福州市羅源縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于印發(fā)加快羅源縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的若干措施
一、完善人員配備
羅源灣開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須配足配齊科技工作力量,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)分管科技工作,并配齊相應(yīng)的科技工作管理人員。
二、強(qiáng)化績效考核
引導(dǎo)羅源灣開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度,高新技術(shù)企業(yè)年增長量列入年終績效考核指標(biāo)。
三、加大獎勵措施
對認(rèn)定的省級或國家高新技術(shù)企業(yè)，給予每家20萬元的獎勵。
四、明確目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,到2020年我縣省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破8家。具體目標(biāo)是：羅源灣開發(fā)區(qū)4家、臺商投資區(qū)3家、鳳山鎮(zhèn)2家。
關(guān)于落實(shí)福州市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干措施
一、建立縣領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)制
1.對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分管制度，具體安排如下：
羅源縣委常委、副縣長蘭可明對口聯(lián)系福州臺商投資區(qū)、負(fù)責(zé)羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
2.分管縣領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：
推動縣委、縣政府關(guān)于園區(qū)的各項(xiàng)重大決策部署落細(xì)落實(shí)，重大項(xiàng)目帶隊(duì)開展招商引資，落實(shí)“一企一議”機(jī)制，每月召開一次工作例會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、融資等方面工作。
向縣委推薦適合擔(dān)任羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的干部人選；縣委在選任、考核羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)聽取分管該園區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)意見。
（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣委組織部）
二、財(cái)政支持政策
1.福州臺商投資區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各項(xiàng)收益（含建安稅收、企業(yè)稅收地方留成及非稅收入等部分）全額返還，福州臺商投資區(qū)外遷入的企業(yè)除所得稅外其他稅收按屬地征管（財(cái)力歸福州臺商投資區(qū)所有），福州臺商投資區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的海域使用金涉及市縣兩級分成部分全額返還。
2.福州臺商投資區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所有土地出讓收益及縣級涉及福州臺商投資區(qū)土地出讓金收益部分，全額返還福州臺商投資區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
3.福州臺商投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)新增貸款利息，在市財(cái)政給予50%貼息基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再配套給予50%貼息，到期建設(shè)資本金由福州臺商投資區(qū)土地收益和福州臺商投資區(qū)稅收解決，不足部分按市政府既定政策執(zhí)行。
4.爭取新增地方政府債券資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新區(qū)基金等各類基金優(yōu)先投入園區(qū)建設(shè)，爭取市級工業(yè)專項(xiàng)等各類財(cái)政資金安排上對園區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜支持。
5.對部分重大的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式，報(bào)縣政府研究解決。福州臺商投資區(qū)需要市政府支持或幫助協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府上報(bào)市政府研究解決。
6.積極對接依托福州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金以及擬設(shè)立福建兩翼發(fā)展投資基金等政府引導(dǎo)基金，通過市場化導(dǎo)向，企業(yè)化運(yùn)作，重點(diǎn)投向工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目等領(lǐng)域。
（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工信局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、人才向園區(qū)傾斜
1.我縣新引進(jìn)的人才向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)傾斜。
2.對園區(qū)緊缺的人才，鼓勵通過社會化招聘、購買服務(wù)的方式予以解決。
（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局）
關(guān)于保障項(xiàng)目用地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
一、供地保障
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在國土空間總體規(guī)劃中明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向和空間布局，合理確定縣域及中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比，劃定產(chǎn)業(yè)用地控制線，制定產(chǎn)業(yè)用地管控規(guī)則，重點(diǎn)細(xì)化被列入市級16個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的我縣冶金鋼鐵、新建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地功能分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
（二）提升開發(fā)強(qiáng)度。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過技術(shù)改造、合作開發(fā)、收購轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)利用自有用地提升改造，容積率上限根據(jù)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，同時(shí)不超過3.0。
（三）降低用地成本。工業(yè)用地出讓年限按20年、30年等靈活確定，出讓底價(jià)可按不低于出讓最低價(jià)的70%確定，征遷成本按片區(qū)綜合平衡。鼓勵工業(yè)項(xiàng)目用地以租賃方式供應(yīng)，租賃期滿后經(jīng)營良好的，可以協(xié)議方式供地。
（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持各園區(qū)、工業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本等各類投資主體，通過政府收儲、企業(yè)收購等方式，對低效用地和空閑廠房進(jìn)行整合利用，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足中小企業(yè)和各類科技企業(yè)孵化器需求。
其中，屬于我縣產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用地規(guī)模、容積率、出讓底價(jià)等可按照“一事一議”方式，由縣政府集體研究決策。
二、建立數(shù)字化管理平臺
（一）動態(tài)跟蹤。各園區(qū)對現(xiàn)有項(xiàng)目用地進(jìn)行全面梳理，建立數(shù)字化管理平臺，將產(chǎn)業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)值、稅收、發(fā)展?jié)摿Α⒏脑煲庠负透脑旆绞降燃{入平臺，適時(shí)更新。
（二）按期考核。各園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核管理辦法，按年度對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等進(jìn)行考核，結(jié)果在平臺公布。考核不達(dá)標(biāo)的，按《福州市開發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法（試行）》規(guī)定盤活。
