深圳市光明區人民政府關于印發《光明區財政投資評審管理辦法》的通知
各相關單位：
現將《光明區財政投資評審管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區財政局反映。
深圳市光明區人民政府
2023 年 6 月 3 日
光明區財政投資評審管理辦法
第一章 總則
第一條 【目的和依據】為加強區財政投資評審工作的管理，規范區財政投資評審行為，根據《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》（國務院令第712號）《基本建設財務規則》（財政部令第81號）《財政投資評審管理規定》（財建〔2009〕648號）《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》（2021年修訂）以及光明區政府投資管理辦法等有關規定，結合光明區實際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用范圍：
（一）使用區本級財政性資金且經區發改部門批復概算的政府投資項目；
（二）經區委區政府決策認為需要評審的其它項目。
第三條?【職能部門】區財政投資評審業務由區財政部門委托區財政績效評價中心（以下簡稱“區財評中心”）承擔。根據項目需要，可以聘請專業技術人員或者委托社會中介機構協助評審工作，并加強對其日常管理，相關管理制度由區財政部門另行制定。其中，社會中介機構應通過公開招標產生。協助評審所需經費列入年度部門預算。
第四條?【評審原則】區財政投資評審工作應當遵循獨立、客觀、公正、廉潔、高效、保密原則。評審人員應當嚴格依法依規，自覺遵守廉政紀律與保密規定，恪守職業規則和行業道德。
任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉區財政投資評審工作。
第五條 【評審依據】區財政投資評審工作依據：
（一）法律、法規、規章以及相關政策規定；
（二）技術標準、行業規范、會計制度和會計準則；
（三）項目相關資料，包括但不限于概算批復、招投標文件、合同、施工圖、竣工圖、設計變更、工程簽證、工程管理及其驗收資料、財務賬簿和憑證等；
（四）行業主管部門、專業機構以及專家的意見；
（五）財政投資評審工作需要的其他文件。
第二章 評審工作職責
第六條 【區財政部門職責】區財政部門履行下列職責：
（一）執行財政投資評審有關的法律、法規、規章以及相關政策規定，制定財政投資評審基本制度；
（二）負責協調業務評審過程中涉及的相關職能部門工作關系，受理評審投訴，組織處理評審爭議；
（三）審核批復（批轉）并出具評審報告（含征求意見稿），并會同有關部門對評審意見作出處理決定；
（四）管理評審檔案。
第七條?【區財評中心職責】區財評中心具體組織實施區財政投資評審工作，主要履行下列職責：
（一）組織實施工程結算評審、竣工決算評審；
（二）及時向區財政部門報告評審工作中發現的重大問題；
（三）編制完整的評審工作底稿，如實反映和記錄項目評審情況，做好資料歸檔立卷工作；
（四）向區財政部門報送評審報告（含征求意見稿）；
（五）負責社會中介機構的招標、考核以及管理工作，并按規定支付協助評審費用；
（六）完成上級部門交辦的其他工作。
第八條 【項目建設單位職責】項目建設單位在區財政投資評審工作中，主要履行下列職責：
（一）制定和完善內部控制管理制度和工作流程；
（二）嚴格執行財政投資評審規定、政策和制度，積極配合財政投資評審工作；
（三）按照規定組織編制、確認送審工程結算、竣工決算資料，送審工程結算書應采取“結算價=合同及施工圖預算對應的結算造價+工程變更（含設計變更、現場簽證）造價”的計價格式，因投資建設模式或合同結算約定有特殊情況的，在約定格式的送審工程結算書基礎上，應按上述格式同步提供結算造價具體算量計價過程資料。項目建設單位應嚴格按規定辦理工程變更審批手續，按發生時序留存技術資料（含影像圖片）并編號成冊，相關變更造價及時完整納入結算；
（四）對提供資料的合法性、合規性、真實性、完整性、準確性負責；
（五）嚴格執行財政投資評審結果，對評審發現的問題及時整改。
第九條 【項目提出單位職責】項目提出單位在區財政投資評審工作中，主要履行下列職責：
（一）建立健全項目管理制度，監督項目建設單位嚴格執行財政投資評審規定、政策和制度；
（二）對區政府投資項目的設計方案、建設進度、建設質量、資金使用等進行監督；
（三）督促項目建設單位按照財政投資評審結果執行或者整改；
（四）對項目前期費用相關資料做好歸檔及備份，對資料的合法性、合規性、真實性、完整性、準確性負責，配合項目建設單位做好前期費用結算，對涉及其評審內容簽署反饋意見，并根據評審結論及時整改。
第十條【社會中介機構職責】社會中介機構履行下列職責：
（一）嚴格遵守財政投資評審的規定、政策和制度；
（二）按照委托協議協助評審工作，并對評審工作的質量向區財評中心負責；
