通州區高新技術企業培育三年行動方案（2022-2024年）
通州區高新技術企業培育三年行動方案（2022-2024年）
為貫徹落實省市區“十四五”科技創新發展規劃和省第十四次黨代會、市第十三次黨代會、區第十三次黨代會精神，引導鼓勵企業大力開展技術創新，增強企業核心競爭力，推進我區高新技術企業培育工作，量質并舉壯大高新技術企業集群，特制定本方案。
一、總體要求
堅持創新引領，以增強企業自主創新能力為核心，按照“突出源頭、引培并舉、整體聯動、系統推進”的原則和“發現一批、培育一批、認定一批、成長一批”的工作思路，完善高新技術企業梯次培育機制，構建企業全成長周期政策支持體系，推動各創新要素加速向企業集聚，形成以高新技術企業為代表的創新型企業集群，為打造產業創新高地，加快建設硬核區，奮力譜寫“強富美高”新通州現代化建設新篇章提供有力支撐。
二、發展目標
通過政策引導和重點服務，形成高新技術企業高質量發展新格局，推動全區自主可控的現代產業體系建設。到2024年，全區有效高新技術企業數量力爭達到500家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達48%。
三、重點任務
（一）強化科創項目招引。以南通高新區為主陣地，充分發揮政策集成、賦權賦能優勢，加快科創項目集聚，著力招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科技創新型企業。緊盯“一主一新一智”產業鏈上下游，優先招引符合高新技術領域的重大產業項目和產業鏈強鏈補鏈科創型項目；積極招引掌握先進核心技術和具備市場開發能力的創新創業人才（團隊）；大力招引符合我區產業發展需求的市外高新技術企業；鼓勵主體不符合高企認定領域或關鍵指標達不到高企評定標準的企業將適宜業務板塊剝離，單獨注冊成立新的企業，并培育形成高新技術企業。全區每年新招引培育上述各類科創項目不少于100個。〔責任單位：區科技局、區投資服務中心、區委組織部（人才辦）、南通高新區、各鎮（街道）〕
（二）健全梯次培育機制。建立健全“泛科技型企業庫—科技型中小企業庫—‘小升高’培育企業庫—高新技術企業庫—重點科創企業培育庫”五級梯次培育庫，完善入庫評價和在庫培育機制。落實培育責任主體，采取“評價畫像”“個性施教”“強化補短”等針對性的培育措施，推動建立研發支出專賬或輔助賬，規范研發費用歸集，鼓勵企業建立研發準備金制度，持續提升企業在人才團隊引進、研發機構建設、知識產權創造、科技成果轉化等方面科技創新能力。〔責任單位：區科技局、區委組織部（人才辦）、區市場監管局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（三）引導載體科創賦能。大力提升科技企業孵化載體運營質量、專業化水平，形成以孵化高新技術企業為運營績效評價重點的導向，落實科創載體獎補政策，增加科技型中小企業和高新技術企業源頭供給。引導科創載體聚焦重點產業領域企業成長需求，提供延展性物理空間、專業化設施服務和共享型上下游配套，加速企業產業化進程，為中小微企業成長為高新技術企業賦能。加快完善“一區多園”協同發展格局，以江海智匯園、江海圓夢谷為重點，爭創更多國家級、省級科創載體。全區每年新增省級以上雙創載體不少于2家。到2024年，南通高新區形成“眾創空間－孵化器－加速器－產業園區”完整科技企業孵化鏈條，各鎮（街道）加快盤活閑置土地、廠房，積極鼓勵社會資本建設孵化器、加速器，全區建成落戶科創項目的創新載體面積超過100萬平方米。〔責任單位：區科技局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（四）加快創新平臺建設。大力引進高層次科研院所創辦的新型研發機構、大型公益性科技攻關服務平臺，開展前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關，提升區域創新體系整體效能。積極推動籌建國家電動機質檢中心，推動更多創業孵化、技術研發、中試試驗、轉移轉化、檢測檢驗等公共服務平臺建設。按照“產業+研究院”模式布局創新鏈，提升現代家紡、現代建筑、船舶海工產業研究院運營水平，加快汽車輕量化研究院、儲能研究院建設。支持制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心和各類企業研發平臺建設，深入開展企業研發管理體系貫標行動，以高水平企業創新平臺促進科技型中小企業向新技術、新模式、新業態轉型。到2024年，積極搭建聯合創新中心，省市級企業研發機構突破300家，規模以上高新技術企業研發機構實現全覆蓋。〔責任單位：區科技局、區發展改革委、區市場監管局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（五）加強知識產權創造。引導泛科技型企業強化知識產權意識、建立知識產權制度、開展知識產權挖掘、實現發明專利消零。幫助企業優化知識產權布局，不斷促進高質量知識產權產出，科技型中小企業實現每年專利申請、“小升高”培育庫入庫企業和高新技術企業實現每年發明專利申請全覆蓋。對高新技術企業和“小升高”培育庫入庫企業的專利申請，符合專利預審相關規定的，優先進入中國（南通）知識產權保護中心專利快速審查通道，縮短企業專利審查周期。到2024年，全區擁有知識產權的泛科技型企業達到1200家，“小升高”培育庫入庫企業、高新技術企業實現發明專利授權全覆蓋。〔責任單位：區市場監管局、區科技局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（六）集聚創新創業人才。深入實施省雙創人才計劃、市江海英才計劃、區510英才計劃，集聚科技創業團隊，整合創業資源，加快培育具有創新活力的科技型中小企業，努力推動初創期人才企業成長為高新技術企業。