最新！深圳市關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理辦法（修訂稿）。
10月26日市經(jīng)貿(mào)信息委消息：根據(jù)市政府工作部署，為進(jìn)一步推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，市經(jīng)貿(mào)信息委對(duì)《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（深財(cái)規(guī)〔2016〕9號(hào)）進(jìn)行了修訂，前期已按照規(guī)范性文件制定程序征求各單位意見。在此基礎(chǔ)上，為更好落實(shí)市委市政府關(guān)于開展技改倍增計(jì)劃，落實(shí)巡察組關(guān)于加強(qiáng)資金規(guī)范管理的要求，我委又做了以下修改。
一、根據(jù)實(shí)際情況和市委、市政府工作部署，增加三個(gè)重點(diǎn)支持方向。一是對(duì)各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)，二是技術(shù)改造培增專項(xiàng)，三是市政府批準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金列支的特別重大項(xiàng)目。
新（修訂稿）重點(diǎn)支持以下五個(gè)方向：
（一）存量空間優(yōu)化專項(xiàng)，清理淘汰低端企業(yè)，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司改造升級(jí)，高效釋放空間和產(chǎn)業(yè)資源，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)，引導(dǎo)服裝、家具、黃金珠寶、鐘表、眼鏡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)載體，優(yōu)化提升企業(yè)設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)、模式等，逐步由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
（三）各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，對(duì)考核等次為優(yōu)秀、良好的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）技術(shù)改造倍增專項(xiàng)，聚集智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和升級(jí)換代。
（五）市政府批準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中列支的特別重大項(xiàng)目。
二、參照國家、省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法版本，在管理辦法中明確資金使用和支持方向，簡化對(duì)各專項(xiàng)資助具體標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)表述。在后續(xù)進(jìn)一步制定操作規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則時(shí)，明確資助標(biāo)準(zhǔn)和資助內(nèi)容，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資金使用情況，結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)和資助內(nèi)容，形成專項(xiàng)資金管理的分層體系，提高資金管理工作效率。
1. 簡化。原第九條改為以下內(nèi)容：
第九條存量空間優(yōu)化專項(xiàng)，鼓勵(lì)各工業(yè)區(qū)加快升級(jí)改造，提高土地集約利用程度和產(chǎn)業(yè)集聚度，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的特色工業(yè)園、特色工業(yè)升級(jí)示范園。支持社區(qū)股份合作公司廠房等產(chǎn)業(yè)載體規(guī)模化改造提升，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)空間資源，改造后用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域等范圍內(nèi)，以片區(qū)為單位開展低端企業(yè)清理淘汰及產(chǎn)業(yè)環(huán)境整治。鼓勵(lì)各有關(guān)單位積極申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及省市共建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等。
2. 簡化。原第十條改為以下內(nèi)容：
第十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)，支持服裝、鐘表、黃金珠寶、家具、眼鏡、內(nèi)衣、皮革等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中突破設(shè)計(jì)時(shí)尚化、技術(shù)高端化、品牌國際化和模式多元化。支持聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等舉辦具有國際影響力的重大活動(dòng)；支持領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施填補(bǔ)行業(yè)空白、具有輻射示范作用的重大項(xiàng)目；支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化工藝流程、改進(jìn)供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新商業(yè)模式等，提升企業(yè)核心競(jìng)爭力；支持企業(yè)引進(jìn)國際一流設(shè)計(jì)或運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（人才），并購國際品牌，引進(jìn)、合作開發(fā)國際先進(jìn)適用技術(shù)（設(shè)備）等。
三、為保障資金使用安全，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，結(jié)合我市專項(xiàng)資金管理實(shí)際，參照國家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，規(guī)定參與資金使用的相關(guān)部門及工作人員行為責(zé)任。
1. 增加。明確對(duì)申報(bào)單位的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲治。
第二十七條 申報(bào)單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)資金申報(bào)、使用中存在下列行為的，向市財(cái)政部門和各資金主管部門通報(bào)列入失信提示名單，共同采取限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目的措施。
（一）截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的；
（二）未按照規(guī)定范圍使用轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的；
（三）利用同一項(xiàng)目或支出多頭申報(bào)財(cái)政性資金的；
（四）存在項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。
2.增加。明確對(duì)重復(fù)申報(bào)資金的行為處理。
第二十八條 對(duì)利用同一項(xiàng)目多頭或重復(fù)申請(qǐng)市財(cái)政性資金的企業(yè)、單位和個(gè)人，尚未取得資金的，列入專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單，自重復(fù)受理日起三年內(nèi)不受理其財(cái)政資金申請(qǐng)；已取得資金的，由市經(jīng)貿(mào)信息部門追回重復(fù)項(xiàng)目的資金，列入專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單，自撥款之日起三年內(nèi)不受理其財(cái)政資金申請(qǐng)。
3.增加。明確對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法行為的處理。
第二十九條 對(duì)違規(guī)截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政性資金的企業(yè)、單位和個(gè)人，或擅自改變資金用途，在使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，由市經(jīng)貿(mào)信息部門追回資金，列入專項(xiàng)資金申報(bào)使用失信提示名單，并自撥款日起三年內(nèi)不受理其財(cái)政資金申請(qǐng)，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》依法予以處罰或處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.增加。明確不列入當(dāng)年資助計(jì)劃的情形。
第三十條 截至申報(bào)之日申報(bào)單位存在下列情況的，不列入資助計(jì)劃：
（一）1年內(nèi)存在被財(cái)政、審計(jì)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等行政主管部門處予5萬元（含）以上罰款記錄；
（二）3年內(nèi)存在被處予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄；
（三）項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年（含）以上；
（四）驗(yàn)收不合格項(xiàng)目未滿3年。
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