茂名市信宜市高新技術企業獎勵政策：信宜市優化人才發展環境的若干措施（試行）
信宜市優化人才發展環境的若干措施（試行）
為加大對各類人才特別是青年人才的支持和服務力度，營造更具吸引力的人才發展環境，更好為信宜市經濟和社會發展提供強有力的人力資源支撐，在《中共信宜市委關于印發〈信宜市深化人才發展體制機制改革的實施意見（試行）〉的通知》（信發〔2019〕5號）繼續有效實施的同時，再進一步優化人才發展環境，特制定如下措施：
一、支持高校畢業生在信宜就業
高校畢業生在信宜就業，符合條件的，除了可享受國家、廣東省、茂名市相關就業普惠性政策外，還可享受以下政策：
1.發放重點高校畢業生人才就業補貼。在國家一流高校、一流學科或國家、省級重點專業（學科）取得本科及以上學歷的高校畢業生，畢業五年內在信宜市企事業單位（不含參公事業單位）就業的（注：在企業就業的以簽勞動合同和按規定參加社保繳費、工資發放流水為準，下同），給予人才就業補貼，補貼年限不超過5年，按如下標準執行：
（1）在鎮（街道）事業單位工作的，人才就業補貼標準為1000元/人·月；
（2）在市直事業單位或企業工作的，人才就業補貼標準為500元/人·月。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市委組織部、市財政局、市科工商務局）
2.激勵信宜高層次青年人才返鄉就業。對在國家一流高校、一流學科或海外權威大學排行前100名的境外高校就讀的信宜生源青年人才，簽訂承諾書，承諾畢業后五年內返回信宜工作的，給予獎學金和就業獎勵。按如下標準執行：
（1）在大學本科、碩士研究生、博士研究生任一學段被錄取的，給予20萬元獎學金和就業獎勵。按以下方式發放：被錄取入學時給予全額獎學金和就業獎勵的30%，畢業后五年內返回信宜全職工作滿1年時給予全額獎學金和就業獎勵的20%，滿3年時給予全額獎學金和就業獎勵的20%，滿5年時給予全額獎學金和就業獎勵的30%。
（2）在上述范圍高校每多取得一個高一層次學歷的（指本科畢業再讀碩士研究生，碩士研究生再讀博士研究生），增加3萬元獎學金；畢業五年內返回信宜就業的，另外對每個取得的高一層次學歷再增加10萬元就業獎勵，其中在信宜全職工作滿3年時發放50%，滿5年時發放50%。
如違反承諾書約定，畢業后五年內未返回信宜工作的或在信宜工作不滿5年的，須全額返還已領取的獎學金和就業獎勵。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、團市委）
3.吸引外地高層次青年人才到信宜就業。對在國家一流高校、一流學科或海外權威大學排行前100名的境外高校取得學歷學位證書的信宜市以外的戶籍畢業生，全職在信宜機關及企事業單位工作滿5年，給予人才就業獎勵20萬元；如果取得多個高等學歷的，每多取得一個高一層次學歷增加10萬元就業獎勵。按以下方式發放：工作滿1年時給予全額獎勵的20%，滿3年時給予全額獎勵的30%，滿5年時給予全額獎勵的50%。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市財政局、市教育局）
二、支持人才在信宜創新創業
人才在信宜創新創業，符合條件的，除了可享受國家、廣東省、茂名市相關創新創業普惠性政策外，還可享受以下政策：
4.加大本級財政對青年創業擔保貸款貼息支持力度。畢業5年內本科及以上學歷畢業生在信宜自主創業，申請人社部門政策范圍內的創業擔保貸款，貸款金額在省規定額度內的（注：最高額度個人貸款為30萬，帶動就業5人以上的個人貸款為50萬，小微企業貸款為500萬），除了按國家、省、茂名市政策享受由失業保險基金貼息之外，剩下需由個人或企業承擔部分貼息資金由市財政全額負擔。貸款利率由經辦銀行根據借款人和借款企業的經營狀況、信用情況等與借款人和借款企業協商確定，不超過LPR+50BP。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市財政局）
5.拓寬人才創新創業投融資渠道。依托市屬國有企業或金融機構，2022年前設立首期規模1億元以上的人才創新創業投資引導基金，完善項目評估、參股投資、跟進投資、風險補償、項目后補助等市場化機制，吸引社會資本參與人才創新創業投資引導基金，投資初創期、擴張期以及具有成長潛力的項目，支持人才創新創業。
（牽頭單位：市財政局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市科工商務局）
