近日，湖南省市場監(jiān)管局發(fā)布通報，該省局組織專項檢查組以“四不兩直”的方式對7家檢驗檢測機構進行了專項監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題49條，其中5家機構在檢驗檢測工作中涉嫌違法。詳情如下：
湘市監(jiān)特設函〔2023〕138號
湖南省市場監(jiān)督管理局
關于特種設備檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查情況的通報
各市州市場監(jiān)督管理局，相關特種設備檢驗檢測機構：
為貫徹落實《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第57號)及全省特種設備安全監(jiān)察工作會議精神，省局組織對部分在我省開展檢驗檢測工作的特種設備檢驗檢測機構(以下簡稱檢驗檢測機構)進行了專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、檢查依據(jù)及目的
依據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》(TSGZ7001—2021)《特種設備檢測機構核準規(guī)則》(TSGZ7002—2022)和相關技術標準規(guī)范，通過開展專項監(jiān)督檢查，查找各檢驗檢測機構存在的問題，推進檢驗檢測機構規(guī)章制度健全、操作規(guī)程有效、質量管理體系穩(wěn)定運行，不斷提升特種設備檢驗檢測工作質量。
二、專項監(jiān)督檢查情況
省局組織專項檢查組以“四不兩直”的方式對7家檢驗檢測機構進行了專項監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題49條(問題清單詳見附件)，主要問題如下：
（一）檢驗檢測工作質量方面。一是部分檢驗機構存在缺少或漏檢必要的檢驗項目(如：管道射線檢測透照次數(shù)少于規(guī)定要求;管道檢驗直接開挖檢測中開挖數(shù)量少于規(guī)定要求;管道檢驗報告中缺少腐蝕防護系統(tǒng)質量等級評價內容)。二是檢驗報告(記錄)與現(xiàn)場實際不符(如：壓力容器檢驗報告中安全閥數(shù)量、整定壓力與現(xiàn)場使用的不一致;管道檢驗報告中三樁檢驗未記錄實際發(fā)現(xiàn)的問題;射線檢測記錄和操作指導書中管道規(guī)格、材質、焊接方法與實際不符)。三是檢驗檢測記錄填寫不規(guī)范，存在信息記錄漏項、填寫錯誤等情況(如：射線檢測記錄和評片記錄中未填寫日期;壓力容器檢驗記錄中“主體結構形式”將“夾套式”填寫成“單層”)。
（二）質量管理體系方面。一是個別檢驗檢測機構存在超核準范圍檢驗;二是質量管理體系文件未及時修訂更新，部分質量管理體系文件仍在引用過期規(guī)范標準;三是個別檢驗機構未按《特種設備安全法》的要求對檢驗中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患及時報告特種設備安全監(jiān)管部門;四是部分檢驗檢測機構未按安全技術規(guī)范要求開展檢驗檢測工作。
三、有關要求
(一)從嚴查處相關違法行為。此次檢查發(fā)現(xiàn)，四川匯正管道技術有限公司、四川宇通管道技術有限責任公司、湖南科信檢測有限公司、湖南九宮格智能科技有限公司和湖南安廣檢驗檢測有限公司在檢驗檢測工作中涉嫌違法，省局已分別交辦岳陽、婁底、長沙、常德等市局進行進一步核查處理。一旦查實確屬違法，各相關市局要一律依法從嚴查處，并將查處情況及時上報省局。
(二)強化檢驗檢測機構監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要充分認識檢驗檢測工作質量對特種設備安全的重要作用，切實履行法定職責，加強對檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查，要將本次專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的機構列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督力度，對存在違法違規(guī)行為或存在重大安全隱患的檢驗檢測機構，要依法依規(guī)嚴肅查處。要進一步壓實壓緊檢驗檢測機構主體責任，督促指導檢驗檢測機構依法施檢、依規(guī)施檢、科學施檢、安全施檢、廉潔施檢，為企業(yè)排險除患提供專業(yè)化技術指導和服務。
