2022年宿遷市泗洪縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
關(guān)于推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共宿遷市委、宿遷市人民政府《關(guān)于推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（宿發(fā)〔2018〕21號）等文件精神，結(jié)合泗洪實際，制定以下實施辦法。
一、大力培育創(chuàng)新主體
1.積極培育科技型中小企業(yè)。對首次納入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，一次性獎勵3萬元。對照江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄開展科技招商，對目錄領(lǐng)域企業(yè)允許適當降低一定標準落戶園區(qū)，在項目竣工驗收時按照4倍認定固定資產(chǎn)，計算招商引資實績。
2.大力培育高新技術(shù)企業(yè)。對首次納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，獎勵8萬元；對首次獲批國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎勵50萬元；對國家高新技術(shù)企業(yè)到期重新認定的，獎勵10萬元。
3.大力培育科技型“瞪羚”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。對納入市科技型“瞪羚”企業(yè)重點培育的，給予10萬元獎勵；對入選省“瞪羚”企業(yè)的，給予80萬元獎勵；對新入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的，給予100萬元獎勵。
4.鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。被認定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元。
5.鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。對由企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目，在泗洪實施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照該項目省投入的1:1給予配套支持，單個項目補貼額最高可達500萬元。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，對首次獲得國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。獲得省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)考評“優(yōu)秀”等次的，給予30萬元獎勵。對首次獲得企業(yè)院士工作站的，給予一次性獎勵60萬元；建設(shè)國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的，給予一次性獎勵20萬元；建設(shè)省級研究生工作站的，給予一次性獎勵10萬元。
6.引導(dǎo)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立離岸研發(fā)機構(gòu)，對企業(yè)建立離岸研發(fā)機構(gòu)并備案認定的，在機構(gòu)研發(fā)投入、人才引進等方面予以獎補，獎補辦法按照宿遷市《關(guān)于推進離岸研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的實施辦法（試行）》（宿政辦發(fā)〔2017〕105號）執(zhí)行。對企業(yè)研發(fā)投入年增長10%以上的，根據(jù)核定的研發(fā)投入給予5%的獎勵，每戶每年最高獎勵50萬元；落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策；企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%稅前攤銷；延長國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，對其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。
二、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
7.支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。對于獲批籌建省級高新區(qū)的，給予100萬元經(jīng)費；對于成功獲批省級高新區(qū)的，給予500萬元獎勵。對新認定的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予50萬元、30萬元獎勵。
8.加快產(chǎn)業(yè)科技綜合體建設(shè)。支持園區(qū)立足于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合中心城市規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)不少于4萬平方米，集科技研發(fā)平臺、企業(yè)孵化平臺、公共服務(wù)平臺、生活服務(wù)設(shè)施于一體，注重空間集約開發(fā)的科技綜合體，打造“科技+人才+產(chǎn)業(yè)+生活”新板塊，支持委托第三方專業(yè)運營。對建設(shè)的科技綜合體，在權(quán)限范圍內(nèi)減免建設(shè)項目費用，列入重大項目予以推進；根據(jù)市綜合評價結(jié)果，分檔給予一定配套獎勵。
