2022年紹興小微企業扶持政策及稅收優惠政策解讀
一、加快推進小微企業融資創新
（一）加快省小微企業三年成長計劃工作領導小組辦公室、省工商局、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監局《關于在紹興市開展“銀商合作助推小微企業高質量發展”試點工作的通知》擴面工作，推動“銀商合作”機制落實到位。綜合施策，降低小微企業貸款成本，大中型銀行要加強與上級行的對接，確保上級行政策落實到位，發揮好“頭雁”效應，帶動轄內各銀行業金融機構降低小微企業實際貸款利率。各法人機構要提高政治站位，采取綜合性措施完善成本管理長效機制，根據前期制定的小微企業貸款利率控制目標和工作方案，做好目標落實工作，主動讓利，降低小微企業融資價格，確保法人銀行總體和單家法人銀行均完成“2018年三季度當季新發放的普惠型小微企業貸款利率低于當年一季度，四季度發放貸款利率不高于三季度水平”的目標，緩解小微企業融資貴問題。（責任單位：紹興銀監分局、市市場監督管理局、人行紹興市中心支行，列第一位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同）
（二）各銀行業金融機構要加大小微企業信貸投放，力爭2018年末全市小微企業貸款增速高于全部企業貸款平均增速，小微企業貸款增量高于上年，小微企業貸款戶數平穩增長，小微企業貸款余額在各項貸款中的比重不下降。增加小微企業在紹興市銀行業金融機構綜合評價中的評分比重，著力引導銀行業金融機構加大對小微企業貸款投放力度。加大貨幣政策支持力度，全市增加50億元再貸款、再貼現、小微企業金融債券等，積極支持小微企業發展。支持金融機構積極開展應收賬款融資業務，推動供應鏈核心企業與應收賬款融資服務平臺實現系統對接。推廣“銀稅通”平臺，力爭2018年全市全覆蓋，深入挖掘小微客戶，有針對性地開展營銷工作，為小微企業發放一定額度的“銀稅通”信用貸款，逐步提升小微企業信用貸款比重。（責任單位：人行紹興市中心支行、市市場監督管理局、市稅務局、紹興銀監分局）
（三）引導小微企業積極對接多層次資本市場。企業在浙江股權交易中心成長板掛牌獎勵 20 萬元，完成股份制改造獎勵 30 萬元，“新三板”掛牌獎勵 30 萬元。發揮上市公司的產業引領作用，上市公司每增加1家市內配套企業（年開票銷售收入超500萬元），獎勵上市公司 20 萬元。（責任單位：市地方金融監管局）
（四）加強專利權質押融資的推廣運用，支持科技型小微企業運用專利權獲得融資入股，對通過專利權質押方式獲得銀行貸款支持的企業，按不高于銀行同期基準貸款利率的50%給予貼息扶持，每家企業最高不超過30萬元。推動符合條件的科技型中小微企業實施企業知識產權管理規范貫標，提高中小微企業知識產權管理、運用和保護能力，對通過“企業知識產權管理規范”國家標準的企業，給予10萬元獎勵。支持小微企業開展專利維權活動，對因維權需要申請專利權評價報告、維權過程中產生的公證費用和在海內外維權勝訴的小微企業給予一定獎勵。（責任部門：市科技局、市市場監督管理局）
（五）加快推進市轉型升級產業基金投資運作和項目落地，引導金融資本和社會資本投入實體經濟，重點支持新興產業培育和傳統產業改造提升，推動創新和產業轉型升級。引進專業基金管理公司和基金管理人，加強基金專業化管理和市場化運作。加快組建中芯國際等子基金，做好基金在談項目對接跟進工作，督促項目投資建設進度。力爭通過2—3年努力，各級政府設立的產業基金規模達到100億元（其中市級20億元）以上，通過與金融資本的結合，撬動社會資本投入1000億元左右。各級服務業發展引導資金要向小微企業投資項目建設適當傾斜。（責任單位：市財政局、市發改委、市經信委、市科技局、市商務局）
二、全面落實和創新財稅支持政策
（六）對有特殊困難，不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的小微企業，經稅務機關批準可以延期繳納稅款，最長延期不超過3個月。對小微企業發生的符合規定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。小微企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合稅法規定條件的，可依法給予減免。（責任單位：市稅務局）
