禁止檢驗檢測機構評審人員收受評審對象禮物、禮金或消費卡，也不允許違規(guī)接受宴請、旅游、健身、娛樂等活動。近期，北京市市場監(jiān)督管理局出臺《北京市檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法》，為評審人員劃出“紅線”、標出“底線”。
檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，在服務國家經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，保障社會安全、人民健康方面發(fā)揮著重要的支撐作用。檢驗檢測機構資質(zhì)認定是市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。技術評審是資質(zhì)認定行政許可的重要環(huán)節(jié)，評審人員對資質(zhì)認定評審結(jié)論起到關鍵作用。
《管理辦法》提出，對存在收受評審對象禮品、禮金、消費卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，出具虛假或不實技術評審結(jié)論等情形的，直接作出取消委托從事技術評審活動的處理，不再予以注冊。
此外，《管理辦法》還規(guī)定，禁止評審人員對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審;禁止與所評審檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避;禁止在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;禁止透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密等。
《管理辦法》全文如下：
北京市檢驗檢測機構資質(zhì)認定
評審人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理，規(guī)范技術評審行為，根據(jù)國家認監(jiān)委秘書處印發(fā)的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員包括評審員、技術專家和專家委員會成員。
(一)評審員是指經(jīng)所屬單位推薦，由北京市市場監(jiān)督管理局考核和確認，受其指派對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力實施評審的人員。
(二)技術專家是指經(jīng)所屬單位推薦，受北京市市場監(jiān)督管理局指派，對檢驗檢測機構的技術能力進行專業(yè)評價的人員。
(三)專家委員會是檢驗檢測機構資質(zhì)認定的專業(yè)技術服務組織。由評審人員數(shù)據(jù)庫中相關專業(yè)的資深專家組成，負責協(xié)助制定資質(zhì)認定發(fā)展規(guī)劃，開展評審員晉級評定等工作。
第三條 北京市市場監(jiān)督管理局負責建立評審人員的培訓、考核、使用等管理制度，對檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審工作開展監(jiān)督。
第四條 北京市計量檢測科學研究院計量和檢驗機構資質(zhì)認定評審中心(以下簡稱評審中心)作為專業(yè)技術評價機構，受北京市市場監(jiān)督管理局委托負責評審人員培訓、考核、選派等工作的組織實施，并提出相關建議。
第二章 評審人員管理
第五條 評審員應當能夠獨立承擔相關領域的評審工作，并符合下列要求：
(一)具有國家承認的大學本科及以上相關專業(yè)學歷，并具有相關專業(yè)中級及以上技術職稱或同等水平的技術能力;
(二)熟悉檢驗檢測專業(yè)理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關管理工作5年及以上;
(三)熟悉資質(zhì)認定相關法律、法規(guī)和部門規(guī)章，能夠熟練運用評審準則和特殊領域評審要求開展評審工作;
(四)熟悉計算機操作，熟練使用資質(zhì)認定評審相關業(yè)務系統(tǒng);
(五)年齡不超過65周歲，身體健康;
(六)具有良好語言表達和交流能力;
(七)能保證參加評審的時間;
(八)無違法違規(guī)記錄。
第六條 技術專家應符合下列要求：
(一)具有本專業(yè)領域中級及以上技術職稱，且從事本專業(yè)技術工作10年及以上;
(二)熟練掌握本專業(yè)相關檢驗檢測方法、標準和檢測儀器設備的管理、使用;
(三)年齡不超過65周歲，身體健康;
(四)具有良好語言表達和交流能力，熟悉計算機操作。
第七條 專家委員會成員的聘用應符合下列要求：
(一)遵守社會公德和職業(yè)操守，自愿參與委員會工作;
(二)具有評審組長工作經(jīng)歷;
(三)具有較強的組織、溝通、評判能力;
(四)原則上年齡不超過70周歲，根據(jù)專業(yè)領域工作需要視情況適當放寬年齡要求。
