國家能源局綜合司 國家發(fā)展改革委員會辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知
國能綜通科技 〔2022 〕81號
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件精神，在現(xiàn)有基礎上進一步提升煤電能效和靈活性標準，以標準支撐和規(guī)范煤電機組清潔高效靈活性水平提升，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、推動“三個一批”標準制修訂
(一)組織制修訂發(fā)布一批考核約束性標準
有關(guān)標準化技術(shù)委員會抓緊整合修訂《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21258-2017)、《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 35574-2017)等煤電能效和靈活性相關(guān)考核約束性標準，將循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機組相關(guān)內(nèi)容納入強制性國家標準中。
重點修訂新建機組的設計供電煤耗門檻要求、對應的負荷率基準，以及現(xiàn)役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式(尤其50%以下負荷率的修正系數(shù))等。有關(guān)標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。
(二)組織制修訂發(fā)布一批關(guān)鍵配套標準
各有關(guān)標準化技術(shù)委員會加快推動制修訂一批考核約束性標準的關(guān)鍵配套標準，主要包括明確機爐耦合機組的能效指標計算邊界及計算方法，靈活性調(diào)節(jié)下機組能源消耗量或節(jié)約量、經(jīng)濟性指標計算(或計量)方法等14項指標計算、能效評價、經(jīng)濟性評價標準(具體見附表)。有關(guān)標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。
(三)持續(xù)推動其他配套標準制修訂
根據(jù)第一、二批標準及項目的實施經(jīng)驗，持續(xù)組織推進設計改造、電廠運行、設備與試驗、監(jiān)督環(huán)保等其他配套標準制修訂(具體見附表)。重點推動《燃煤發(fā)電機組供熱改造技術(shù)條件》《火電機組低壓缸零出力系統(tǒng)改造和運行規(guī)范》等20項在編標準加快制定;組織《燃煤火電機組汽輪機及其輔助設備節(jié)能改造技術(shù)導則》《燃煤機組中調(diào)門參調(diào)供汽適配性改造及運行優(yōu)化導則》等3項標準計劃開展立項和制修訂;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求持續(xù)完善燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造、靈活性改造、燃煤摻燒優(yōu)化、改造延壽后評價等24項配套標準;持續(xù)關(guān)注當前無需修訂、繼續(xù)有效的24項標準，及時開展制修訂工作。
二、依托“三改聯(lián)動”組織開展先進適用標準示范
依托“三改聯(lián)動”有關(guān)工程項目，項目業(yè)主單位、裝備制造企業(yè)、技術(shù)研發(fā)單位和標準化管理機構(gòu)可聯(lián)合申報并開展先進適用標準試點示范。在工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關(guān)標準制修訂緊密協(xié)同，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、項目建設和標準化聯(lián)動發(fā)展，切實發(fā)揮標準在煤電“三改聯(lián)動”過程中的引領(lǐng)、支撐和規(guī)范作用。
我們將采用“揭榜掛帥”等方式，擇優(yōu)遴選并嚴格控制示范項目數(shù)量，重點開展考核約束性標準和關(guān)鍵配套標準打包示范，并于項目投運1年后組織驗收。符合條件的示范項目可享有《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1519號)、《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的通知》(國能發(fā)科技〔2018〕49號)相關(guān)支持政策。
三、工作要求
(一)各有關(guān)標準化管理機構(gòu)和標準化技術(shù)委員會要按照職責分工抓緊按程序組織推進相關(guān)標準的制修訂。要聯(lián)合項目業(yè)主、設備制造企業(yè)和有關(guān)研發(fā)機構(gòu)積極開展技術(shù)交流和標準示范，切實以標準化工作有力支撐煤電機組改造升級。我們將加強督促協(xié)調(diào)，加快標準立項審批，確保有關(guān)工作按期推進。
(二)各省級能源主管部門、有關(guān)中央企業(yè)負責組織地方和本企業(yè)示范項目申報。示范項目須由項目業(yè)主單位與標準化管理機構(gòu)及其他單位聯(lián)合申報，申報材料需包括依托項目可研報告、標準化示范任務等內(nèi)容，有關(guān)材料于2022年9月30日前報送至國家能源局(科技司)。我們將按照規(guī)定委托第三方機構(gòu)組織專家對申報項目進行評審，擇優(yōu)遴選示范項目。
聯(lián)系人：賀濤(010-81929212)黃河清(010-81929296)
附件：“三個一批”煤電能效和靈活性相關(guān)標準(識別二維碼下載)
國家能源局綜合司
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
2022年8月3日
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