荊門市高新技術企業獎勵政策：市人民政府關于加快發展高新技術產業的若干意見（已修改）
各縣、市、區人民政府，漳河新區，屈家嶺管理區，荊門高新區，大柴湖開發區，市政府各部門：
為貫徹落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》（鄂發〔2018〕28號）、《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》（鄂政發〔2020〕6號）精神，加快發展高新技術產業，推動產業結構轉型升級，以科技創新引領荊門高質量發展,結合實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，以創新型城市建設為契機，以戰略性新興產業發展為目標，以體制機制創新為動力，按照“突出重點、優勢優先、產業集聚”的原則，加快我市高新技術產業發展。
（二）總體目標。到2025年基本形成以科技創新為引領的區域創新發展新格局，全市創新資源集聚度、創新創業活躍度等位居全省前列。
——創新能力顯著增強。R&D（研究與試驗發展）經費支出占GDP比重達到3%，高新技術產業增加值占GDP比重達到22%以上。
——創新平臺增量提質。建成省級以上各類創新平臺100家以上，高新技術企業研發機構覆蓋率達到100%。
——創新主體逐漸壯大。全市高新技術企業總數達到400家，孵化器在孵企業1000家以上。
——創新人才持續聚集。每年引進高層次創新創業人才100名，每年大學生創業就業人數達到5000人。
二、加快創新主體培育，夯實高新技術產業發展基礎
（三）大力培育高新技術企業。實施高新技術產業賦能工程，建立高新技術企業分級分類扶持體系，開展精準扶持，推進企業“小升高、高升規”。建立高新技術企業后備庫，形成“推薦一批、輔導一批、培育一批”的工作機制。深入實施科技型中小企業成長計劃，推動科技型中小企業在數量、規模、創新能力等方面整體提升，打造初創企業、科技型中小企業和國家高新技術企業的成長鏈。對年度主營業務收入過1億元的科技型中小企業，按其年度主營業務應納稅收入總額的2‰給予一次性獎勵；對連續3年主營業務收入超過1000萬元的科技型中小企業，按其連續3年主營業務應納稅收入總額的3‰給予一次性獎勵。對首次認定的高新技術企業獎勵 20 萬元，對再次認定的高新技術企業獎勵 10 萬元，對當年申報未通過的企業獎勵 6 萬元，獎勵資金均按現行財政體制 1:1 分級負擔。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市稅務局，各縣市區）
（四）支持企業開展重大技術攻關。充分發揮企業創新主體作用，大力支持企業申報國家、省各類科技計劃項目。聚焦重點產業和龍頭企業技術創新需求，啟動實施“科技助力經濟”重點科技計劃項目，支持智慧醫療、智慧農業、公共衛生、生命健康、智慧城市、現代食品、生態修復、清潔生產等重點領域核心技術研發，引進一批適用科技成果落地轉化，打造產業技術創新高地，為相關產業邁向價值鏈中高端提供科技支撐。集聚創新資源，鼓勵支持優秀科技型企業啟動實施產業技術創新項目，實現創新發展。對企業獨立或牽頭承擔國家、省重大科技專項、重點研發計劃項目的，按國家、省年度到位資金額的10%給予配套獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過100萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）
（五）支持企業加大研發投入。實施規模以上企業研發活動倍增計劃，加強企業研發經費支出歸集和統計上報工作，落實研發支出加計扣除政策。對市內高新技術企業、國家創新型（試點）企業、國家技術創新示范企業、省級以上科技企業孵化器在孵科技型企業等國家支持的高新技術領域企業，獲得湖北省企業研究開發費用后補助的，比照省級補助標準，給予1：1的配套補助。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市稅務局，各縣市區）
三、加快創新能力提升，強化高新技術產業發展支撐
（六）加快技術創新平臺建設。著力打造“骨干企業有院士工作站或研發中心、規模以上企業有合作高校院所、小微企業有指導專家”的技術支撐體系，鼓勵企業牽頭組建產業技術創新聯合體、產業技術研究院、企校聯合創新中心、技術創新中心、工程技術研究中心（含國地聯合工程研究中心）、企業技術中心、博士后科研工作站，對新認定為國家級、省級的，分別給予200萬元、100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發改委、市財政局、市人社局，各縣市區）
（七）完善創新創業孵化體系。整合創新創業資源，優化創新創業服務流程，構建眾創空間、科技企業孵化器、產業加速器、特色產業園“四位一體”的梯級創新創業孵化體系。對創建為國家級、省級、市級眾創空間、科技企業孵化器和產業加速器的，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市人社局，各縣市區）