9.支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（機構(gòu)）建設(shè)。鼓勵中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大學(xué)大院大所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在泗洪設(shè)立具有獨立法人資格、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊，符合泗洪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構(gòu)，在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔給予不超過1500萬元支持；被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的，在享受以上政策的基礎(chǔ)上再給予不超過500萬元支持。對知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊、著名科研機構(gòu)和高校領(lǐng)辦的特別重大的專業(yè)性、公益性、開放性新型研發(fā)機構(gòu)，可一事一議，給予特殊政策。對建設(shè)期滿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（機構(gòu)）開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按其上一年度為泗洪企業(yè)開展合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技公共服務(wù)等橫向服務(wù)收入實際到賬金額的15%給予獎勵，最高額度不超過100萬元；評價為“優(yōu)秀”、“良好”的，分別給予40萬元、20萬元獎勵。
10.加強科技創(chuàng)業(yè)孵育載體建設(shè)。落實支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展的稅收減免政策。逐步完善“苗圃－孵化器－加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點的機構(gòu)給予不超過20萬元補助，資金用于向前后兩端延伸建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器。對新認定為國家級科技企業(yè)孵化器的，給予不超過60萬元獎勵。對在省科技企業(yè)孵化器績效評價中獲得獎勵的，給予1:1配套獎勵。對通過國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間備案的，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。各類經(jīng)認定的市級以上科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器不超過3萬元獎勵。對通過國家級、省級、市級星創(chuàng)天地備案的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
11.推動科技公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展。對新獲批的省級以上科技公共服務(wù)平臺，根據(jù)投入情況給予一定獎勵補助。對高校院所在我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心的，根據(jù)協(xié)議落實情況，前3年分別按照30萬元、20萬元、10萬元運行經(jīng)費給予獎勵。
12.保障創(chuàng)新載體用地。對高等院校、科研院所在泗洪建立研發(fā)機構(gòu)的，優(yōu)先安排建設(shè)用地。企業(yè)利用自有土地建設(shè)研發(fā)機構(gòu)的，簡化審批流程，按照相關(guān)規(guī)定享受減免政策。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科技綜合體、孵化器新建及擴建項目，在土地利用計劃指標中優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項目用地按照工業(yè)用地供地政策管理。不改變土地用途和土地有償使用合同約定投入產(chǎn)出等條件的，科技企業(yè)孵化器使用的高標準廠房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。
三、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
13.促進重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，對企業(yè)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目給予資助，單個項目最高不超過100萬元。對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位，分別給予1:2和1:1配套獎勵。對獲得國家、省、市科技創(chuàng)新大賽獎勵的，給予1:1配套獎勵。對獲得國家、省、市專利獎的，給予1:1配套獎勵。企業(yè)引進省內(nèi)外先進技術(shù)成果在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化且技術(shù)合同實際成交額高于10萬元的予以獎勵，按技術(shù)合同實際成交額的10%給予補助，每戶最高不超過100萬元；對企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過50萬元，且科技成果在本縣轉(zhuǎn)化的，按實際支付額的20%補助，每戶最高不超過100萬元。各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為我縣企事業(yè)單位引進轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實際成交額的2%給予補助，單個合同獎勵最高5萬元。對技術(shù)經(jīng)紀人（經(jīng)理人）服務(wù)我縣企事業(yè)單位開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，按技術(shù)合同實際成交額的1%給予補助，單個合同獎勵最高2萬元。
14.激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利授權(quán)后，每項分別獎勵15000元（需一次性繳納5年年費）、2000元和800元；通過PCT（專利合作條約）申請的國外發(fā)明專利授權(quán)后每項獎勵5萬元。對獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予10萬元、20萬元獎勵。對獲得國家級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建合格單位的，獎勵10萬元。
四、推動產(chǎn)才深度融合