（三）及時向區財評中心報告評審工作中發現的問題；
（四）接受區財政部門（區財評中心）的管理、考核和監督。
社會中介機構不得擅自與項目建設單位及相關單位接觸，不得以任何形式向項目建設單位及相關單位收取費用。
第十一條?【其他主體職責】項目勘察、設計、監理、施工、造價等單位應當會同項目建設單位，積極配合財政投資評審工作，并對提供資料的合法性、合規性、真實性、完整性、準確性負責。
第三章 評審內容
第十二條?【工程結算評審內容】工程結算評審包括下列內容：
（一）工程招投標文件執行、合同或者協議簽訂和履行等的合法性；
（二）工程結算的合法性、合規性、完整性、準確性，包括工程量、工程計價和費用評審等；
（三）設計變更、工程簽證的合法性、合規性、完整性、準確性；
（四）項目基本建設程序和建設管理制度的執行情況；
（五）工程建設內容、規模、標準與投資計劃的符合性；
（六）需要評審的其他內容。
第十三條?【竣工決算評審內容】竣工決算評審包括下列內容：
（一）竣工決算的合法性、合規性、完整性、準確性等；
（二）項目資金計劃及其執行情況，財政性資金支出預算、投資計劃及其執行情況；
（三）項目基本建設程序和建設管理制度的執行情況；
（四）項目概（預）算執行情況，項目建設資金使用情況，待攤費用支出及其分攤情況；
（五）項目尾工工程未完成的合法性、合規性和包干節余資金分配的合法性、合規性；
（六）歷次評審（審計）、檢查、審核、稽查意見和整改落實情況；
（七）需要評審的其他內容。
第四章 評審程序
第十四條 【評審條件】工程結算評審原則上以合同為單位，由項目建設單位確定責任心強且熟悉業務的專職人員負責送審，并滿足下列條件：
（一）合同全部內容或者階段性內容完成并通過驗收；
（二）工程結算報告的編制已經完成，經項目建設單位確認并且同意送審；
（三）項目建設單位應遵守概算控制預算、決算原則，如有超概情形，在項目開工建設前或項目實施過程中，按程序申請、審批或批準，不得出現項目已完工超概情形；
（四）工程結算資料完備，符合評審要求。
竣工決算評審原則上以立項項目為單位，由項目建設單位確定責任心強且熟悉業務的專職人員負責送審，并滿足下列條件：
（一）項目已經完成并通過竣工驗收；
（二）竣工決算報告的編制已經完成，經項目建設單位確認并且同意送審；
（三）項目建設單位應遵守概算控制預算、決算原則，如有超概情形，在項目開工建設前或項目實施過程中，按程序申請、審批或批準，不得出現項目已完工超概情形；
（四）概算批復金額400萬元以下的工程類項目或設備購置項目、電子政務項目、其他固定資產項目等非工程類項目可竣工決算與工程結算一并送交評審；
（五）竣工決算資料完備，符合評審要求。
第十五條?【送審資料】送審資料清單和送審要求由區財評中心另行制定，并在指定的網站公開。
項目建設單位應當按照規定將符合要求的工程結算、竣工決算等資料報送區財評中心，不得委托其他單位或者個人代理送審事宜。
第十六條?【評審資料接收】區財評中心應當對送審資料進行預檢查，符合受理條件的，5個工作日以內制發受理通知書；不符合受理條件的，5個工作日以內書面一次性告知不受理原因，退回項目建設單位補充完善。
第十七條?【補充資料】評審過程中，區財評中心發現送審資料不完備，可能影響評審結論的，可以書面通知項目建設單位在20個工作日以內補充完整。項目建設單位逾期未補充送審資料，導致評審工作無法正常開展的，區財評中心可以作退審處理。
第十八條?【征求意見】區財政部門出具評審報告前應當征求項目建設單位的意見。項目建設單位應自收到評審報告（征求意見稿）之日起20個工作日以內完成書面反饋意見，由項目建設單位負責人簽字確認并加蓋單位公章。
第十九條 【評審數據核對】區財政部門應及時組織評審數據核對，核對過程中，需補充完善資料的應同步進行。對于重大、復雜或者建設周期長的項目，區財政部門可以根據評審項目情況和工作需要組織項目建設單位會同相關單位進行評審數據核對。
第二十條 【出具評審報告】自正式接收送審資料并制發受理通知書后，區財政部門應當在下列期限以內出具評審報告（征求意見稿），相關文書格式由區財政部門另行制定：
（一）送審金額5000萬元以下的結算、決算評審項目各為30個工作日；
（二）送審金額5000萬元以上、2億元以下的結算、決算評審項目各為40個工作日；
（三）送審金額2億元以上、5億元以下的結算、決算評審項目各為50個工作日；
（四）送審金額5億元以上的結算、決算評審項目各為60個工作日；
（五）特大型項目或特別復雜項目，可以延長評審期限，但延長時間不得超過45個工作日。
以下情形不計入評審期限：補充送審資料，進行現場勘察、檢驗、檢測和鑒定，組織專家論證，組織評審數據核對等。
區財政部門應自收到項目建設單位評審報告（征求意見稿）書面反饋意見并經核對后10個工作日以內出具評審報告。項目建設單位逾期不簽署反饋意見的，經區財政部門再次催辦仍未反饋相關意見，區財政部門可出具相應評審結論。
