吳忠市金積工業園區高新技術企業獎勵政策：關于加快金積工業園區高質量發展升級國家高新技術產業開發區的政策措施
關于加快金積工業園區高質量發展升級國家高新技術產業開發區的政策措施
為深入實施創新驅動戰略，切實提升自主創新能力，以“創新引領、產業集聚、開放合作、綠色生態”為發展原則，以“調、轉、增、融”為發力方向，加快推進吳忠金積工業園區升級為國家高新技術產業開發區，全力推動企業向園區集中，資源向產業聚集，結合高新區發展實際，制定如下政策措施。
一、進一步深化體制機制改革
1、推進項目審批服務代辦制。深化“不見面、馬上辦”改革，建立企業項目審批“一站式”代辦服務制度，為企業提供點對點、面對面指導幫辦服務和代辦服務。
2、推進“區域評”改革。結合實際，完成建設項目涉及的文物考古、礦產壓覆、地震影響評價、地質災害危險性評估、能源資源評價、交通影響評價、氣象災害危險性評估等具有公共屬性的審批事項的評審報告，供建設項目免費共享使用。建立高新區規劃環評與項目環評、規劃水資源論證與項目水資源論證銜接機制。
3、創新招商引資方式。推行高新區招商與市場化招商相結合的方式，推行公司化招商和第三方招商，通過推薦選撥，公開選聘的機制，組建專業化的招商隊伍，建設專業化的招商平臺，實現大團隊粗放式招商向小分隊精準招商轉變，由大眾化推介向個性化推介轉變。
二、進一步加大土地支持
1、對自治區、吳忠市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的 70%執行。對占用未利用地并符合相關規定的，出讓最低價可按照相關標準的 10%確定。
2、依法鼓勵以多種方式向民營企業供應土地，在不改變土地性質的前提下，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期（20 年至 50 年）出讓等方式使用土地。
3、積極推行新供應工業用地“標準地”制度，被確定為“標準地”項目占用國有建設用地的，在簽訂“標準地”承諾書后，先行審核規劃方案，用地掛牌成交后同步辦理規劃許可證和工程規劃許可證并開工建設。建成投產后，由高新區聯合有關部門按照既定標準與法定條件驗收。
三、進一步加強財政金融支持
1、按照吳忠市工業園區整合優化和體制機制改革實施方案執行，以高新區上年度入庫稅收收入為基數，當年新增部分全部返還高新區。市財政每年設立高新區科技創新專項資金，總額不低于 1000 萬元（含稅收返還資金），主要用于高新區產業創新發展、企業創新能力提升、重大項目研發、創新平合建設、招商引資獎勵兌現、重大項目引進、安全生產管理、基礎設施建設等。
2、支持企業上市融資，高新區企業凡年度內主板、科創板上市成功的，一次性給予 500 萬元獎勵；在中小板或創業板上市成功的，一次性給予 300 萬元獎勵。
3、對高新區企業的融資，政府性融資擔保機構優先受理、簡化擔保流程、保費率不超過 1%，對符合條件的企業取消反擔保要求。
4、高新區加強與市國資相關金融公司對接，通過劃轉和授權經營的方式，依法合規注入工業園區投融資平臺，進一步盤活實物資產，發揮市場化融資作用。
5、對高新區企業開發的具有自主知識產權的重大高新技術裝備和產品，協調自治區內優先采購。
四、進一步強化人事制度管理
1、全面落實《吳忠市工業園區（開發區）人事薪酬制度改革辦法》的通知（吳黨辦發〔2019〕84 號），推行編制內工作人員浮動薪酬，合同制聘用人員實行市場化管理，實行績效工資制度，績效與薪酬掛鉤，鼓勵多勞多得、獎優罰劣。
2、建立崗位能上能下、人員能進能出的人事制度，支持和鼓勵高新區根據發展需要，面向社會公開招聘實用型專業技術人才和各類緊缺人才。
3、實行全員競聘上崗，為想干事的人搭平臺，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的有前途。層層傳導壓力，進一步激發內生活力。
五、進一步加強人才引進培養
1、對到企業工作并享受自治區高層次人才目錄補貼的五類人才，再分別按月給予 2 萬元、1 萬元、8000 元、5000元、3000 元的人才生活補助，工作期間連續補貼 5 年；到企業工作并享受自治區人才經費資助的海外高端人才、高技能人才、急需緊缺人才，再分別按照自治區分層分類資助的標準給予 10%的經費補助。
2、對到企業的全日制博士、國外高水平大學畢業的博士或全國高等院校（一本）畢業的全日制碩士、國外高水平大學畢業的碩士及“雙一流大學”畢業的本科生，在享受自治區人才補貼的基礎上，再分別按月給予2000元、1000元、500 元人才生活補助，工作期間連續補貼 5 年。同時，按有關政策規定享受相應的政治待遇。
3、對柔性引進且每年在企業工作 3 個月以上的高層次人才，每年按照用人單位實際給付的勞動報酬的 30%給予其一次性補助；自治區劃分的五類人才、市政府顧問、市創新發展專家服務團成員來高新區開展服務活動的，實報實銷往返交通、食宿費，并按照實質性服務時間給予每天 1500元、1000 元、500 元的生活補助。
4、對高新區建設命名為市級人才產業高地的一次性給予 10 萬元獎勵補助。對設在高新區工作成效顯著的院士工作站、博士后工作站、專家服務基地、海外專家工作室，分別一次性給予 15 萬元、10 萬元、10 萬元、5 萬元經費資助；其在站院士、博士、專家每人每年分別給予 10 萬元、3 萬元、1 萬元工作經費。
六、進一步支持科技型企業引進培育
1、對高新區內被認定為國家高新技術企業、自治區科技小巨人企業、自治區農業高新技術企業的，除自治區獎勵資金外，由市財政按照自治區獎勵資金的 30%配套獎勵；認定為自治區科技型中小企業的，由市財政一次性獎勵 5萬元。