（七）支持外貿小微企業用足用好各級財政專項資金對國際性展會的補助政策；全面落實《紹興市鼓勵支持開放型經濟發展30條政策意見》，對外貿小微企業參加市定境內外重點展會給予展位費資助；支持外貿小微企業投保信用保險，對外貿小微企業出口實行政府聯保。（責任單位：市商務局、市財政局）
（八）加大個體工商戶轉型升級為企業（個轉企）和小微企業轉型升級為規模以上企業（小升規）的支持力度。“個轉企”過程中，辦理土地、房屋權屬劃轉時，投資主體、經營場所、經營范圍不變，且符合國家稅收政策規定的，免征契稅、免收交易手續費。“小升規”企業按照有關文件規定，繼續享受財政支持、稅費優惠、社保費率下浮、畝均評價過渡期等扶持政策。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局、市人力社保局、市國土局、市稅務局）
（九）擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業的年應納稅所得額上限由50萬元提高到100萬元，對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。符合科技型中小微企業條件的創新型小微企業，開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照本年度實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間內按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。國家出臺新的涉企稅收優惠政策，按新的優惠政策執行。（責任單位：市稅務局、市經信委、市科技局）
（十）深入實施“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，持續推進小微企業成長，加快培育一批科技型小微企業進入“小升規”“小升高”（科技型中小企業升為國家高新技術企業）企業行列。對首次納入高新技術企業培育庫的高成長科技型小微企業，補助5萬元。建立科技型小微企業動態管理機制，開展定制化聯系幫扶工作，落實所有小微企業享受企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策。出臺《紹興市企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，規范小微企業研發費用加計扣除工作。（責任部門：市科技局、市財政局、市稅務局）
三、大力支持新興產業發展
（十一）高校、科研院所等事業單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術離崗創辦小微企業的，經所在單位和主管部門同意，與單位簽訂離崗協議，明確離崗期間雙方權利義務關系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項后，可在6年內保留人事關系，報組織人事部門備案。支持小微企業申報技能大師工作室，對被認定為市級技能大師工作室的，給予2萬元開辦經費支持；工作室成效顯著經考核確定為優秀的，給予領辦人及團隊2萬元獎勵。鼓勵和引導在紹高校瞄準紹興產業轉型和大城市建設的需求特性，精準調整辦學思路、優化課程設置、拓展內涵建設。積極推動在紹高校學科群、專業群與本地企業產業群對接，加強跨學校、跨學科、跨專業攻關，著力解決學科專業與經濟社會發展對接不夠緊密的問題，構建布局合理、結構優化、資源共享、相互支撐的學科專業點和學科專業群，逐步形成滿足紹興經濟社會發展需要的學科專業體系。鼓勵和支持在紹高校與紹興域內企業開展聯合技術攻關，共建研發中心、重點實驗室等，為助推和服務紹興優勢主導產業發展、傳統產業改造升級和新興產業培育等提供智力支持和人才支撐。鼓勵高校創新實踐課程，延伸實訓項目，引進企業實訓資源。建立實訓基地信息服務平臺，通過社會服務，實施對外開放，輻射高校及周邊中小企業，實現區域共享。（責任單位：市人力社保局、市經信委、市教育局、市科技局、市財政局）