被聘用的專家委員會成員，由北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)放《聘書》，聘期兩年。
第八條 評審人員所屬單位應為從事檢驗檢測研究應用的科研院所、高等院校和其他行業(yè)單位，應負責本單位推薦人員的日常管理工作，應確保推薦人員的技術能力及所附材料內(nèi)容的真實性，保障其參加評審工作的時間。
第九條 北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)評審環(huán)節(jié)技術需要制定考錄計劃，申請人經(jīng)所屬單位同意方可參加評審中心組織的新晉考核，評審中心對考錄結(jié)果予以公示。
第十條 評審中心組織考核通過的人員進行注冊工作，填寫《北京市檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審員(技術專家)使用資格注冊表》，報北京市市場監(jiān)督管理局批準，注冊有效期一年。已注冊的評審員、技術專家每年按規(guī)定時間提交《評審員及技術專家年審表》辦理年審，年審通過的，注冊有效期延續(xù)一年，年審不通過或逾期未辦理年審的，不再予以注冊。
第十一條 評審中心建立、管理并維護評審人員數(shù)據(jù)庫。按照評審領域、工作類別進行分類管理，根據(jù)評審人員資歷經(jīng)歷、參評表現(xiàn)、后續(xù)教育變化和進出庫情況實施動態(tài)調(diào)整，并公布評審人員信息。
第十二條 評審中心對評審人員進行持續(xù)培訓工作，培訓形式包括集中授課、現(xiàn)場觀摩、會議研討和在線培訓等。評審人員應按照要求參加培訓，保證持續(xù)符合評審人員條件。
第十三條 北京市市場監(jiān)督管理局每年對評審員、技術專家進行資格確認并予以公示。有下列情形之一的不再納入數(shù)據(jù)庫：
(一)年齡超過65周歲或身體狀況不能適應相關工作的;
(二)能力范圍已不在檢驗檢測機構資質(zhì)認定范圍的;
(三)連續(xù)未參加評審中心指派的評審工作的;
(四)連續(xù)未參加評審中心組織的有關培訓、考試的。
第三章 評審人員職責和行為準則
第十四條 評審組由1名評審組長和至少1名評審組員組成，由評審中心根據(jù)工作需要選派，評審組成員選派應遵循回避原則。申請資質(zhì)認定機構所在地區(qū)市場監(jiān)管部門相關人員可根據(jù)實際情況現(xiàn)場見證評審工作。
第十五條 評審組主要職責如下：
(一)評審組長負責技術評審的全面工作，合理分配工作任務，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料。
(二)評審組員應服從評審組長的安排和調(diào)度，配合支持評審組長工作。在評審過程中對能夠影響評審結(jié)果或需要深入調(diào)查的問題保持警覺，形成結(jié)論及時報告評審組長，協(xié)助評審組長完成評審工作。
(三)評審組應在規(guī)定時限內(nèi)完成評審任務，認真填寫評審報告，評審結(jié)論形成后不得發(fā)表與評審結(jié)論不相符的言論，應對其承擔的評審內(nèi)容和評審結(jié)論的真實性、符合性負責，并承擔相應的法律責任。
第十六條 評審人員應當恪守如下行為準則：
(一)堅持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守;
(二)持續(xù)提升技術能力，維護資質(zhì)認定工作聲譽;
(三)嚴格遵守保密紀律;
(四)堅持團隊協(xié)作。
第十七條 評審人員禁止有下列行為：
(一)未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術評審;
(二)對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審;
(三)與所評審檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避;
(四)在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;
(五)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密;
(六)收受評審對象的禮品、禮金、消費卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排;
(七)出具虛假或不實的技術評審結(jié)論。
第四章 評價及監(jiān)督
第十八條 北京市市場監(jiān)督管理局采取評審對象評價、評審組內(nèi)評價、監(jiān)督評價等方式對評審人員的評審行為進行監(jiān)督，評價結(jié)果作為評審員晉級、停用的主要依據(jù)。
評審對象評價通過發(fā)放《評審意見反饋單》、電話回訪等方式，由評審對象對評審人員的技術能力、工作態(tài)度、廉潔守紀等方面的表現(xiàn)作出評價。