（八）發展科技中介服務。通過政府購買服務等方式，支持符合條件的第三方機構承接技術交易、成果轉化、項目咨詢代理、知識產權代理等科技服務工作。完善技術交易市場，培養一批懂專業、懂管理、懂市場的技術經紀人，打造一批高素質的專業技術轉移工作隊伍。加強科技服務機構培育建設，鼓勵在我市設立科技咨詢、知識產權代理、技術轉移等科技服務機構。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市稅務局，各縣市區）
（九）推進科技成果轉化。強化科技成果轉化導向，聚焦我市優勢產業和新興產業發展需求，把成果轉化作為實施市科技計劃項目的重要條件。積極推動企業建立科技成果中試研究基地。對獲得國家級、省級科技成果獎勵項目的，給予同等額度配套獎勵。企業通過技術交易公共服務平臺購買科技成果的，按照實際交易額的10%給予企業最高100萬元的獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣市區）
（十）促進高新區協調發展。充分發揮荊門高新區·掇刀區的體制機制優勢，進一步放大荊門國家高新區“一區四園”比較優勢。充分發揮國家高新區在推動經濟平穩運行中的重要載體作用，推廣應用數字經濟等新生產模式支持創新發展。突出高新區主體地位，吸引行業領軍企業落戶，確保高新技術產業營業總收入占地區GDP的比重穩步提高。積極創建荊門國家農業高新技術產業示范區, 努力將其建設成為國家農業科技合作的示范區、長江經濟帶農業科技創新的先行區、科技振興鄉村的樣板區。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市農業農村局，各縣市區）
四、加快創新資源集聚，優化高新技術產業發展環境
（十一）加大政策激勵力度。建立財政科技投入穩定增長機制。各縣（市、區）政府要調整財政支出結構，穩定提高科技支出比重。落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開發及技術轉讓增值稅減免等支持政策，釋放政策紅利，助推企業創新發展。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局，各縣市區）
（十二）完善科技金融體系。加強科技金融業務模式創新，整合財政資源，建立支持科技企業發展的創新創業引導基金和科技金融風險補償基金，支持商業銀行和保險機構面向企業開展保證保險貸款業務。支持知識產權質押貸款。科技型中小企業通過知識產權質押獲得貸款的，2年內按照貸款利息的50%給予企業最高不超過50萬元的補助；對因質押貸款形成的知識產權價值評估費用給予全額補助。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市科技局、市市場監管局，各縣市區）
（十三）促進專利量質提升。支持知識產權創造和運用，對申請并進入實質審查的國內發明專利，按照個人1000元／件、企事業單位3000元／件的標準給予申請費用補助；對授權發明專利，按照個人1萬元／件、事業單位2萬元／件、企業3萬元／件的標準給予獎勵；對實施應用轉化的發明專利，另給予5萬元/件的獎勵。加大對優秀獲獎專利的獎勵力度，對獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對獲得湖北省專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局、市財政局，各縣市區）
（十四）加強科技人才隊伍建設。組織實施“科技人才高地建設工程”，依托項目平臺聚集和培養科技人才，構建更加開放的引才用才機制。對企業新引進的年薪20萬元以上的高層次人才，在本地繳納個人所得稅地方留成部分，5年內每年按90%予以補貼；對規模以上工業企業新引進全職全日制博士、碩士，工作滿6個月后分別一次性給予8萬元、2萬元安家補助。對企業柔性引進的省“博士服務團服務基層計劃”成員，一次性給予2萬元交通生活補貼。對入選全市科技創新戰略團隊、自主創業戰略團隊的項目，經認定分別一次性給予5萬元、8萬元經費支持。對新建的企業院士工作站，經考核一次性給予企業20萬元建站補助。對新建的企業專家工作站，經考核一次性給予企業10萬元的建站補助。在全市規模以上企業設立急需緊缺人才特聘崗位，對企業引進的特聘崗位專家，經認定一次性給予企業8萬元/人的崗位津貼。（責任單位：市委人才辦、市科協、市科技局、市財政局、市人社局）
（十五）加強科研誠信建設。建立健全科研誠信制度和信用管理體系。加強科研道德建設，懲治學術不端行為，營造風清氣正的科研環境。對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位和個人，依法依規追究相關法律責任。（責任單位：市科協、市科技局、市經信局、市公安局）
五、保障措施
（十六）加強組織領導。市科技領導小組負責統籌協調各項工作，對高新技術產業發展事項進行安排部署和總結評價，督促推進有關決策和工作任務落實。各縣（市、區）要相應建立領導機構和工作機制，制定推進高新技術產業發展的實施方案和配套措施，有計劃落實好年度目標任務和重點工作。
（十七）嚴格考核激勵。按照高新技術產業發展定位,建立健全考核指標體系，突出產業結構優化升級和自主創新能力提高等指標。將高新技術產業年度目標任務納入全市領導班子和領導干部政績目標考核。
本意見涉及的各類獎補獎金，按現行財政體制分級負擔。
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