(三)提升檢驗工作質量。各級市場監(jiān)管部門要組織開展問題隱患自查整改“回頭看”，督促檢驗檢測機構舉一反三認真查找并整改“同類項”問題，確保此次專項監(jiān)督檢查行動見成效。全省各檢驗檢測機構要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和安全技術規(guī)范，修訂完善檢驗方案和作業(yè)文件，強化檢驗檢測工作質量考核，杜絕檢驗項目漏檢、缺檢、錯檢;要加強人員培訓和檢驗檢測案例學習研討，不斷提升檢驗檢測隊伍能力素質和檢驗檢測工作質量。
(四)抓實問題整改銷賬。相關市(州)市場監(jiān)管部門對本次專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一下達安全監(jiān)察指令，督促被抽查單位建立問題清單和整改臺賬，按時限要求完成整改。對存在逾期不改的或有重大違法違規(guī)行為的(如持證人員掛靠、出具虛假報告、未按安全技術規(guī)范要求開展檢驗檢測等)檢驗檢測機構，應依法予以處罰，情節(jié)嚴重的可依法吊銷許可證書，并通報相應許可機關。
本次專項監(jiān)督抽查整改工作于2023年5月31日前完成并將整改情況報送省局特種設備局。
聯(lián)系人：楊飛宇，0731-85693141
郵箱：273768656 @qq.com
附件：檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查問題清單
湖南省市場監(jiān)督管理局
2023年5月11日
附件
檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查問題清單
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序號 |
檢驗檢測機構名稱 |
檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題 |
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1 |
四川匯正管道技術有限公司 |
一、汨-湘-屈支線長輸管道檢驗報告存在的問題 1、檢驗報告中分項報告未設置簽字和日期欄； 2、防腐層破損點缺陷分類無標準依據(jù)； 3、陰極保護有效性檢測，部分檢測數(shù)據(jù)超過標準要求，報告未提出該問題； 4、報告中腐蝕防護系統(tǒng)綜合評價、絕緣接頭絕緣性能檢測、剩余強度評價等項目只有結論，無檢測數(shù)據(jù)或分析計算過程，未能提供相關見證材料； 5、腐蝕防護系統(tǒng)的綜合評價等級為2級，根據(jù)根據(jù)《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸管道》（TSGD7003-2010）要求至少開挖5處，報告中開挖點只有1處，開挖數(shù)量不夠，且開挖檢測項目不全，缺少防腐層厚度等項目。 二、汨羅-平江支線長輸管道檢驗報告存在的問題 1、檢驗報告中分項報告未設置簽字和日期欄； 2、防腐層破損點缺陷分類無標準依據(jù)； 3、陰極保護有效性檢測，部分檢測數(shù)據(jù)超過標準要求，報告未提出該問題； 4、報告中腐蝕防護系統(tǒng)綜合評價、絕緣接頭絕緣性能檢測、剩余強度評價只有結論，檢測數(shù)據(jù)或分析計算過程，未能提供相關見證材料； 5、腐蝕防護系統(tǒng)的綜合評價等級為2級，根據(jù)《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸管道》（TSGD7003-2010）要求至少開挖6處，報告中開挖點只有1處，開挖數(shù)量不夠，且開挖檢測項目不全，缺少防腐層厚度等項目。 |
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2 |
四川宇通管道技術有限責任公司 |
1、檢驗報告中開挖點分項檢測報告3～22的檢測日期為2022年11月29日～12月5日，而該檢驗報告結論頁的編制、審核、審批日期均為2022年11月16日，涉嫌出具虛假檢驗報告； 2、檢驗報告中管線敷設環(huán)境調查報告的土壤電阻率檢測結果大量錯誤，引用該數(shù)據(jù)的土壤腐蝕性等級評價、交流電流密度計算結果、交流干擾程度的評判結果、破損點評價結果、腐蝕防護系統(tǒng)評價等一系列數(shù)據(jù)或結果都受到影響。該檢驗公司涉嫌檢驗、檢測結果嚴重失實； 3、檢驗報告中多個交流干擾電壓變化曲線圖與評定結論描述不相符，涉嫌出具虛假檢驗報告或檢驗、檢測結果嚴重失實。 |
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3 |
湖南科信檢測有限公司 |