2、對高新區引進國家高新技術企業、國家科技型中小企業和自治區級高新技術企業，分別按其投資額的 4 倍、3倍和 2 倍計算招商引資任務額度。國家高新技術企業在高新區設立法人企業，科技成果轉化后，一次性給予 50 萬元支持；整體遷入高新區的國家高新技術企業，科技成果轉化后，一次性給予 100 萬元支持。
3、對區外科技型企業來高新區設立科技型企業的，落地即認定為自治區科技型中小企業，對符合西部大開發稅收優惠政策的，除按 15%稅率征收企業所得稅外，從取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第 1 年至第 3 年免征企業所得稅地方分享部分，第 4 年至第 6 年減半征收企業所得稅地方分享部分；同時對企業自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅實行“三免三減半”優惠。
4、對高新區企業按照稅務部門開展加計扣除時確定的企業年度研發費用總額的 10%，給予后補助支持，高新技術企業、科技型中小企業補助標準最高提高到 15%，支持資金最多不超過 500 萬元。對研發經費投入占主營業務收入 3%以上的企業，在自治區補助的基礎上，市財政每年給予企業研發經費投入 2%的后補助。對規上工業企業新增研發費用實施獎勵，研發投入占主營業務收入達到 3%的，按其新增研發投入的 10%、最高不超過 500 萬元給予獎勵。
5、高新區企業被認定為自治區科技型中小企業后，租賃辦公或生產用房時，給予三年全額租金支持。
七、進一步推進創新平臺建設
1、對高新區內創建為國家和自治區級雙創示范基地的，分別給予 1000 萬元和 500 萬元支持。對獲批國家和自治區級企業“雙創”平臺（小微企業創業創新示范基地）的，分別給予 200 萬元和 100 萬元獎勵。對認定為國家級科技企業孵化器或國家級眾創空間的，分別給予 100 萬元、50 萬元支持；對認定為自治區級的分別給予 50 萬元、30萬元支持。對達到國家和自治區創業孵化示范基地建設標準的，一次性獎補 100 萬元。
2、對企業組建的產業技術創新聯盟、產業創新中心離岸孵化器等創新載體，除享受自治區科技創新研發平臺政策，由市財政給予 10 萬元運行費用支持。對科技企業孵化器、眾創空間等創新創業孵化載體成功培育認定或引進一家國家高新技術企業，市財政給予 10 萬元補助。
3、對企業建設重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心的推薦列入自治區基礎條件建設和人才支持計劃，按照新增投資額 30%、最高不超過 1000 萬元給予支持。對年度新認定的國家級、自治區級重點實驗室、產業技術協同創新中心、工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心，由市財政分別一次性獎補 30 萬元、10萬元。
4、支持高新區吸引以“互聯網+”為支撐的平臺經濟、分享經濟到我市發展。對符合條件的網上交易、社交和電子競技等新建平臺類企業，自正式營業起連續三年給予運營費 20%、每年不超過 200 萬元的支持。電商企業對當地優勢產業、產品實行電商化改造的，再按照年營業收入的 10%一次性給予資金支持，最高不超過 100 萬元。
八、進一步支持企業技術改造、推進兩化融合
1、獲得自治區對標工作標桿獎和對標工作進步獎的企業，實施技術改造項目的，在享受自治區技改綜合獎補的基礎上，分別按照項目生產性設備實際購置費的的 10%和20%給予不超過 50 萬元資金支持。
2、企業實施的技術改造項目生產性設備投資 100 萬元以上的，在項目如期完工投產后，按照項目生產性設備實際購置費的 10%給予不超過 30 萬元資金支持。
3、工業企業實施的節能環保技改項目，在項目如期完工環保達標后，扣除政府支持資金外，按項目實際完成設備購置費的 2%給予不超過 20 萬元資金支持。
4、對應用工業 APP 的企業，在自治區工業 APP 補貼券補貼的基礎上，按照合同金額的50%再給予最高3萬元的補貼。
5、支持企業將信息基礎設施、生產設備和應用系統向云平臺遷徙、使用云平臺資源，在自治區補貼的基礎上，按照企業上云費用的 20%再給予最高 5 萬元的資金支持。
九、進一步鼓勵知識產權創造和應用
1、支持企業推進企業知識產權貫標，引進區內外高水平咨詢機構，培育知識產權示范優勢企業。被認定為國家知識產權（專利）示范企業的，一次性給予 20 萬元資助；被認定為國家知識產權（專利）優勢企業的，一次性給予15 萬元資助；被認定為自治區知識產權（專利）試點企業的，一次性給予 10 萬元資助。
2、對高新區企業獲得發明專利的，每個專利給予 1 萬元獎勵；獲得國際 PCT 專利的，每個專利給予 2 萬元獎勵。
3、對高新區企業獲得區域公用品牌注冊商標的，每件補助 10 萬元；獲得國家地理標志產品保護的，每件補助 30萬元；被認定為馳名商標的，每件補助 20 萬元。
本政策適用范圍為注冊在吳忠市金積工業園區行政區域內的企事業單位。本政策與自治區和吳忠市已出臺政策一致的按照就高不就低的原則執行，不重復支持。落實自治區政策的由市相關部門協助企業向自治區相關部門申請獎補資金，市級獎補資金由高新區會同市財政局進行落實。
本政策措施自文件下發之日實施，有效期至 2022 年 12月 31 日。市級相關獎補資金從 2021 年開始予以兌付。
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