標準創新型企業梯度培育管理辦法(試行)解讀
制定背景
黨和國家高度重視標準化工作,習近平總書記指出,要以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。為進一步加強標準化工作,2021年10月,中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》明確指出,要“建立標準創新型企業制度,鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系,支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立標準合作機制。”
為深入落實《綱要》相關部署要求,聚焦標準創新能力提升,以科技創新帶動技術標準水平提升、以標準創新引領技術進步,培育一批以標準引領發展的先導型、具有創新能力的行業標桿企業,提升國家創新體系整體效能,由國家市場監督管理總局組織編制并正式發布了《標準創新型企業梯度培育管理辦法(試行)》,以此推動建立標準創新型企業制度。
內涵及意義
標準創新型企業是指運用標準化原理和方法,以科技創新和標準化互動融合為核心競爭力,具有以先進標準的研制和實施促進技術創新、管理創新、服務創新,支撐自身高質量發展乃至引領行業高質量發展等典型特征的企業。
建立標準創新型企業制度,有利于深化標準化運行機制創新,鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。
一是有利于強化企業創新主體地位,以標準創新先行帶動各類創新要素向企業集聚,促進企業不斷追求標準與技術創新的內在機能和運轉方式
二是有利于鼓勵企業及時將先進適用科技創新成果融入標準,推動先進標準有效供給成為企業科技創新成果轉移轉化及提升管理創新水平的驅動因素,激發企業在標準、技術、服務及管理互動支撐方面的強大創新活力
三是有利于以標準創新助推創新技術和產品市場化、產業化和國際化,增強技術創新的動力和成果的流動性并使整個產業鏈條受益
主要內容
《辦法》主要包括總則、評價和認定、監督管理、培育與服務、附則,共五章二十三條,另附標準創新型企業初級、中級、高級評價/認定指標體系。
第一章總則明確了標準創新型企業培育工作的依據、定義、分類、原則、職責分工、管理機制等
第二章 評價和認定主要針對申請標準創新型企業,明確了企業申請條件、自評入庫程序、分級培育體系等相關要求
第三章 監督管理
第四章 培育與服務主要對標準創新型企業動態約束管理,以及總局、地方政府、各部門聯動的相關政策進行規定
第五章 附則主要是對《辦法》的解釋工作和實施日期進行了規定。另外附件給出了標準創新型企業(初級)評價指標體系、標準創新型企業(中級)認定指標體系、標準創新型企業(高級)認定指標體系,企業可依據附件要求進行自評分、申報認定和提供相應佐證材料
重點解讀
1、關于標準創新型企業分級
為構成標準創新型企業梯度培育體系,實現企業的漸進式培育,增加區分辨識度并力求為公眾所認同,也有利于宣傳推廣,《辦法》提出標準創新型企業(初級)、標準創新型企業(中級)、標準創新型企業(高級)三個漸進式稱號,其中,標準創新型企業(高級)是標準創新型企業梯度培育體系的頂點。
2、關于標準創新型企業梯度培育工作方式及流程
為充分保證標準創新型企業創建的質量水平,采用區別評選的管理方式,即對標準創新型企業(初級)采用“自我聲明+公示”的方式,對標準創新型企業(中級)、標準創新型企業(高級)采用“自愿申請+認定”的方式。其中,市場監管總局負責標準創新型企業梯度培育工作的宏觀指導、統籌協調,發布評價和認定指標體系,并負責標準創新型企業(高級)的認定工作,以保證標準創新型企業制度在組織管理、申報推薦、動態調整、培育扶持、精準服務等方面的統一。各地方市場監督管理部門負責開展本地區標準創新型企業的梯度培育、指導和監督管理,征集標準創新型企業(初級)入庫、組織標準創新型企業(中級)認定、開展標準創新型企業(高級)推薦等工作,實現上下聯動。
3、關于評價及認定指標特點
為引導和鼓勵更多企業參與創建標準創新型企業,《辦法》中的評價、認定指標體系充分考慮了梯度培育的遞進性,對三個層級企業的評價認定指標采用“4+3+2”的方式:
標準創新型企業(初級)設置有標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準整體效益性等4類評價指標
標準創新型企業(中級)認定在此基礎上,增加設置標準國際突破性、標準融合創新性和地方特色化等3類指標,其中地方特色化指標由省級市場監督管理部門根據各省實際情況確定
標準創新型企業(高級)認定是在標準創新型企業(中級)認定指標體系的基礎上,增加了標準引領產業數字化、標準引領產業國際化等2類指標
《辦法》重點衡量企業在建設、應用、融合、效益層面的標準創新能力,更多體現“質”的要求而非“量”的要求,突出了企業創新技術轉化為標準、執行先進標準、實現國際標準突破乃至引領產業國際化等特點。
4、關于評價及認定指標適用性
《辦法》中給出指標體系同樣考慮了不同規模、不同產業類型企業的自身特點和基礎能力。針對與產業規模關聯性較大的指標,《辦法》對大型企業和中小微企業進行了區分,對應給出了不同的指標要求。在標準創新型企業(中級)認定時,對工業、農業和服務業采用了不同的認定標準,工業企業需達到80分以上,農業及服務業企業達到70分以上即可。
5、關于標準創新型企業信息平臺
標準創新型企業信息平臺(以下簡稱平臺)由國家市場監督管理總局負責建設,為標準創新型企業入庫、認定和動態管理等相關工作提供支撐。企業可通過平臺維護企業信息、提交項目申報、查看項目進度等。專家可通過平臺開展申報材料綜合評估。各級市場監管部門可通過平臺設置申報工作時間,開展初核、公示及復核等活動,并選取標準創新型企業優秀案例進行宣傳推廣等。
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