支持科技型企業大力引進創新領軍人才（團隊）和科研技術人員，指導企業建立科技人員培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進以及人才績效評價獎勵制度，提升企業研發組織管理水平。舉辦區高層次人才創新創業洽談會，開展產業引才活動，推動創新人才向高新技術企業集聚。到2024年，新增省“雙創人才”、省“雙創團隊”20人，新增高層次創新創業人才180名。〔責任單位：區委組織部（人才辦）、區科技局、區人力資源社會保障局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（七）促進科技成果轉化。深化“十百千”政產學研合作工程，按“校校有基地、校校有平臺、校校有聯盟”的目標，支持企業與高校、科研院所聯合創新，主動承接和轉化高校院所的科技成果，引導企業重視原創技術和前沿技術儲備。參與長三角區域創新共同體建設，推動通州產業鏈與長三角創新鏈、人才鏈深度融合，建立與上海國家級技術轉移交易平臺、國家技術轉移蘇南中心合作交流渠道。全面融入沿江科創帶建設，形成以高層次創新園區、高效率成果轉化、高水平人才支撐為核心的創新體系，將南通高新區打造成南通沿江科創帶科技成果轉化的首要承載地。支持企業尤其是高新技術企業攻克“卡脖子”關鍵核心技術，承擔省重點研發、市“揭榜掛帥”關鍵技術攻關和省市重大成果轉化專項，加快推動科技成果轉化。到2024年，每年實施產學研合作項目不少于160項，獲市級“揭榜掛帥”關鍵技術攻關和省市重大成果轉化項目不少于5項。〔責任單位：區科技局、區委組織部（人才辦）、南通高新區、各鎮（街道）〕
（八）推進定向金融服務。充分發揮區“科創貸”定向金融產品作用，引導更多企業用足用好“蘇科貸”“通科貸”“江海貸”等新型財政金融信貸政策。鼓勵高新技術企業利用知識產權質押、股權質押等新型金融產品獲取新鮮“血液”，解決融資難題。合理運作區產業高質量發展引導基金，引導創業投資公司、天使投資公司重點投資于新一代信息技術、智能裝備、汽車及零部件、航空等重點產業領域的科技型企業，形成全方位科技型企業投融資服務鏈，為高企培育鏈條內企業提供高效便捷的全成長周期金融服務。廣泛開展科技金融進科創載體行動、政銀企對接活動，搭建銀企對接平臺，提高企業融資效率。到2024年，獲“蘇科貸”“通科貸”“科創貸”“知識產權質押貸”等科技信貸政策支持的科創型企業達200家以上。〔責任單位：區地方金融監管局、區科技局、區市場監管局、區財政局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（九）推動高企快速成長。實施企業全成長周期管理，對獲認定的高新技術企業制定切實可行的研發投入、知識產權、成果轉化等工作推進機制，不斷提升核心競爭力，推動高新技術企業可持續發展。完善企業成長培育機制，加速發展一批擁有自主核心技術、持續創新能力強、發展后勁大的高新技術企業。大力實施科創企業上市培育計劃，為高新技術企業提供精準高效的專業服務，加快優質科創企業上市步伐。到2024年，新增上市科創企業1家，每年培育雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸培育企業三類科創型企業不少于15家。〔責任單位：區科技局、區地方金融監管局、南通高新區、各鎮（街道）〕
四、保障措施
（一）健全推進機制。將科創項目招引、高企認定等重點工作列入科技創新雙月例會重點督辦內容，定期通報工作推進情況，研究解決工作中的難點問題，統籌推進政策和任務落實。健全區高新技術企業申報管理工作協調小組協調聯動機制，加強對企業環境保護、安全生產、產品質量業務指導與服務工作。完善高企培育招引機制和考核辦法，強化工作推進，確保目標任務落到實處。〔責任單位：區科技局、區財政局、通州區稅務局、通州生態環境局、區應急局、區市場監管局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（二）完善政策扶持。全面落實《中共南通市委 南通市人民政府印發<關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見>的通知》《中共南通市通州區委 南通市通州區人民政府印發<通州區推動創新發展的若干政策意見>的通知》等文件精神，支持高新技術企業招引、培育和發展，鼓勵高新技術企業加大研發投入。進一步完善本地高新技術企業培育扶持政策，強化資金扶持，優化區域創新環境。加強精細化政策輔導，充分落實高新技術企業和科技型中小企業稅收優惠政策和國家研發費用稅前加計扣除政策。〔責任單位：區科技局、區財政局、通州區稅務局〕
（三）深化培育服務。充分利用市高新技術企業培育平臺、市科技創新活力積分管理信息平臺，及時做好全區企業基礎數據收集、整理、分析，開展動態監測、分析研究和提前預警。全面提升南通高新區、各鎮（街道）業務水平，提高高新技術企業培育、招引工作針對性、有效性，加速技術引進和成果轉化。建立覆蓋全區科技政策落實工作網絡，為企業提供科技政策輔導、咨詢等服務。開展高新技術企業培育專題調研，邀請專家授課培訓，組織申報材料預評審，給予個性化診斷建議，把好審核關口，提高高新技術企業申報質量。〔責任單位：區科技局、南通高新區、各鎮（街道）〕
（四）優化社會服務。加強對高企培育服務機構、會計師事務所、稅務師事務所和知識產權代理機構等中介服務機構的管理和服務，鼓勵開展高新技術企業培育全流程服務。完善《通州區重點科技中介服務機構服務質量星級評價管理辦法》《通州區科技服務機構考核獎勵辦法》，每年通報科技中介服務機構服務質量星級評定結果，強化責任意識，提升科技服務質量和水平。〔責任單位：區科技局、區財政局、通州區稅務局、區市場監管局、南通高新區、各鎮（街道）〕
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