15.更大力度招引高層次科技人才。“兩院”院士、國家“千人”、國家杰青、碩博來洪創(chuàng)業(yè)的，分別給予1000萬元、600萬元、200萬元、100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。上述四類高層次人才來洪獨自創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)，須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，擁有國內(nèi)外先進技術(shù)成果和市場潛力，且本人在企業(yè)的實收資本中，貨幣出資不少于100萬元，占股不少于30%。企事業(yè)單位（不含垂直管理單位）和民辦非企業(yè)，全職引進的“985”“211”工程高校及一流學(xué)科全日制本科畢業(yè)生、全日制碩士、博士，每年分別給予1.5萬、2萬、3萬元的生活補貼，連續(xù)補助3年。對企業(yè)全職引進“蘇北計劃”人才的，給予企業(yè)5000元/人獎補資金；引進普通本科生的，給予企業(yè)2000元/人獎補資金。對高級專業(yè)技術(shù)人才，年薪超過60萬元部分，給予一定獎勵，獎勵金額可相當于人才所繳個人所得稅地方留成部分，限額30萬元。大力推動以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合發(fā)展。
16.鼓勵企業(yè)柔性引進人才。深入推進科技副總引進培養(yǎng)工作，對獲批省“科技副總”的企業(yè)，每家給予5萬元獎勵。科技鎮(zhèn)長團成員促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，納入技術(shù)經(jīng)紀人隊伍按規(guī)定給予獎勵。
17.加大離岸人才扶持力度。對在我縣企業(yè)縣外離岸研發(fā)中心、孵化平臺工作的全職高層次人才視同在泗洪工作，可申報縣級科研項目。吸引海內(nèi)外人才團隊來泗洪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對參加市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的項目，納入縣級科技計劃項目支持范圍。
五、推進科技金融深度融合
18.建立政府性基金領(lǐng)投高新技術(shù)領(lǐng)域機制。吸引大院名校科技成果到泗洪轉(zhuǎn)化，對省級、市級科技成果轉(zhuǎn)化項目立項的，可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聯(lián)動，以市場化方式予以優(yōu)先支持。
19.加大科技信貸支持。進一步做大“蘇科貸”的規(guī)模，提高受惠企業(yè)面。將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款納入“蘇科貸”風險補償體系。
20.建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制。建立“蘇科投”風險補償配套資金，用于補償天使投資機構(gòu)對納入省天使投資項目庫的項目進行首輪投資發(fā)生的損失，按其實際損失額的15%給予風險補償，最高不超過150萬元；對天使投資機構(gòu)首輪實際投資金額給予10%的獎勵補貼，單個項目最高不超過50萬元。
21.建立科技保險支持機制。建立“蘇科保”風險補償配套資金，用于補償合作保險機構(gòu)發(fā)生的賠付，鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，科技保險補償資金單筆保單補償額原則上不超過保險機構(gòu)單筆保單實際賠付金額的15%，最高不超過30萬元。
六、深化科技創(chuàng)新“放管服”改革
22.加強科技項目管理。優(yōu)化科技計劃項目支持機制，縣級科技計劃項目聚焦重點培育產(chǎn)業(yè)，傾斜支持國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。完善科研項目管理機制，優(yōu)化縣級科研項目直接費用和間接費用預(yù)算編制科目，加快縣級科研項目資金撥付進度。強化科研項目績效評價，建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評價制度，采取同行評議為主的評價方法。全面實施科研誠信承諾制，加強科研活動全流程誠信管理，依法依規(guī)對違背科研誠信行為實行終身追究。
23.優(yōu)化項目財務(wù)審計規(guī)程。縣級科研項目結(jié)題財務(wù)驗收審計指引、會計師事務(wù)所從事縣級科研項目財務(wù)審計工作要求和技術(shù)規(guī)范、將縣級科研項目財務(wù)審計納入執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍等，按相關(guān)文件執(zhí)行。對會計師事務(wù)所出具的縣級科研項目財務(wù)審計報告或結(jié)論，縣有關(guān)部門可以直接使用。
24.實施科技創(chuàng)新融合發(fā)展機制。建立健全財政科技投入增長機制，2019－2021年縣本級財政科技撥款保持年均10%以上增幅。健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機制。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創(chuàng)新工作，建立創(chuàng)新盡職免責機制。
縣科技局要切實發(fā)揮部門職能，主動作為，加大政策宣傳力度，開展定期培訓(xùn)，充分發(fā)揮政策激勵、項目引領(lǐng)作用。購買服務(wù)、邀請相關(guān)專家及第三方中介機構(gòu)解決企業(yè)創(chuàng)新需求，推動科技型企業(yè)做優(yōu)、做大、做強。牽頭指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過有償購買服務(wù)的方式，聘請優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)，開展科技型企業(yè)培育等工作，提高科技創(chuàng)新水平。所需中介費用由縣財政予以保障。
上述辦法所涉資金，按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。凡同一項目當年享受縣級及縣級以上多項優(yōu)惠政策的企業(yè)，就高選擇一項政策享受，在獎勵上不重復(fù)計獎。對有關(guān)獎勵事項，根據(jù)省市要求及實際工作開展情況應(yīng)予及時兌現(xiàn)政策。凡當年發(fā)生較大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴重違法經(jīng)營、嚴重失信行為的單位，不得享受上述政策。上述辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期暫定3年。本縣以往科技創(chuàng)新政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由縣委、縣政府負責解釋，具體工作由縣科技局承擔，縣財政局負責資金保障。
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