市經信局關于《武漢市工業園區發展專項資金管理辦法》《武漢市現代產業園和科創小微企業園星級認定辦法（征求意見稿）》通知
各有關單位：
為貫徹落實《武漢工業提升三年行動方案》(武政辦〔2022〕70號)文件精神，根據《加快推進“雙百”工業園區升級工程的若干政策措施》(武經信規〔2022〕6號)相關要求，經前期充分調研和聽取相關部門意見建議，我局修訂《武漢市工業園區發展專項資金管理辦法(征求意見稿)》和《武漢市現代產業園和科創小微企業園星級認定辦法(征求意見稿)》(見附件)，現向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2023年4月18日(周二)17時前以書面形式反饋至武漢市經濟和信息化局工業園區處。
武漢市工業園區發展專項資金管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為全面貫徹落實《武漢市工業提升三年行動方案(2022-2024)》(武政辦(2022]70號)文件精神，依據《加快推進“雙百”工業園區升級工程的若干政策措施》(武經信規(2022)6號)和市紀檢監察部門相關規定，制定本辦法。
第二條武漢市工業園區發展專項資金(以下簡稱:專項資金)主要用于支持各區工業園區建設工作。資金分配堅持成果導向、標準一致，先建后補、獎補并行，程序規范、公開公正的原則。市經信局對專項資金的申報、審核、撥付、管理使用進行全流程監管。
第三條本辦法所指園區、工業園區是指接受市、區科經部門產業服務，四至范圍確定，運營主體明確，主導產業清晰的產業集聚區域(包括現代產業園、科創小微企業園以及在“兩個一百平方公里”范圍內的其他工業園區)。
第二章職責分工
第四條各區人民政府(開發區管委會)負責組織園區申報專項資金，核查園區申報數據，協助園區成立市場化運營主體，及時撥付資金并履行監管職責，協助跟蹤資金績效等。
第五條市經信局負責專項資金預算編制和執行，協調市直相關部門對各區處置閑置工業用地數據進行復核:履行市推進“兩個一百平方公里”工業園區建設工作領導小組辦公室職責，組建專班對星級園區申報數據進行復核，提出評星建議;委托第三方機構，對4個新城區和臨空港開發區工業園區固定資產投資額進行審核:按照相關規定，對園區開展區域性統-評價工作給予支持;對園區市場化運營主體予以業務指導。
第三章支持對象與獎補標準
第六條支持對象
(一)新城區(含臨空港開發區)“雙百”工業園區范圍內水電路氣基礎設施投資建設項目 (合同簽訂時間在2022年1月1日之后);
(二)園區編制產業、空間發展規劃或區域性統一評價;
(三)新認定為星級園區或升階更高等級星級園區:
(四)各區處置閑置工業用地用于新建工業項目。
第七條 獎補標準
專項資金對“雙百”工業園區范圍內相關投入部分給予補助，根據園區效益提升情況給予獎勵。專項資金預算執行優先保障園區星級獎勵，處置閑置工業用地和規劃編制、區域統-評價工作。
(-)資金補助
1.自然年內，按工業園區(兩個--百平方公里規劃四至范圍內)實際發生水電路氣投資額的 20%比例補助新城區(含臨空港開發區)人民政府，單個區(開發區)最高不超過 5000萬元。2.按園區產業與空問發展規劃編制或區域性統一評價實際支付費用50%且不超過100萬元給予補貼。
(二)資金獎勵
1.根據授予星級等次，由低到高累計獎勵:
現代產業園三星級2000萬元，四星級5000萬元，五星級10000萬元;科創小微企業園三星級200萬元，四星級500萬元五星級1000萬元。
園區首次獲得星級稱號，按認定的等次獎勵標準進行獎勵次年認定同等星級，不再重復獎勵:次年認定更高等次尾級按與原等次獎勵標準的差額進行獎勵。
