近日，重慶市市場監管局關于2023年自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報。本次自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查對象由市場監管總局統一抽取，涉及54家認證機構頒發的350張認證證書，檢查發現問題375個，經濟處罰5家認證機構(涉及7家獲證組織)，杭州萬泰認證有限公司、華鑒國際認證有限公司、科匯認證(江蘇)有限公司、上海臣尊認證有限公司、深圳玖譽國際認證有限公司涉嫌存在遺漏認證規則規定的程序等行為被立案調查。四川金倍認證服務有限公司責成渝北局嚴格依法處置，移交認證機構所在地的成都市市場監管部門調查處理。詳情如下：
關于2023年自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報
根據《中華人民共和國認證認可條例》和《市場監管總局辦公廳關于開展2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監認證函〔2023〕83號)要求，重慶市市場監督管理局于6月至10月開展了2023年自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查。現將有關檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查對象由市場監管總局統一抽取，涉及54家認證機構頒發的350張認證證書。其中：質量管理體系認證證書123張、環境管理體系認證證書64張、職業健康安全管理體系認證證書 63張、知識產權管理體系認證證書26張、汽車行業質量管理體系認證證書 11張、建設施工行業質量管理體系認證證書8張、信息安全管理體系認證證書5張、能源管理體系認證證書3張、其他管理體系認證證書11張，自愿性工業產品認證證書8張，有機產品認證證書8張，服務認證證書20張。
重點檢查虛假認證、買賣認證證書、未經批準擅自開展認證活動、偽造認證檔案、超范圍認證、應到現場而未到現場、減少審核人日數、未對關鍵過程和重要生產經營場所進行審核、未按期開展監督審核、遠程審核不規范等行為。
因部分獲證組織停產或搬遷，實際現場檢查343家獲證組織，42個區縣局累計出動檢查人員750人次，檢查發現問題375個，經濟處罰5家認證機構(涉及7家獲證組織)，杭州萬泰認證有限公司、華鑒國際認證有限公司、科匯認證(江蘇)有限公司、上海臣尊認證有限公司、深圳玖譽國際認證有限公司涉嫌存在遺漏認證規則規定的程序等行為被立案調查。
二、主要問題
(一)認證機構方面存在的問題。遺漏認證規則規定的程序;在認證過程中未按照認證基本規范進行審核;審核計劃(任務書)中審核人日數不滿足要求;上報的審核計劃與實際審核時間不一致;程序文件描述范圍與認證證書描述范圍不一致;個別機構未按期開展監督審核;個別機構認證行政監管系統顯示的審核員與實際現場審核員不一致;個別審核員違規收取獲證組織“指導費”;審核報告填寫不規范，有的審核未提出任何需整改的問題;有的簽字為電腦打印、未親筆簽名，缺少首末次會議簽到表，認證流程與質量管控不到位。
(二)獲證組織存在的問題。獲證組織不能提供企業內審、管理評審、認證合同、審核報告等相關資料;獲證組織質量手冊、程序文件由第三方機構協助制作，內容與獲證組織實際運行情況不完全一致，沒有“受控文件”章;內審缺少對上次內審、外審不符合項的關注;獲證組織注冊地址與實際運營地址不符;一些使用的儀器設備未按規定進行檢定或校準;培訓認證體系方面內容較少，員工對質量管理體系認識度不夠。
三、下一步工作
(一)依法依規嚴肅處理。對本次檢查發現涉嫌存在違法違規問題的認證機構，由機構所在區縣市場監管部門堅決依法依規進行處理。對存在一般問題的獲證組織，由獲證組織所在區縣市場監管部門通報相關認證機構，督促其加強對獲證組織的證后監督，保持認證的有效性;對不能持續符合認證要求的，督促其及時暫停或撤銷認證證書。
(二)加大公開曝光力度。區縣市場監管部門要加快涉嫌違法違規案件的查辦進度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結果等信息，要及時公開，并通過國家企業信用信息公示系統、信用中國網站等向社會公開公示，形成“一處失信，處處受限”的聯合懲戒機制，構建信用激勵約束機制。
附件：2023年自愿性認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果
重慶市市場監督管理局
2023年12月8日
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