全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮：建議加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是基于中華民族傳統(tǒng)創(chuàng)造的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展的，在維護(hù)健康以及預(yù)防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國(guó)傳統(tǒng)文化所特有的理論、信仰和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的知識(shí)、技能和實(shí)踐的總和，是具有現(xiàn)實(shí)或潛在社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的范疇，包括了以學(xué)校、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家族、師徒授受、學(xué)術(shù)流派、中醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)、特定地區(qū)(民族聚集地、村落等)等傳承發(fā)展的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器具、經(jīng)驗(yàn)方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國(guó)珍貴的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。

《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》明確提出了“建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度。”隨著對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

不過(guò)，當(dāng)前傳統(tǒng)知識(shí)面臨三方面問(wèn)題。

一是傳統(tǒng)知識(shí)面臨著變異和流失的威脅。一些有價(jià)值的傳統(tǒng)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被嚴(yán)重邊緣化，沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和承認(rèn)，傳承面臨斷代，生存空間越來(lái)越小。對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)本身缺乏應(yīng)有的尊重和珍惜，人們往往會(huì)以一種狹隘的視角來(lái)看待傳統(tǒng)知識(shí)的科學(xué)性和技術(shù)性，因此可能會(huì)忽略對(duì)其真實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識(shí)的變異或流失。

二是傳統(tǒng)知識(shí)遭遇“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)“挖掘”開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)知識(shí)，并利用他們推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“正當(dāng)”地獲得利益保障;由于在國(guó)際上尚未形成保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有約束力的制度，同時(shí)，一些傳統(tǒng)知識(shí)持有國(guó)缺乏保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的制度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。

三是現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能滿(mǎn)足保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的作用。現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥，并對(duì)產(chǎn)生的技術(shù)成果申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)。然而，現(xiàn)行制度只能基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識(shí)的上游部分，即源頭，沒(méi)有得到保護(hù)。因此，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用應(yīng)是知識(shí)全部，需要“從頭至尾”的整體保護(hù)，只有這樣才能從根本上阻斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)形形色色的“不當(dāng)占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)將會(huì)遭到濫用、破壞，最后會(huì)源頭枯竭，成為無(wú)源之水。

近年來(lái)，我國(guó)在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面開(kāi)展了一些工作，也取得了一些進(jìn)展，如中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院開(kāi)展的宋代以前古代名方的整理研究等，但后續(xù)工作停滯。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)上還相對(duì)滯后，與我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)保有大國(guó)的地位不相符。現(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，依據(jù)國(guó)際有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)談判的初步共識(shí)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度已迫在眉睫。

針對(duì)以上問(wèn)題，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮提出以下幾條建議：

1.盡快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》。建議以《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度的核心，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的尊重、保存、承認(rèn)價(jià)值與惠益分享提供保障。

2.盡快發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄”。建立保護(hù)名錄是一種國(guó)際承認(rèn)的具有法律效力的、可用于主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際解決“保護(hù)什么”和“如何維權(quán)”的一項(xiàng)重要措施，并有利于在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。建議由國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織，盡快完善發(fā)布相關(guān)通知。

3.盡快設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)”。盡快建立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利;開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)研、立檔工作，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)技術(shù)規(guī)范;在全國(guó)范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的中心和分中心機(jī)構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長(zhǎng)效機(jī)制。

4.建立中醫(yī)藥進(jìn)出口商品的海關(guān)編碼制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)分類(lèi)與知識(shí)編碼(包括中國(guó)海關(guān)有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口的海關(guān)編碼體系)，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的分類(lèi)和國(guó)際化編碼提供基礎(chǔ)。

5.建立中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度。制定中醫(yī)藥技術(shù)保密管理規(guī)定，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開(kāi)技術(shù)的搶救工作，明確其保密范圍、保密方式、解密程序以及責(zé)任追究等規(guī)定，防止特定中醫(yī)藥炮制技術(shù)和品種流失。

6.建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號(hào)的目錄。建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家中醫(yī)管理局及相關(guān)部委共同制定中醫(yī)藥特有標(biāo)志、符號(hào)目錄，制止任何人未經(jīng)許可將其以企業(yè)名稱(chēng)登記、商標(biāo)注冊(cè)等方式據(jù)為私有或貶損使用。

7.規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管。研究制定有步驟、有限制、分階段地許可外資進(jìn)入中醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)定。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢(xún)，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線(xiàn)客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢(xún)法律法規(guī)，咨詢(xún)輔導(dǎo)等知識(shí)。

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