評審組內(nèi)評價通過評審組長填寫《評審員及技術專家評審經(jīng)歷評價表》的方式，對評審組成員策劃準備程度、準則理解應用、技術專業(yè)判斷、現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范廉潔守紀、評審勝任程度等方面的表現(xiàn)作出評價。
監(jiān)督評價通過申請資質(zhì)認定機構所在地區(qū)市場監(jiān)管部門相關人員現(xiàn)場見證、專家委員會成員現(xiàn)場觀察、評審案卷審查、投訴舉報調(diào)查等方式對評審人員的技術能力、工作態(tài)度、廉潔守紀等方面的表現(xiàn)進行評價。
第十九條 評審人員有下列情形之一的，北京市市場監(jiān)督管理局或委托評審中心對其作出約談處理：
(一)存在第十七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的;
(二)無故不參加評審中心組織的培訓考核;
(三)工作質(zhì)量不達標，評審材料因一般性評審質(zhì)量問題被多次退回;
(四)無故不參加評審中心指派的技術評審活動。
第二十條 評審人員有下列情形之一的，北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停直至取消委托從事技術評審活動的處理：
(一)不能持續(xù)符合評審人員條件;
(二)存在第十七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴重的;
(三)存在第十七條第(五)項規(guī)定的行為;
(四)工作質(zhì)量不達標，評審材料因嚴重評審質(zhì)量問題被多次退回;
(五)存在其他違法違規(guī)行為，或者受到黨紀政紀處分不適宜參加技術評審工作的。
評審人員暫停從事技術評審活動期限為三個月，在暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項要求，可以提出恢復申請，由北京市市場監(jiān)督管理局批準后予以恢復。
評審人員存在第十七條第(六)項、第(七)項規(guī)定的行為，直接做出取消委托從事技術評審活動的處理，不再予以注冊。
第二十一條 評審中心對涉及第十九條、第二十條行為的評審人員填寫《評審人員處置表》，報北京市市場監(jiān)督管理局審批，存入評審人員管理檔案，相關情況通報評審人員所屬單位。
第二十二條 原則上不安排公務員、參公事業(yè)單位工作人員參加技術評審，除司法鑒定等特殊領域經(jīng)所屬單位同意后可以參加，評審中心工作人員不得參加技術評審工作。任何單位和個人不得干預評審工作，如有違規(guī)問題，按照有關規(guī)定移送相關部門處理。
第五章 評審員分級管理
第二十三條 評審員實施分級管理制度。
主任評審員：具有較高的管理、技術能力，較強的組織協(xié)調(diào)、溝通交流能力，可作為評審組組長組織開展評審工作的人員;
中級評審員：在評審活動中配合主任評審員能夠獨立完成對應專業(yè)評審工作的人員;
見習評審員：初次取得評審員資格，需要在主任評審員指導和幫助下完成評審工作的人員。
第二十四條 北京市市場監(jiān)督管理局、評審中心根據(jù)評審人員隊伍建設需要、評審環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，組織開展晉級考核，晉級考核需滿足下列條件：
(一)中級評審員晉升主任評審員：作為中級評審員兩年內(nèi)參加10次及以上的現(xiàn)場或遠程評審，其中至少2次為首次評審或復查換證評審，且年度評價結(jié)果均為合格及以上等次;
(二)見習評審員晉升中級評審員：作為見習評審員兩年內(nèi)參加5次及以上的現(xiàn)場或遠程評審，其中至少1次為首次評審或復查換證評審，且年度評價結(jié)果均為合格及以上等次。
第二十五條 晉級考核根據(jù)申請人考核情況和工作業(yè)績，逐級晉升。
(一)中級評審員晉升主任評審員：由專家委員會成員組成評價組，對申請人提交的《評審員晉級考核表》及證明資料進行初審并安排面試，面試合格人員參加見習考核，根據(jù)考核情況確定晉級意見。
(二)見習評審員晉升中級評審員：由專家委員會成員組成評價組，對申請人提交的《評審員晉級考核表》及證明資料進行綜合評議，確定晉級意見。
(三)評價組由3名以上專家委員會成員組成，負責對晉級申報材料、面試、見習考核等進行綜合評議，確定晉級意見后報北京市市場監(jiān)督管理局審批。
第六章 附則
第二十六條 北京市市場監(jiān)督管理局按照相關規(guī)定保障評審人員參加評審工作所需經(jīng)費。
《管理辦法》涉及的考錄、注冊、年審、培訓等環(huán)節(jié)均不收取任何費用。
第二十七條 本辦法由北京市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件1：北京市檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審員(專家)使用資格注冊表
附件4：評審員及技術專家評審經(jīng)歷評價表(提供評審組長)
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