2.處置閑置工業用地按0.5萬元/畝給予獎勵
第四章資金使用主體和范圍
第八條使用主體
科創小微企業園所獲得獎補資金使用主體為園區市場化運營主體。科創小微企業園以外的工業園區所在區人民政府指導園區成立市場化運營主體，工業園區所獲得獎補資金使用主體為區人民政府和園區市場化運營主體。
沒有成立市場化運營主體的園區不具備申報專項資金的資陪
第九條使用范圍
(一)園區圍繞“兩個一百平方公里”園區建設所實施的水電路氣基礎設施和配套設施建設;
(二)園區市場化運營主體為園區建設發展和園區企業提供的各類服務;
(三)對“兩個一百平方公里”園區建設做出重要貢獻的項目實施主體給予獎勵或激勵政策;
(四)按市委、市政府要求，經市領導同意，需要從園區專項資金列支的“一-事-議””項目和工作。
第五章資金申報及撥付程序
第十條市經信局發布專項資金申報通知，指導各區填報申報表并附相關數據資料;市經信局按照職責分工，組織開展數據復核和審核工作，并將復核結果和資金安排建議在市經信局專項資金項目管理和服務平臺等指定網站公示;市經信局黨組對專項資金數據復核結果和安排建議進行集體研究，審定后呈報市人民政府同意并下達資金安排計劃;市經信局根據市人民政府簽批意見，協商市財政局將專項資金以轉移支付形式下達到相關區。
第六章資金管理、使用與監督
第十一條 專項資金應專款專用，不得超出資金使用范圍開支，不得切塊分配到街道鄉鎮或范圍外園區。園區所在區在收到市財政下達專項資金后三個月內，對科創小微企業園按 100%
額度撥付至園區市場化運營主體，其他工業園區 70%額度由區人民政府專項用于水電路氣基礎設施建設和生產生活配套設施建設，剩余30%撥付至園區市場化運營主體用于園區建設發展和為園區企業提供各類服務，也可用于獎勵對“兩個一百平方公里”園區建設做出重要貢獻的項目實施主體。其他工業園區所在區科經部門應擬定相關制度和實施細則，自用或指導園區市場化運營主體高效合規使用下撥專項資金。園區市場化運營主體應按照專項資金使用范圍編制資金使用計劃并組織實施。相關制度實施前，報市經信局審核備案。
第十二條各區人民政府(開發區管委會)對專項資金使用情況履行監督責任。市經信局委托第三方機構定期對專項資金區級層面撥付流程、使用績效等進行評價，對發現的問題及時通報各區人民政府，并責今責任主體整改到位。
第七章附則
第十三條本辦法由市經濟和信息化局解釋。
第十四條本辦法自印發之日起施行，有效期三年。
武漢市現代產業園和科創小微企業園星級認定辦法
(征求意見稿)
根據《武漢工業提升三年行動方案》(武政辦(2022]70號)文件精神和《加快推進“雙百”工業園區升級工程的若干政策措施》(武經信規(2022)6號)相關要求，為更好服務“兩個一百平方公里”工業園區建設，圍繞“五集”要求分類做好納入試點示范現代產業園和科創小微企業園(以下簡稱“新兩園”)星級認定工作，制定本辦法。
一、現代產業園
(一)參與星級認定范圍
(1)已在庫管理的10家現代產業園;
(2)經市推進“兩個一百平方公里”工業園區建設工作領導小組新認定的特色工業園區。
(二)參與星級認定基本條件
(1)已在庫管理或經市推進“兩個一百平方公里”工業園區建設工作領導小組新認定;
(2)產業特色鮮明、生產高效集約，已建區域已進行環境影響評價;
(3)園區所在區完成整理開發工業凈地年度目標(未下達目標則不做要求);
(4)規劃面積在10平方公里左右(跨三環中心城區規劃面積在5平方公里左右，特色工業園區規劃面積在2平方公里左右，不設上限);
(5)有明確的園區投資主體、建設主體和運營管理機構
(三)星級認定指標設置
設置8項指標:
(1)企業集聚(規上工業企業數、省級及以上專精特新企業數);
