目前，國內碳相關話題轟轟烈烈，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)就是其中之一。各種媒介對于歐盟碳邊境調節機制及其對中國的影響多有分析，但都是建立在法規階段性修訂案的基礎上，無法確信。更大的問題在于只介紹法規要求，不區分法規的適用對象，讓受眾無法確定法規跟自己公司是否相關，或哪些要求與自己相關。
隨著歐盟委員會、歐洲議會和歐盟理事會對法規文本達成臨時協議，按照歐盟立法流程，這意味著歐盟碳邊境稅法規的最終要求塵埃落定，不會再更改了，只會做文字方面的調整，待歐洲議會和歐盟理事會批準后，在《歐盟官方通報》上發布法規的最終版本，即完成整個立法流程。
本文旨在向讀者介紹法規最終要求中與國內企業相關的要求，并提出合規步驟建議。
一、碳邊境調節機制法（CBAM）的要求
碳邊境調節機制法的全名是《歐洲議會和理事會關于建立碳邊境調節機制的法規》，國內將其簡稱為碳邊境調節機制、碳邊境稅、碳關稅等。
（一）對歐盟進口商的要求
法規的核心要求：歐盟境內將產品進口到歐盟的“授權CBAM申報人”(可簡單理解為歐盟進口商)，需要通過購買CBAM證書并以繳納CBAM證書的形式，為其進口到歐盟關稅區等的產品繳納“隱含碳排放”費。請注意，法規并不是規定費用由歐盟外出口產品到歐盟的企業負責繳納。
適用產品范圍：并非所有進入歐盟的產品都需要滿足本法規要求。目前，法規適用的產品只包括水泥、電、化肥、鐵和鋼及其制品、鋁及其制品、化學品(目前只覆蓋“氫”)。根據國內產品出口歐盟的實際情況，應引起重視的行業是鋼及其制品、鋁及其制品行業。
申請授權：歐盟進口商要求進口法規范圍內的產品必須先去申請授權，獲得歐盟成員國主管機構批準的“授權CBAM申報人”資質才可以進口這些產品。
碳排放量計算：進入的產品要計算“隱含碳排放量”(可理解為“產品碳足跡”)，要求計算出每噸產品的隱含碳排放量，以便計算需繳納的碳稅。在計算產品的碳排放量時，產品被分類成簡單產品和復雜產品：
簡單產品——只有現場排放，現場排放包括法規定義的直接排放和間接排放;
復雜產品——除了要計算現場排放外，還包括輸入原料的碳排放。
從目前法規給出的計算要求和方法看，實際上計算的是產品碳足跡，而不是組織碳排放量。
碳排放計算規則：產品隱含碳排放量的計算有規定的原則方法，更詳細的計算規則歐委會還會通過授權法案進行規定。
碳排放驗證：碳排放量需經歐盟認可的驗證員按規定進行驗證。
費用計算：授權CBAM申報人需繳納的費用與產品隱含碳排放量、同樣的產品在歐盟ETS免費分配對應的碳排放量、歐盟ETS碳價，以及在產品原產國已繳納的碳費相關。其中最后一項也需要由有資格的獨立人員驗證。單噸產品的繳費額可用以下的計算公式計算：
CBAM申報：獲得資質后，授權CBAM申報人需在每年5月31日之前完成前一日歷年的CBAM申報。申報內容包括進口產品量及產品碳排放量等信息。
繳納碳稅：每年的5月31日前，授權CBAM申報人應清繳隱含碳排放對應的CBAM證書，即所謂的碳關稅。
（二）對歐盟外企業的要求
上述要求實際上都是對歐盟內進口商的要求，法規也包含與歐盟外相關企業的條款，包括：
第三國設施的運營商(可大致理解為“歐盟外企業”)可以直接向歐委會申請注冊;
注冊后需計算產品的隱含碳排放量并確保獲得經認可的驗證員的驗證;
將隱含碳排放信息提交給CBAM注冊處對外公開;
將產品碳信息披露給自己相關的授權CBAM申報人，授權CBAM申報人可利用這些信息履行其申報義務。
這意味著，中國企業只要向歐盟出口法規范圍內的產品，就必須按規范核算產品隱含碳排放量，并接受經認可的驗證員的驗證。
二、CBAM對國內企業的影響
國內有分析認為，歐盟CBAM法規不符合世界貿易組織國民待遇原則和最惠國待遇原則，但存在滿足關稅與貿易總協定例外條款的可能性。另外，該法規違反國際氣候治理的共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，也不符合關于國際貿易歧視或變相限制的條款，也與“自下而上”國家自主決定貢獻的制度安排相違背。
無論上述分析是否合理，這個法規的正式發布與實施已是無可阻擋了。作為國內的企業而言，假如產品在法規規管的范圍內，且將來還準備出口歐盟，那一定會受到法規的影響，畢竟自己的客戶(歐盟進口商)可能需要為進口自己的產品去繳納額外的關稅，必然引發雙方如何分配額外的進口費用問題。
當然，國家相關政府部門以及相關行業協會，應該宏觀策劃如何更好地因應CBAM法規的要求。如對于國內繳納碳費部分，如何建立合理的機制，使企業可能需要繳納的碳費盡量在國內繳納。這需要建立國內的繳費機制，同時要保證繳納的碳費符合歐盟的條件，還要不過度增加企業負擔。另外，是否建議單個企業去歐盟注冊也是值得考慮的，這關系國際碳機制的博弈問題。這些方面，單個企業是無能為力的。
三、國內企業合規步驟建議
對于單個企業而言，應對CBAM的關鍵在于降低產品隱含碳排放，畢竟需繳納的費用是與產品的隱含碳排放量相關的，其他幾個因素企業自己難以控制。
所以，建議企業按照以下步驟開展法規應對工作：
企業應該識別自己的產品是否在法規管控的范圍內，在范圍內的需認真應對，不在范圍內的，注意跟蹤法規覆蓋產品范圍的擴展;
如果在范圍內，可考慮是否去CBAM機構注冊;
開展產品碳足跡核算，嚴格按照法規規定方法計算產品隱含碳排放量;
按規定核算公司在國內為這些隱含碳排放量支付的碳價;
準備好相關文件和記錄，邀請被認可的第三方機構進行驗證，獲得驗證報告;
準備好相關證據文件，邀請有認可資質的驗證人員對國內支付的碳費進行驗證;
可考慮向CBAM注冊處披露產品碳排放信息，并告知歐盟進口商。
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