（十二）加快小微企業培育平臺建設。落實《紹興市發展眾創空間三年行動計劃》，加快建設眾創空間、科技企業孵化器等專業培育小微企業的創新發展平臺。對當年新認定的國家級、省級科技企業孵化器（眾創空間），每家獎勵100萬元、50萬元，取消獎勵政策中“虧損不補”的限制條款，鼓勵眾創空間、科技企業孵化器加大建設運營投入，優化創新發展環境。完善雙創載體投融資功能，允許各類政府投資引導基金采取參股方式，引導眾創空間、科技企業孵化器和民間投資機構等共同組建企業孵化投資基金，通過“孵化+創投”服務模式，對在孵小微創業企業進行天使投資，解決小微企業成長的資金問題。2018—2020年新增小微企業園區50家，新建（改擴建）標準廠房500萬平方米，推動1萬家企業入園區集聚轉型發展。（責任部門：市科技局、市經信委、市財政局）
四、全面優化創新發展環境
（十三）進一步為市場主體提供便利化服務，降低市場準入門檻，在所有市場主體類型中推廣場所登記申報承諾制，激發市場活力。加快推進企業開辦工商登記全程電子化，并實現常態化。積極復制推廣上海自貿區“證照分離”改革試點經驗，在4個國家級高新技術產業開發區和國家級經濟技術開發區實施“證照分離”改革工作。開發應用市場準入“證照聯辦”系統，實行商事登記由行政服務綜合窗口“一窗受理”，涉企證照由市場監管部門通辦。推廣銀行網點辦理營業執照工作模式，將銀行網點納入政務服務體系。（責任單位：市市場監督管理局，市級有關部門）
（十四）堅持反向倒逼與正向引領相結合，建立完善長效機制，破除“劣幣驅逐良幣”的惡性循環，倒逼轉型升級。大力推進無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施的“四無”企業（作坊）以及“低散亂”治理等專項整治，每年整治不少于1000家。大力發展小微企業園，通過新建（改建）標準廠房，嚴把入園關，改善小微企業安全生產條件和環境；通過強化園區管理方的安全管理，彌補小微企業安全管理薄弱環節，探索小微企業安全管理模式。（責任單位：市經信委、市環保局、市建設局、市安監局、市市場監督管理局）
（十五）深入實施“600名領軍型企業家、1400名成長型企業家、8000名企業經營管理人才”的“百千萬”企業家素質提升培訓工程，全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。（責任單位：市市場監督管理局、市經信委）
五、進一步強化組織保障
（十六）各地要加強對小微企業創新發展工作的領導，建立健全支持小微企業創新發展的協調服務機制。各地小微企業三年成長計劃工作領導小組辦公室要切實發揮統籌協調作用，持續深入開展小微企業成長之星、服務小微企業優秀單位、小微企業集聚發展優秀平臺認定和小微企業成長服務活動等，努力當好“店小二”，為小微企業創新發展獻計獻策。（責任單位：市市場監督管理局，市級有關部門，各區、縣〔市〕政府）
（十七）扎實推進小微企業創新發展工作，建立目標責任考核體系，把相關目標任務分解到各地各有關部門，納入年度工作目標責任制考核。市小微企業三年成長計劃工作領導小組辦公室要加強督促檢查，完善階段性工作成效排序通報制度，定期通報工作推進和完成情況。對執行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的地方和單位進行通報。（責任單位：市市場監督管理局，市級有關部門，各區、縣〔市〕政府）
（十八）大力弘揚企業家精神，營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。各地各有關部門要充分發揮媒體輿論宣傳作用，在市內外主流新聞媒體開辟專欄，大力宣傳小微企業創業創新典型，著力破除制約小微企業創新發展的思維桎梏，最大限度凝聚促進小微企業創新發展的共識和合力。（責任單位：市市場監督管理局，市級有關部門，各區、縣〔市〕政府）
各地各有關部門要按照本意見精神，制定切實可行的實施方案和配套政策，明確具體目標、實施步驟和保障措施，確保各項工作落到實處，貫徹落實情況及時向市政府報告。市政府將對貫徹落實情況開展督促檢查。
本意見政策扶持對象僅限小微企業，所涉及的政策扶持資金按財政體制由各區、縣（市）兌現。以往規定與本意見不一致的，以本意見為準。
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