2022年9月29日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》(第61號令)，對6件部門規(guī)章予以廢止，13件部門規(guī)章予以修訂。市場監(jiān)管總局法規(guī)司相關負責人就涉及《國家市場監(jiān)督管理總局關于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》的相關問題回答記者提問。
記者：請介紹下本次規(guī)章修改和廢止的背景?
答：2022年9月29日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》(第61號令)，對6件部門規(guī)章予以廢止，13件部門規(guī)章予以修訂。本次修改和廢止的部門規(guī)章主要包括：
一是根據8月3日國務院印發(fā)的《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》(以下簡稱《決定》)有關要求，市場監(jiān)管總局對《決定》中取消或調整的21項罰款事項涉及的7件部門規(guī)章，作出相關修改。
二是為進一步推動市場監(jiān)管系統(tǒng)部門規(guī)章更加系統(tǒng)、協(xié)調、管用，市場監(jiān)管總局持續(xù)開展部門規(guī)章清理工作，本次一攬子廢止6件部門規(guī)章，修改6件部門規(guī)章。
記者：《藥品召回管理辦法》廢止后，是否有后續(xù)監(jiān)管措施?
答：新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》第八十二條規(guī)定了藥品上市許可持有人主動召回和藥品監(jiān)督管理部門責令召回的情形，并在第一百三十五條明確了拒不召回和拒不配合召回的法律責任，對藥品召回制定了更為嚴格、細致的規(guī)定。經綜合考慮，國家藥品監(jiān)督管理局計劃以規(guī)范性文件的形式制定新的《藥品召回管理辦法》，對藥品召回程序作出細化規(guī)定。該文件將于規(guī)章廢止后同步實施，以保障藥品召回工作的連貫性。
記者：請介紹下其他5件規(guī)章廢止的原因?
答：除《藥品召回管理辦法》外，本次還廢止了5件規(guī)章。
一是廢止《專利權質押登記辦法》。知識產權局已通過規(guī)范性文件形式另行發(fā)布了《專利權質押登記辦法》，規(guī)章廢止后，將按照規(guī)范性文件有關要求執(zhí)行。
二是廢止《專利申請人和專利權人(單位)代碼標準》《專利數據元素標準第1部分：關于用XML處理復審請求審查決定、無效請求審查決定和司法判決文件的暫行辦法》《專利數據元素標準第2部分：關于用XML處理中國發(fā)明、實用新型專利文獻數據的暫行辦法》。上述3件專利規(guī)章由于不再符合當前工作需要，擬直接廢止。
三是廢止《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》。考慮到國務院對行政規(guī)范性文件加強管理，制定并公布了《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》等多份文件，總局也出臺了《國家市場監(jiān)督管理總局行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》。規(guī)章廢止以后，規(guī)范性文件的管理將按照國務院有關要求和市場監(jiān)管總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
記者：請詳細介紹下本次部門規(guī)章修改的情況?
答：本次共修改部門規(guī)章13件。
一是按照取消和調整一批罰款事項的有關要求，對7件規(guī)章進行修改，將罰款事項涉及的條文進行刪除或者修改。
二是上位法或者相關法律內容已經修改或者廢止，對2件規(guī)章進行修改。如根據修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》，將《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》公告送達六十日調整為三十日;根據國務院廢止《信訪條例》，將《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》中“按照《信訪條例》有關規(guī)定處理”修改為“按照《信訪工作條例》有關規(guī)定處理”，與黨中央、國務院新發(fā)布的《信訪工作條例》協(xié)調銜接。
三是根據機構改革后職能調整及監(jiān)管工作實際需要，對3件規(guī)章進行修改。包括《強制性產品認證管理規(guī)定》《認證證書和認證標志管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》。
四是根據有關行政許可改革，對《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》進行修改。
記者：本次修改和廢止部門規(guī)章以后，總局下一步立法工作方向是什么?
答：法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習近平總書記強調要堅持依法監(jiān)管，抓緊制定重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)。下一步，市場監(jiān)管總局將以習近平法治思想為指引，堅持以法治監(jiān)管為根本，加快推進黨中央、國務院重點部署的立法任務，加強創(chuàng)新制度供給，緊密圍繞新時期市場監(jiān)管法治建設的新形勢、新要求，推動市場監(jiān)管領域法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的“立、改、廢”，促進市場監(jiān)管法律體系更加系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調，充分發(fā)揮市場監(jiān)管在建設統(tǒng)一大市場中的重要作用。
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