(2)要素集約(新建項目單位面積工業投資、單位面積稅
收);
(3)產業集群(主導產業規上工業企業數占園區全部規上工業企業數比重);
(4)技術集成(獲得智能化改造獎補項目數);
(5)服務集中(生產經營和生活配套設施種類、園區綜合服務平臺應用子系統建設數量)。
其中，規上工業企業數、新建項目單位面積工業投資、單位面積稅收為必達指標。
二、科創小微企業園
(一)參與星級認定基本條件
(1)已在庫管理或經市推進“兩個一百平方公里”工業園區建設工作領導小組新認定;
(2)產業特色鮮明，創業創新支撐能力較強:
(3)規劃建筑面積在5萬平方米左右(可下浮10%，城中村改造和老舊工業廠房用地可下浮30%，不設上限)，新建項目容積率不低于2.0(新建項目是指開工建設日期在2017年9月1日之后);
(4)投資方物業自持比例不低于30%(在建項目和商業用地項目除外);
(5)有明確的園區投資主體、建設主體和運營管理機構
(二)星級認定指標設置
設置8項指標:
(1)企業集聚(園區企業數、規上工業企業和規上服務業企業數、省級及以上專精特新企業數);
(2)要素集約(單位面積營業收入);
(3)產業集群(主導產業企業數占全部企業數比重);
(4)技術集成(高新技術企業數);
(5)服務集中(生產經營和生活配套設施種類，為企業提供的服務種類構成)。
其中，規上工業企業和規上服務業企業數、省級及以上專精特新企業數、單位面積營業收入為必達指標。
三、認定時間及星級標準
星級認定指標數據應產生于上一年度1月1日至12月31日，或截止于上一年度12月31日。園區3項必達指標數值達到三星級水平，其他指標數值有 3 項達到三星級水平，可認定為三星級園區;園區3項必達指標數值達到四星級水平，其他指標數值有4項達到四星級水平，可認定為四星級園區;園區全部指標數值均達到五星級水平，可認定為五星級園區
四、認定程序及分工
采取“各區申報、綜合認定”的方式進行。具體工作在市推進“兩個一百平方公里”工業園區建設工作領導小組領導下，由市領導小組辦公室組織實施。
(一)各區申報
由區(開發區)政府(管委會)指導園區對照《星級認定指標說明》填報相關表格，核實蓋章后報市領導小組辦公室。
(二)綜合認定
市領導小組辦公室負責資料匯總并分類交由市直相關部門進行復核(需統計部門復核的數據按照《統計法》有關規定執行)。根據復核情況，組建工作專班進行綜合認定。
(三)授予星級
市領導小組辦公室根據綜合認定結果，報請市人民政府研究同意后，授予園區星級稱號。
(四)成果運用
市領導小組辦公室根據園區獲得星級等次給予獎勵。鼓勵市直相關部門，各區(開發區)依據認定結果另行制定配套支持政策。
五、相關要求
(一)市領導小組辦公室對納入試點示范新兩園實行動態管理。支持符合產業導向，具備一定規模的新建園區納入試點示范范疇，參與星級認定。兩個認定年度內，必達指標沒有明顯提升且排位倒數三名之內的新兩園將調整出試點示范目錄
(二)納入試點示范的新兩園作為工業經濟高質量發展的主戰場，應聚焦工業經濟發展核心指標，在培育規上企業、專精特新企業，提高畝產效益上下功夫。鼓勵現代產業園與社會化園區運營機構對接，整體引入市場化運維服務，提高現代產業園產業綜合服務能力。支持科創小微企業園模式復制、運營輸出，為中小企業“專精特新”發展提供全要素支撐。
(三)市領導小組辦公室將園區星級認定工作與下達各區市級績效考核目標相結合，另行制定考核細則，引導各區圍繞“兩個一百平方公里”工業園區建設，推進園區提質增效。
附件:1、星級認定指標
2、星級認定指標說明
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