6.加強人才創新創業平臺建設。市科工商務局通過審批立項新建或利用現有舊廠房、舊物業等，建設若干個能提供給青年人才創業的孵化器、眾創空間、雙創基地，每年建成面積不少于1000平方米，第一批要在2022年底建成投入使用。市人力資源和社會保障局要采取多種途徑，建設若干個青年創業孵化基地，每年建成面積不少于800平方米，第一批要在2022年底建成投入使用。市發展改革局、市科工商務局每年制定我市支持產業發展的產業目錄，列出鼓勵產業發展的正面清單。同時，建立支持創新創業項目評審機制，專門對入駐孵化器、眾創空間、雙創基地、創業孵化基地的創新創業項目進行評審。經評審認定，創新創業項目符合我市支持產業發展目錄，在鼓勵產業發展正面清單范圍內的，給予入駐企業前2年免租金優惠，第3年起實行租金減半優惠，優惠年限最長不超過5年。
（牽頭單位：市科工商務局、市人力資源和社會保障局；責任單位：市發展改革局、市財政局）
7.鼓勵市場參與創新創業平臺建設。企業和個人建設各類創新創業平臺，建成后通過驗收并認定為國家級、省級、茂名市級創新創業平臺的，分別給予500萬元、250萬元、50萬元的建設經費補貼。鼓勵該類創新創業平臺為青年人才創業提供全要素、低成本、便利化的服務保障，每進駐1戶青年人才創業實體并吸納3人以上就業的（以簽訂勞動合同和社保參保繳費為準），一次性給予平臺運營主體1萬元獎勵；進駐的青年人才創業實體當年度對信宜市本級財政貢獻達100萬元以上的，再按財政貢獻的10%，一次性給予平臺運營主體獎勵。
（牽頭單位：市科工商務局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
8.加大青年人才創新創業獎勵力度。青年人才在信宜市自主新創辦符合我市支持產業發展的產業目錄和鼓勵產業發展的正面清單的企業，每年對信宜市本級財政貢獻達100萬元以上、300萬元以上、500萬元以上的，分別按對信宜市本級財政貢獻的50%、70%、80%給予一次性獎勵，獎勵年限最長不超過5年。
（牽頭單位：市科工商務局；責任單位：市財政局）
9.鼓勵各類人才自主創新。在信宜市現行高新技術企業申報獎勵政策不變的前提下，根據信宜市產業需求，支持各類人才創辦的企業進行技術改造和轉型升級，支持企業申報國家高新技術企業，對首次認定的國家高新技術企業，一次性給予50萬元獎勵。鼓勵全市科技型企業尤其是各類人才創辦的高新技術企業進行新技術、新工藝、高新技術產品研發，其科技創新成果獲得國際性權威獎項，國家技術發明獎、國家科學技術進步獎，廣東省技術發明獎、廣東省技術進步獎，或與同類獎項相當者，并在我市組織實施取得顯著經濟效益和社會效益（注：每年為信宜市本級財政貢獻分別不少于500萬元、300萬元、200萬元的），分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元的科技創新補貼。
（牽頭單位：市科工商務局；責任單位：市財政局）
三、加大高層次人才引進支持力度
10.延長高層次人才補貼發放年限。根據《中共信宜市委關于印發〈信宜市深化人才發展體制機制改革的實施意見（試行）〉的通知》（信發〔2019〕5號）規定，被認定為全職引進的第一類至第六類人才，人才補貼發放年限從3年延長至5年。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市委組織部、市委編辦、市財政局）
11.給予企業引才獎勵。企業全職新引進符合當年度《信宜市急需緊缺人才需求目錄》規定的第一至第六類人才，工作滿一年以上的（以社保參保繳費時間為準），分別按照10萬元/人、5萬元/人、3萬元/人、1萬元/人、5000元/人、1000元/人的標準給予一次性引才獎勵。
（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市科工商務局、市財政局）
四、加大高素質年輕黨政人才培養力度
12.加強對高素質年輕黨政人才的統一管理使用。根據我市工作需要，市委組織部每年選取20名左右本科及以上學歷、30周歲以下的年輕干部到鎮（街道）、村委會或重點項目、重要工作掛職或者任職（注：如果是掛職鍛煉的時間原則上不超過2年），注意跟蹤培養，建立成長檔案。對長期在鎮（街道）急難險重工作、重點項目等一線艱苦崗位任職工作，表現優秀的30周歲以下的同類年輕干部，要以更大的力度加以跟蹤培養。經考核合格，對德才表現好、業績突出的高素質年輕干部，如果是事業單位編制干部的，符合機關緊缺優秀專業人才條件以及調任條件的，可按相關規定報上級組織部門批準后調任公務員；如果是公務員的，在同等條件下優先予以重用。
