1月19日,市場監管總局發布《關于2023年認證機構“雙隨機、一公開”檢查情況的通告》。該通告指出,個別認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論等問題,對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法認證機構,依法列入嚴重違法失信名單,實施相應管理措施。
市場監管總局高度重視認證領域信用監管,近年來,在制定或修訂認證領域監管的法律法規和規范性文件過程中,融入信用監管理念,嵌入信用監管措施,夯實信用監管法制基礎,使認證領域信用監管工作有法可依、有標可循,保障認證領域信用監管工作的法制化和規范化。在修訂《中華人民共和國認證認可條例》時,增加涉及認證機構、認證人員、獲證組織的“誠實信用”條款。在修訂《認證機構管理辦法》等法規和政策時,將認證領域“列嚴”管理納入市場監管總局統一管理,根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》,對認證領域“列嚴”工作進行規范和細化,指導各級市場監管部門規范開展認證領域“列嚴”工作。《認證機構管理辦法》第二十九條規定,認證機構資質的申請人及其法定代表人、主要負責人、認證人員等被列入嚴重違法失信名單的,對其認證機構資質申請不予批準。認證機構及其法定代表人、主要負責人、認證人員被列入嚴重違法失信名單的,對其認證機構資質延續、認證領域擴大申請不予批準。
2023年,市場監管總局組織開展認證機構“雙隨機、一公開”檢查,共隨機抽取300家認證機構,其中40家由市場監管總局進行檢查,260家由地方市場監管部門進行檢查。檢查發現的主要問題包括:個別認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論;部分認證機構涉嫌存在超出批準范圍從事認證活動;部分認證機構涉嫌存在減少、遺漏認證程序;部分認證機構涉嫌存在未按期進行監督審核,證書暫停期滿未及時處置;部分認證機構遠程審核問題依舊突出;部分認證機構內部管理不規范。
根據這次檢查結果,涉嫌存在違法違規問題的認證機構有18家,其中存在嚴重問題的有3家,存在較嚴重問題的有15家,存在一般問題的有21家,運行良好的有1家。其中,杭州傲韙標準技術服務有限公司、北京中認縱橫認證有限公司和青島標認檢驗認證有限公司等3家認證機構存在嚴重問題。杭州傲韙標準技術服務有限公司的主要問題是:安排他人冒名頂替3名審核員實施現場審核和遠程審核,共涉及700多個管理體系認證項目;對7個服務認證項目超出批準范圍開展認證活動;對10家管理體系獲證組織未按期實施監督審核,也未對認證證書進行處置;對122個認證項目無合理理由開展遠程審核等。北京中認縱橫認證有限公司的主要問題是:安排他人冒名頂替3名審核員實施遠程審核,共涉及494個管理體系認證項目;4名審核員未全程參加審核,嚴重減少審核時間,共涉及876個管理體系認證項目;未評估遠程審核可行性而開展遠程審核,共涉及408家組織等。青島標認檢驗認證有限公司的主要問題是:安排他人冒名頂替4名審核員實施遠程審核,共涉及474個管理體系認證項目;1個服務認證項目,超出批準范圍開展認證活動;4名審核員未全程參加審核,嚴重減少審核時間,共涉及1496個管理體系認證項目等。
根據檢查發現的問題,市場監管部門嚴格依法依規做好檢查結果的處理工作。對發現涉嫌存在違法違規問題的18家認證機構,依照《市場監督管理行政處罰程序規定》等相關規定開展調查處理。對存在一般問題的21家認證機構,下達行政告誡書或限期整改通知書,要求認證機構對檢查中發現的問題立即開展整改。對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構及時處理。對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法認證機構,依法列入嚴重違法失信名單,實施相應管理措施。
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