近日，江蘇省市場監(jiān)管局公布2023年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果，本次檢查對象包括99家獲證組織，涉及25家認證機構(gòu)和100張認證證書。檢查發(fā)現(xiàn)，認證機構(gòu)主要存在合同不規(guī)范、審核計劃不規(guī)范、現(xiàn)場審核不充分、證后監(jiān)審不及時、認證證書信息不準確等問題。同時，對檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌減少遺漏認證程序的3家機構(gòu)，市場監(jiān)管部門將進一步調(diào)查處理;對在認證活動中存在不規(guī)范行為的16家機構(gòu)，市場監(jiān)管部門要責令其限期整改。

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，各相關(guān)認證機構(gòu)：

為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升自愿性認證活動合規(guī)性和有效性，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(國市監(jiān)認證函〔2023〕83號)要求，省局于2023年5月至10月組織開展了自愿性認證獲證組織監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次自愿性認證檢查對象由總局統(tǒng)一抽取，包括99家獲證組織，涉及25家認證機構(gòu)和100張認證證書。重點檢查虛假認證、買賣認證證書、未經(jīng)批準擅自開展認證活動、偽造認證檔案、超范圍認證、應(yīng)到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場、減少審核人日數(shù)、未對關(guān)鍵過程和重要生產(chǎn)經(jīng)營場所進行審核、未按期開展監(jiān)督審核、遠程審核不規(guī)范等行為。

因部分獲證組織停產(chǎn)或搬遷，實際現(xiàn)場檢查96家，全省累計出動檢查人員227人次，發(fā)現(xiàn)問題125個，涉及認證機構(gòu)19家，其中因涉嫌減少遺漏認證程序做進一步調(diào)查處理的機構(gòu)3家，占比12%;存在一般問題的機構(gòu)16家，占比64%;檢查未發(fā)現(xiàn)問題的機構(gòu)6家，占比24%。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

認證機構(gòu)存在的主要問題：一是認證合同不規(guī)范。合同中缺少必要條款或簽字蓋章。二是審核計劃不規(guī)范。審核計劃(任務(wù)書)中審核人日數(shù)不滿足要求;上報的審核計劃與實際審核時間不一致。三是現(xiàn)場審核不充分。未有效覆蓋企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)場所或過程工藝;未能識別企業(yè)管理文件與實際不符的情況;審核報告中缺少審核員簽字;不符合項整改驗收不嚴謹。四是證后監(jiān)審不及時。個別機構(gòu)未按期開展監(jiān)督審核。五是認證證書信息不準確。企業(yè)名稱已變更，但證書中信息未做變更;證書上企業(yè)地址、認證覆蓋范圍與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息不一致。

獲證組織存在的主要問題：一是管理體系文件不完善。管理手冊內(nèi)容與企業(yè)實際情況不符;程序文件缺少審批人簽字、關(guān)鍵過程工藝流程圖。二是管理體系運行不到位。未能提供生產(chǎn)銷售、供應(yīng)商評價、應(yīng)急預案和演練等臺賬資料。三是內(nèi)審、管理評審不到位。缺少會議簽到記錄，未按期開展內(nèi)審或管理評審;管理評審提出的改進措施未有效落地。四是其他問題。企業(yè)提供的檢測報告不合規(guī);企業(yè)名稱變更或地址搬遷未及時告知認證機構(gòu);溫差測試機、電子速測儀等計量器具無有效檢定證書。

三、后續(xù)處理措施

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，艾隸認證服務(wù)(上海)有限公司涉嫌未按規(guī)則要求開展監(jiān)督審核，中世聯(lián)認證(江蘇)有限公司涉嫌減少審核人日數(shù)，安徽華啟云認證有限公司涉嫌證書上企業(yè)地址與實際經(jīng)營地址不一致。依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構(gòu)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，獲證組織所在地市場監(jiān)管部門正對上述違法違規(guī)問題線索進一步調(diào)查處理。

對在認證活動中存在不規(guī)范行為的北京賽迪認證中心有限公司等16家機構(gòu)，獲證組織所在地市場監(jiān)管部門要責令其限期整改。

需整改的認證機構(gòu)，要高度重視并制定整改計劃，扎實開展問題整改;對獲證組織存在的問題，相關(guān)機構(gòu)要督促其配合整改，如不及時整改或整改不到位的，應(yīng)按照《認證機構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定暫停其使用直至撤銷認證證書。各相關(guān)認證機構(gòu)要將整改情況報送獲證組織所在地市場監(jiān)管部門。各設(shè)區(qū)市局要跟進了解相關(guān)案件辦理和問題整改情況，并將后處理整體情況報送省局，確保問題整改到位、有效閉環(huán)。

附件 ：江蘇省2023年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表.docx

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2023年11月9日

附件

江蘇省2023年自愿性認證“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果匯總表

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