（三）轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)股權(quán)、用地需合作或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在平臺發(fā)布相關(guān)信息，并通過平臺交易，交易對象應(yīng)經(jīng)園區(qū)管委會審核同意。
三、用好項(xiàng)目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）擬定項(xiàng)目方案。各招商單位根據(jù)招商對接情況，在招商協(xié)議簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)擬定項(xiàng)目方案（包括項(xiàng)目必要性和可行性、行業(yè)類別、用地意向區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收要求等），對接自然資源和規(guī)劃部門。
（二）項(xiàng)目用地決策。自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項(xiàng)目方案，運(yùn)用“多規(guī)合一”平臺建立項(xiàng)目儲備庫，組織發(fā)改、工信等相關(guān)職能部門會商，在7個(gè)工作日內(nèi)提出用地方案，報(bào)縣政府研究。用地方案應(yīng)包括供應(yīng)方式、使用年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)利用條件、履約監(jiān)管協(xié)議等。
（三）全程跟蹤服務(wù)。各招商單位和職能部門要主動對接，按項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé)，以招商為起點(diǎn)，以建成投產(chǎn)為終點(diǎn)，全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。
關(guān)于財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，在有效落實(shí)中央、省級各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)積極財(cái)政政策“加力提效”，現(xiàn)提出以下扶持措施。
一、全面加大財(cái)政支持力度
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜，通過向上級爭取各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金、統(tǒng)籌安排縣級預(yù)算資金等方式，加大產(chǎn)業(yè)投入。
二、完善財(cái)政資金支持方式
一是積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。聚焦“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”建設(shè)，對符合現(xiàn)有市縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的公共服務(wù)和市場引導(dǎo)型項(xiàng)目按規(guī)定給予獎勵補(bǔ)助，積極爭取上級資金支持，包括：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、扶持企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌、鼓勵“雙創(chuàng)”、加快大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，采取資金補(bǔ)助、研發(fā)獎勵、稅收貢獻(xiàn)獎勵、增量用電補(bǔ)貼等方式給予支持。
二是優(yōu)化融資扶持政策。大力支持政府性融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)一步提升金融業(yè)發(fā)展水平，支持產(chǎn)業(yè)融資。
三是培育做大工業(yè)園區(qū)。爭取新增地方政府債券資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新區(qū)基金等各類基金優(yōu)先投入園區(qū)建設(shè)，爭取市級工業(yè)專項(xiàng)等各類財(cái)政資金安排上對園區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜支持。
四是加大人才引進(jìn)支持。籌備專項(xiàng)資金，實(shí)行引進(jìn)高層次人才的落地獎勵、享受人才公寓租住政策等，引進(jìn)和培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；支持采用政府購買服務(wù)等模式，包括獵頭公司引進(jìn)各類招商人才；對照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化校企合作，加快技能型人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供急需緊缺人才。
三、明確職責(zé)分工
各行業(yè)主管部門是財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)各類產(chǎn)業(yè)政策和資金的申報(bào)和審核等工作；財(cái)政部門會同各部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，建立和完善資金績效評價(jià)體系和后評估制度，全流程跟蹤政策執(zhí)行和資金使用情況，確保產(chǎn)業(yè)資金有效使用。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的若干措施
一、建立領(lǐng)導(dǎo)“代辦員”工作機(jī)制。建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)代辦服務(wù)機(jī)制，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目“代辦員”，直接為項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)，主動對接及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況和業(yè)主實(shí)際需求，第一時(shí)間組織相關(guān)職能部門進(jìn)行審批問題協(xié)調(diào)。縣行政服務(wù)中心管委會通過政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目審批進(jìn)展，及時(shí)匯總上報(bào)所需協(xié)調(diào)解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決的情況。
二、建立工程建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”機(jī)制。行政服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批問詢窗口，由建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)每月定期到審批代辦窗口為項(xiàng)目業(yè)主答疑解惑，宣傳工程建設(shè)審批制度改革以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)新政策，指導(dǎo)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
三、建立惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策受理服務(wù)窗口，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門按照行業(yè)門類梳理現(xiàn)行惠企政策，將各項(xiàng)政策的辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程等以易讀、易懂的辦事指南形式在網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行公布并動態(tài)更新，解決企業(yè)對政策不知道、不了解、不會用，未能充分享受到政策紅利的問題，打通政策落地“最后一公里”,優(yōu)化兌現(xiàn)流程，壓縮兌現(xiàn)時(shí)限，方便產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)申請相關(guān)惠企政策，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
四、實(shí)施“證照聯(lián)辦”服務(wù)機(jī)制。在行政服務(wù)中心設(shè)立“證照聯(lián)辦”窗口，梳理證照聯(lián)辦套餐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理相關(guān)證照只需向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”的一站式服務(wù)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
五、實(shí)施“兩天開業(yè)、八天注銷”企業(yè)開辦、注銷服務(wù)機(jī)制。以縣行政服務(wù)中心黨員志愿服務(wù)驛站為依托，提供高效的企業(yè)注冊登記類全程無償代辦服務(wù),進(jìn)一步將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日，企業(yè)注銷8天辦結(jié)，最大程度地降低了企業(yè)開辦、注銷程序耗時(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供更加便捷、高效的服務(wù)。
六、開展涉企公共服務(wù)集中式上門服務(wù)機(jī)制。為企業(yè)批量辦理50件以上的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供上門服務(wù)。
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