臨沂市郯城縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的實(shí)施意見
關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的實(shí)施意見
為進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市科技創(chuàng)新會議精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快科技強(qiáng)縣進(jìn)程，提升郯城科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，立足郯城實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照“走在前列、服務(wù)強(qiáng)縣”的目標(biāo)定位，緊抓國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育縣域科技力量，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，全面實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75億元，占比達(dá)到45%；全社會研發(fā)投入達(dá)到9億，占比達(dá)到2.5%；建成國家級科技企業(yè)孵化器和國家級眾創(chuàng)空間各1家，省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間各2家；建立省院士工作站3家、省級重點(diǎn)（企業(yè)）實(shí)驗(yàn)室1家、省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)1家；建成各類產(chǎn)業(yè)研究院4家；引進(jìn)各類高層次人才20人；爭取各類重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目15項(xiàng)，爭取資金5000萬元。
三、工作重點(diǎn)
（一）實(shí)施創(chuàng)新平臺、項(xiàng)目強(qiáng)企工程，提升全縣科技水平。一要立足我縣優(yōu)勢企業(yè)和資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技型企業(yè)實(shí)施“一企一策”梯次培育計(jì)劃，面向市場提升創(chuàng)新平臺發(fā)展水平，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市創(chuàng)新平臺獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2025年獲批國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各1家，成功申報(bào)省重點(diǎn)（企業(yè)）實(shí)驗(yàn)室1家，備案省院士工作站5家，打造創(chuàng)新共同體1家，建立各類研發(fā)中心4家，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。二要聚焦新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥、高端裝備制造、綠色化工等產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)研究，幫助企業(yè)突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動一批重大創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。力爭獲批上級科技項(xiàng)目15項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金5000萬元，申報(bào)省級以上各類科技成果10項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、郯城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣高科技電子產(chǎn)業(yè)園）
（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。嚴(yán)格落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍。深入實(shí)施中小微企業(yè)“小升高”計(jì)劃，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，進(jìn)一步儲備高新技術(shù)企業(yè)后備力量，加大對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持和服務(wù)力度。到2025年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上；評價(jià)科技型中小企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)到60家。〔責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)），下同〕
（三）實(shí)施科技人才聚集工程，打造全縣創(chuàng)新人才高地。一要不斷優(yōu)化人才環(huán)境，健全科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，完善“平臺+人才+項(xiàng)目”一體化制度，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大“高精尖缺”人才柔性引進(jìn)力度。二要不斷釋放人才紅利，賦予企事業(yè)單位科研人員更大自主權(quán)，建立重大科技項(xiàng)目、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”制度，給予科研人員崗位補(bǔ)貼。到2025年力爭設(shè)立引才引智基地2-3個(gè)，設(shè)立國外引智成果示范推廣項(xiàng)目2-3項(xiàng)；通過人才引領(lǐng)、基地建設(shè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，申報(bào)各類人才項(xiàng)目3-5項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研幫辦工程，構(gòu)建校企協(xié)同創(chuàng)新體系。一要建立校企合作關(guān)系。結(jié)合我縣企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，充分利用高校人才、科技資源優(yōu)勢，同時(shí)利用我縣政策、資金、市場及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行牽線搭橋解決企業(yè)技術(shù)需求，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新平臺少、重大項(xiàng)目申報(bào)難、高層次人才短缺等問題。二要成立專家咨詢團(tuán)。由高校知名教授、上級科技部門領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)高層人士組成，為企業(yè)提供政策咨詢、政策解讀等服務(wù)。三要成立科技幫辦團(tuán)。從縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)兼職人員，組成科技幫辦團(tuán)，對企業(yè)進(jìn)行一對一幫辦，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”發(fā)展新模式、新途徑，加快企業(yè)發(fā)展。四要開展“百所院校”進(jìn)郯城活動。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，促成企業(yè)和高校建立合作關(guān)系，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）實(shí)施研發(fā)投入提速工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一要加大財(cái)政科技研發(fā)投入力度，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，建立競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，確保研發(fā)投入隨著財(cái)政增長不斷增加，重點(diǎn)扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)、重大成果、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。二要利用研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助資金、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等國家財(cái)稅政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開展研發(fā)活動，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）實(shí)施破解農(nóng)業(yè)“卡脖子”工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐。立足于農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“瓶頸”問題,以科技創(chuàng)新為根本,借助郯城農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)新產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成一批種業(yè)龍頭企業(yè)、銀杏龍頭企業(yè)等特色鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)再上臺階，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。一要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)支持郯城縣精華種業(yè)、郯城縣種子公司開展實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程及重大品種聯(lián)合攻關(guān)。二要借助我縣銀杏資源成立郯城銀杏產(chǎn)業(yè)研究院，搭建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展銀杏產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、銀杏大健康系列產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系建立與推廣應(yīng)用等活動。三要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造省級農(nóng)業(yè)高科園1家，市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4家，建設(shè)農(nóng)科驛站、星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺6家，申報(bào)農(nóng)業(yè)科技類項(xiàng)目10項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）實(shí)施數(shù)字賦能工程，提升科技服務(wù)能力。以信息化為引擎，加速推動現(xiàn)代信息技術(shù)在科技領(lǐng)域的深度應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云終端等技術(shù)，建立科技創(chuàng)新可視化平臺，展現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、人才、平臺、銷售分布情況。通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)，研判企業(yè)科技創(chuàng)新能力，針對企業(yè)面臨的困難及存在問題實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供科技保障。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣商務(wù)局）
四、政策扶持
（一）逐年加大財(cái)政科技投入力度。持續(xù)提高財(cái)政科技投入，將財(cái)政科技投入納入財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，逐年加大投入力度，確保財(cái)政科技投入每年上漲10%。
（二）不斷加大科技創(chuàng)新活動獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對通過新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新建國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）的，由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心（研究中心）的,由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、5萬元；新獲批國家級、省級、市級重點(diǎn)（企業(yè)）實(shí)驗(yàn)室(工程實(shí)驗(yàn)室)和企業(yè)技術(shù)中心的，由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、10萬元；新建院士工作站并開展工作一年以上的,每年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元(連續(xù)三年)。
（三）加大產(chǎn)業(yè)研究院的資金支持。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)聚氨酯、銀杏、板材家居、食品等產(chǎn)業(yè)研究院，每個(gè)新建研究院縣財(cái)政給予500萬元的啟動資金，每年200萬元的運(yùn)營資金支持(連續(xù)三年)。
（四）拓寬企業(yè)融資渠道。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，利用好科技資金股權(quán)投資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等政策，破解中小型科技企業(yè)融資難問題。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長,縣級有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣科技局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年列出任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員，目標(biāo)要求，完成時(shí)限。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任，加大對企事業(yè)單位科技創(chuàng)新活動的投入與指導(dǎo)，破解難題，切實(shí)提高創(chuàng)新積極性。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代媒體、實(shí)地調(diào)研等方法，宣傳科技惠企政策、項(xiàng)目與平臺建設(shè)要求等內(nèi)容，充分調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，營造良好的創(chuàng)新氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行，其他我縣已發(fā)布的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
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