（牽頭單位：市委組織部）
13.加強高素質年輕黨政人才的培訓。市委組織部建立年輕干部專項調研工作機制，通過專項調研，動態了解全市年輕干部情況，有意識地掌握一批有潛力高素質的優秀年輕干部。市委組織部每年對這部分年輕干部進行調訓，采取“請進來”和“走出去”，聯合省內外高校辦班等模式，至少舉辦一期35周歲以下科級干部中青班和一期30周歲左右及以下的股級及以下干部中青班，脫產培訓時間至少一個月以上，其中“走出去”外出調研學習的時間不少于培訓時間的2/3。
（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校）
五、完善人才服務保障體系
14.將青年人才納入公租房保障范圍。市住房城鄉建設局通過項目配建、存量房源盤活、社會捐贈等多種方式加大公租房建設籌集力度，“十四五”期間新增公租房至少500套以上。畢業五年內的本科及以上學歷的高校畢業生，已正式辦理入職手續或已與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同的機關及企事業單位工作人員，本人及其家庭成員在市區和工作地內無自有住房和未租住公有住房，從申請日起算，前2年內沒有在本市范圍內購買、出售房產或以其他方式轉移房產，沒有享受其他形式政府（單位）提供的福利性住房的，可以戶為單位，申請輪候分配公租房一套。其中一流高校、一流學科和國家重點學科（專業）、省重點學科（專業）畢業生以及信發〔2019〕5號文所列的六類人才如果符合上述條件且未領取購房補貼的，可享受80%房租優惠，租金優惠年限為5年。
（牽頭單位：市住建局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局）
15.對未享受公租房政策的青年人才給予人才安家補貼。畢業五年內的本科及以上學歷的高校畢業生，已正式辦理入職手續或已與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同的機關及企事業單位工作人員，本人及其配偶在市區和工作地內無自有住房和未租住公有住房，從申請日起算，前2年內沒有在本市范圍內購買、出售房產或以其他方式轉移房產，沒有享受其他形式政府（單位）提供的福利性住房的，可申請最長不超過5年的人才安家補貼，補貼標準按照本科學歷500元/人·月、碩士研究生學歷800元/人·月、博士研究生學歷1000元/人·月執行。人才安家補貼資金由市財政安排解決。
如同時符合條件可享受信發〔2019〕5號文規定的購房補貼政策，則按照“自愿、不重復”的原則，由人才自行選擇享受其中一項政策，不得重復享受購房補貼和人才安家補貼。
（牽頭單位：市住建局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局）
16.完善青年人才子女教育保障。全職在信宜機關及企事業單位工作5年以上的本科及以上學歷青年人才，其本人及子女戶籍尚未遷入信宜的，子女在信宜入讀幼兒園、義務教育階段和高中階段學校，可享受本市戶籍學生待遇。其中，信發〔2019〕5號文所列的六類人才以及一流高校、一流學科和國家重點學科（專業）、省重點學科（專業）畢業生在信宜機關及企事業單位連續工作5年以上的，家長本人和子女戶籍不在信宜市區的，如子女申請幼兒園、義務教育階段和高中階段學校新生入學，可由市教育局視當年申報人數和學位情況優先安排就近就地入讀市區公辦學校。
（牽頭單位：市教育局；責任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）
本措施中享受相關待遇的本科及以上學歷高校畢業生，是指全日制普通高等學校畢業生，須取得學歷學位證書；經過教育部學歷認證的同等級別的留學回國高校畢業生同等享受本措施的相關待遇。本措施中所指的“青年人才”如無特殊規定，均指年齡40周歲以下的青年人才。
本措施自2022年1月1日起實施。在本措施實施前符合條件的人才，可申請享受2022年1月1日后的相關待遇。
本措施由中共信宜市委組織部、信宜市人力資源和社會保障局負責解釋和修訂。
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