一、在國家能源集團湖南岳陽華容電廠開展的無損檢測存在的問題 1、編號為7CQ-11的焊口射線檢測底片與焊口實際不符； 2、射線檢測委托單上無監(jiān)理簽字； 3、射線底片上的焊工代號與委托單上的不一致； 4、編號為1CQ-35的焊口，底片編號1-2上像質計未橫跨焊縫，底片編號2-3與3-4上搭接標記不全，底片編號6-1搭接標記間距為150mm，不符合NB/T47013.2-2015標準要求； 5、管道編號IZ-E-1第49號焊口返修片49R1無像質計； 6、抽查的射線檢測記錄中增感屏厚度不符合射線操作指導書要求； 7、抽查的射線檢測記錄和操作指導書中管道規(guī)格、材質、焊接方法與實際不符； 8、抽查的射線檢測記錄和評片記錄中未填寫日期。 二、在湖南華電平江發(fā)電有限公司開展的無損檢測存在的問題 1、抽查的編號為SXJC.B-PJ#1-GL-132、133、134、135、136等報告中每道焊口透照次數(shù)為4次，透照焦距為400mm，按照NB/T47013.2-2015標準，該透照焦距下，此類規(guī)格管道的透照次數(shù)應該為6次，該檢測報告涉嫌射線檢測漏拍； 2、編號為SXJC.B-PJ#1-GL-140、153、154的報告中每道焊口透照次數(shù)為1次，按照NB/T47013.2-2015標準，該類規(guī)格管道的透照次數(shù)為2或3次，該檢測報告涉嫌射線檢測漏拍。 |
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4 |
沈陽龍昌管道檢測有限公司 |
1、檢驗報告中分項檢測報告未設置簽字和日期欄； 2、報告中三樁檢驗未記錄實際發(fā)現(xiàn)的問題； 3、報告中無腐蝕防護系統(tǒng)質量等級評價； 4、報告中直接開挖檢測中土壤腐蝕性檢測、防腐層檢測項目不齊全。 |
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5 |
湖南九宮格智能科技有限公司 |
1、對長沙雅士亞華程酒店有限公司所使用的一臺無使用登記證的壓力容器出具了結論為符合要求的定期檢驗報告； 2、2臺壓力容器檢驗報告中安全附件檢驗報告的安全閥數(shù)量、整定壓力與容器現(xiàn)場使用的安全閥不一致； 3、檢驗記錄和檢驗報告中“主體結構形式”填寫“單層”有誤，應該是“夾套式”； 4、檢驗記錄和檢驗報告中部分內容不明確，比如“殼體（殼程）”“夾套（管程）”等未進行選擇。 |
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6 |
湖南安廣檢驗檢測有限公司 |
1、涉嫌超核準范圍檢驗門式、橋式起重機械； 2、質量管理體系文件未結合公司核準范圍，不具備科學性、適應性和操作性； 3、組織機構圖存在邏輯錯誤； 4、作業(yè)指導書中涵蓋了大型起重機械檢驗內容； 5、部分過期規(guī)范標準仍在引用； 6、特種設備安全監(jiān)管部門仍寫成質量技術監(jiān)督局； 7、部分崗位無職責，而部分明確了職責的崗位未在相關圖中明確； 8、未明確各類設備的檢驗責任部門； 9、未根據(jù)公司的實際需要任命法規(guī)標準責任人； 10、未按《特種設備安全法》的要求對檢驗中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患及時報告特種設備安全監(jiān)管部門作出規(guī)定； 11、部分檢驗報告中，檢驗人員和審核人員為同一人，不符合三級審核要求； 12、部分檢驗報告（如燃氣管道檢驗報告）未按公司規(guī)定時限及時出具； 13、對檢驗人員和相關責任人員的安全教育和技能培訓工作未落實。 |
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7 |
湖南省特種設備檢驗檢測研究院益陽分院 |
1、抽查益陽中心醫(yī)院有6臺電梯原檢驗有效期至2023年1月，而檢驗完成日期為2月。檢驗完成后，湖南省特種設備檢驗檢測研究院益陽分院未發(fā)使用標志，并且對設備超期未檢的嚴重隱患未按《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的要求向監(jiān)察機構書面報告重大問題； 2、抽查益陽中心醫(yī)院的電梯使用標志（檢驗合格標志），有一臺電梯的使用標志未標明設備代碼、單位內編號、登記證編號； 3、部分檢驗意見通知書中應注明整改事項要求； 4、抽查壓力管道檢驗報告，檢驗報告中檢驗圖示（如測厚點的具體位置）未明確； 5、抽查安全閥校驗報告，報告中對安全閥安裝位置描述不準確。 |
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