第二十一條?【評審爭議復核】項目建設單位逾期不簽署反饋意見導致區財政部門直接出具評審報告時，項目建設單位如對評審報告有異議的，可以在收到評審報告之日起10個工作日以內提出明確的意見和依據，并向區財政部門申請復核。
區財政部門可以通過舉行業務協調會、征求主管部門意見、組織專家論證等方式進行復核，也可以安排區財評中心進行復核。直接參與過項目評審的工作人員不得再次參與復核工作。
經復核發現評審存在錯誤的，區財政部門應當及時糾正評審結果。
復核完成后，區財政部門應當將復核結果書面告知復核申請單位。
第五章 評審結果運用
第二十二條?【評審結果效力】財政投資評審結果應當作為簽訂合同價款、辦理工程價款結算及竣工財務決算批復、辦理資產移交和產權登記、項目資金撥付的重要依據。
第二十三條【優先約定】鼓勵項目提出單位、項目建設單位在項目招標文件中載明或者在合同中優先約定以區財政投資評審結果作為結算支付的依據。
第二十四條?【單項工程結、決算】對于重大、復雜或者建設周期長的項目，項目建設單位申請單項工程的工程結算、竣工決算評審，且合同各方承諾按照財政投資評審結果為結算支付依據的，區財政部門可以根據申請項目的建設管理情況并結合本辦法實施評審。
第二十五條?【整改機制】項目建設單位應當在區財政部門財政投資評審結果送達后3個月以內向區財政部門書面報送有關執行或整改情況。
第六章 評審管理
第二十六條 【接受監督】區財政投資評審業務依法接受審計、監察部門監督，有關單位和個人可以向區財政部門或其他部門檢舉財政投資評審活動中的違法違規行為。
為進一步形成監督合力，區財政部門開展重大、復雜或者建設周期長的項目的投資評審業務時，可視情況邀請區發改、住建、審計等部門，適時建立聯席評審工作機制，對具體專業技術問題進行研討論證。
第二十七條【問題公開】區財政部門將不定期在一定范圍內對評審中發現的普遍性問題和典型案例進行公開，并視情況將財政投資評審結果抄送區發改、住建、審計等政府投資管理相關職能部門。
第二十八條【項目提出單位或項目建設單位責任】項目提出單位、項目建設單位拒不配合、隱匿實際情況、阻撓財政投資評審工作的，或者具有其他未依法履職、未落實整改意見等情形的，區財政部門可以根據需要暫緩下達項目財政性資金預算或者暫停撥付財政性資金，并將有關情況移送項目提出單位或者項目建設單位的主管部門處理；情節惡劣或者造成嚴重后果的，移交監察部門依法依紀依規處理。
項目提出單位、項目建設單位及其工作人員違反規定使用、騙取財政資金或者具有其他財政違法行為的，區財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第588號）等相關規定予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十九條?【區財政部門或區財評中心責任】區財評中心有下列行為的，由區財政部門責令改正，并可以給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無正當理由拒絕受理送審項目；
（二）在評審過程中出現嚴重錯誤；
（三）泄露評審工作中的國家機密、商業秘密；
（四）隱瞞評審過程中發現的問題；
（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。
第三十條 【社會中介機構責任】社會中介機構因故意或者重大過失造成財政資金損失的，區財政部門依法解除合同、扣減或者追回委托費用；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究責任。
第三十一條 【其他相關單位責任】其他有關部門及其工作人員在財政投資評審工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究責任。
第七章 附則
第三十二條?【遵照執行】由區承建的非區本級財政性資金政府投資項目遵照上級有關要求執行。
第三十三條【名稱解釋】
（一）社會中介機構：指區財政部門委托協助開展財政投資評審工作的中介機構；
（二）項目提出單位：指各行業主管部門；
（三）項目建設單位：指發改部門對項目總概算（資金申請報告）的批復下達單位。
第三十四條【本數原則】本辦法中有關數字所稱“以上”“以內”含本數，“以下”不含本數。
第三十五條【合法性原則】本辦法其他未明確的，按國家、省、市等有關規定執行；現行法律、法規、規章發生變化時，從其規定。
第三十六條【解釋權】本辦法由區財政部門負責解釋。
第三十七條【生效時間】本辦法自2023年6月3日起實施，有效期5年。
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認證認可監督管理委員會、國家知識產權局、市場監督總局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
