案的通知》落實。
三、持續(xù)深化開放招商
7.深化創(chuàng)新合作。以長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟圈為主攻方向，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資等領(lǐng)域合作。強化與省內(nèi)外知名高校、科研院所、重點企業(yè)的務實合作，聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，承擔重大科技項目，強化前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應用，推動各類科技成果來安孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
8.突出招大引強。堅持“144520”招商引資工作機制，強化“投行思維”，加大高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)招引力度。對具有較高科技含量、畝產(chǎn)均值和畝均效益的鏈主項目和延鏈補鏈強鏈項目，采取政府投資、研發(fā)、物流、社保、租金補貼以及貸款貼息、培訓資助、廠房代建、貢獻獎勵、人才獎勵等方式予以支持。
四、加快推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
9.鼓勵創(chuàng)建省級高新區(qū)。支持有條件的縣（市、區(qū)）依照《陜西省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定管理辦法》，按照差異化、特色化、品牌化、集聚化原則，創(chuàng)建綜合性、特色型省級高新區(qū)。對新認定的省級高新區(qū)，市上通過研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培育等方式，每年給予不低于300萬元支持，連續(xù)支持3年。
10.完善支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策。推行“畝均論英雄”綜合改革，優(yōu)先考慮高新區(qū)發(fā)展需要和空間布局，鼓勵高新區(qū)依法依規(guī)推進大部制改革，實行扁平化管理。支持安康高新區(qū)加快建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，打造創(chuàng)新型、特色化產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量每年增幅20%以上。支持旬陽高新區(qū)進一步探索財稅金融、項目審批、開放招商、人才引進、平臺建設(shè)等方面的新機制，全面對標和爭創(chuàng)一流省級高新區(qū)。
11.建立多級聯(lián)動機制。統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，推動重大產(chǎn)業(yè)項目、新型研發(fā)機構(gòu)、高端創(chuàng)新人才等優(yōu)先在高新區(qū)布局。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，推動市、縣、高新區(qū)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目配套、資源共享方面的協(xié)同聯(lián)動。實施高新區(qū)動態(tài)監(jiān)測評價考核。暢通國家高新區(qū)、省級高新區(qū)與科技管理部門之間干部流通機制。
五、積極打造雙創(chuàng)“升級版”
12.支持孵化載體建設(shè)。支持新建一批國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，建成并投入良性運營后，分別給予20萬元、10萬元和5萬元的后補助。支持安康學院依托優(yōu)勢學科、各類科研平臺建設(shè)大學科技園，構(gòu)建市場化的管理體制和運行機制。
13.加強孵化載體績效評估考核。建立孵化載體評估與考核機制，綜合孵化企業(yè)數(shù)量、獲取風投機構(gòu)投資額度、創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)業(yè)服務等情況，實行績效評估、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，評價結(jié)果作為落實政策、引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)。對特色突出、績效明顯、示范帶動作用強的孵化載體，擇優(yōu)給予支持。
六、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
14.加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺。支持秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新飛地孵化園建設(shè)，打造安康總窗口，加快培育多元化孵化平臺，促進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺各類科技成果與我市主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)高效對接，推進成果轉(zhuǎn)化。建立健全“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”工作機制，探索多元化投資渠道，積極爭取秦創(chuàng)原天使基金、成長基金和陜西省科技成果轉(zhuǎn)化基金支持，強化政策支持和服務保障。
15.加大科技成果獎勵力度。發(fā)揮科技獎勵導向作用，加大對一線科研人員激勵力度，鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對獲得國家科技獎勵特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予80萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵；對獲得陜西省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別給予15萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。
16.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量導向，堅決遏制專利申請、商標注冊中的違法違規(guī)行為。加強涉外保護，開展主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務，面向電子信息等領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)，加強重點貿(mào)易國家（地區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)法律政策宣傳，強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、舉報投訴等公共服務職能。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，拓寬質(zhì)押融資、證券化等知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)通道。
七、加強高層次急需緊缺人才培養(yǎng)、激勵
17.加強高層次急需、緊缺人才引進培養(yǎng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，支持安康學院、安康職業(yè)技術(shù)學院加快建設(shè)一批急需的新興工科專業(yè)，加強科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高端經(jīng)營管理人才、高端金融人才等緊缺人才引進培養(yǎng)。探索校企聯(lián)合引進高端外國人才新模式。
18.強化創(chuàng)新人才政策激勵和保障。認真落實人才引進相關(guān)激勵政策，統(tǒng)籌配置項目、平臺、資金，支持各類人才來安在安干事創(chuàng)業(yè)。對全時全職承擔重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或平臺建設(shè)任務的項目負責人以及引進的高端人才，實行清單式管理和年薪制。
八、加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策保障
19.加大科技創(chuàng)新投入力度。建立企業(yè)投入、市場融資、財政撥款等多元化的科技經(jīng)費投入機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，引導社會資金投入，確保科技創(chuàng)新投入持續(xù)穩(wěn)定增長。
20.建立科技創(chuàng)新會商協(xié)同機制。落實科技創(chuàng)新工作會商制度，加強與省級主管部門溝通銜接，建立更加靈活有效的會商協(xié)同機制；強化市級相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）及市內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動，共同推動科技創(chuàng)新工作。
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