3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)正式發布。這是是黨中央著眼高質量發展大局、應對當前局面，作出的重大決策部署。涉及每年5萬億元以上的巨大市場！國務院上下，各個部委都在系統部署，協同配合。工業制造、住建等領域已出臺配套政策。
所更新得設備和消費品首要條件是滿足最新的節能減碳要求，滿足一定的碳排放、能效指標！
1、國務院為此召開專門會議，國務院總理李強出席會議并講話
3月28日，國務院召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議，李強指出，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼高質量發展大局作出的重大決策部署。這項工作既利當前又利長遠，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生，具有全局性戰略性意義。各地區各部門要提高站位，深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把推動設備更新和消費品以舊換新工作擺到重要位置抓實抓好。
3月28日，國務院召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強出席會議并講話。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥主持會議。
李強強調，大規模設備更新和消費品以舊換新關系各行各業和千家萬戶，必須堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，扎實推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，切實把好事辦好。要尊重企業和消費者意愿，加強政策支持和推動，著力形成更新換代的內生動力和規模效應。要注重分類推進，把握輕重緩急，優先支持發展前景好、投入帶動比高的行業設備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備，重點支持需求迫切、拉動效應大但購置成本較高的大宗耐用消費品以舊換新。要著眼提高經濟循環質量和水平，做好回收循環利用的文章，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。要統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快制定、修訂一批標準，通過標準的逐步提升推動更新換代常態化。要精心組織實施，強化統籌協調，加強政策宣傳解讀，因地制宜抓好落實，確保大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得扎實成效。
2、 5萬億市場，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作推進會議
4月3日上午，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔主持召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作推進會議，協調推進近期工作。
會議強調，要進一步細化實化各領域目標任務，分類施策、有序推進，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。做好回收循環利用，抓好產品設備報廢、回收、再制造、資源化利用的全鏈條，推動大規模設備更新和消費品以舊換新形成閉環。加大中央投資等各類資金的支持力度，完善落實稅收優惠，優化金融扶持，保障各項重點任務的落實。
會議要求，要加強統籌協調，各部門協同發力，以釘釘子精神狠抓工作落實。加強監督管理、科技創新和要素保障，充分調動地方積極性，發揮頭部企業和平臺企業作用，提振投資消費活力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。
國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕出席并介紹有關情況，教育部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委、市場監管總局、全國供銷合作總社有關負責同志出席會議，國家發展改革委副秘書長袁達和相關司局主要負責同志參加會議。
此前，3月6日，國家發改委主任鄭柵潔在兩會經濟主題記者會上表示，隨著高質量發展的深入推進，設備更新的需求會不斷擴大，我們初步估算這是一個5萬億元以上的巨大市場。
3月24日，鄭柵潔在中國發展高層論壇2024年年會上發言時再次表示：在工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7大領域推動設備更新，有望形成年規模5萬億元以上的巨大市場;開展汽車、家電、家居等耐用消費品更新換代，有望釋放萬億元規模的市場潛力。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長在解讀時指出，在應對2008年全球金融危機時，我國實施的汽車、家電以舊換新政策發揮了穩增長的重要作用。
3、工信、住建、市場、財稅配套政策已經發布
3月27日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局等七部門近日聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》，提出到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
2024年3月27日 ，住房城鄉建設部印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，部署各地以大規模設備更新為契機，加快行業領域設施設備補齊短板、升級換代、提質增效，提升設施設備整體水平，滿足人民群眾高品質生活需要，推動城市高質量發展。
《實施方案》堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，確定建筑和市政基礎設施領域設備更新10項重點任務，包括住宅電梯更新和加裝，供水、供熱、污水處理、環衛和建筑施工設備更新，建筑節能改造、液化石油氣充裝站和城市生命線工程建設等，分類明確了更新的標準、范圍條件、設備種類和工作要求等。總的目標是，到2027年對技術落后、不滿足相關規范標準、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
3月27日市場監管總局等七部門關于印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知
就貫徹落實中央財經委員會第四次會議精神和《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》作出具體安排，提出實施標準提升行動，堅持標準引領、有序提升，強化標準比對、優化體系建設，加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，到2025年共完成重點國家標準制修訂294項，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。
《行動方案》圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環利用三個方面布置標準提升工作任務：一是加快提升能耗能效標準，持續完善污染物排放標準，加強低碳技術標準攻關，提升設備技術標準水平，筑牢安全生產標準底線。今明兩年完成重點國家標準制修訂113項，持續引領設備更新。二是推動汽車標準轉型升級，加快家電標準更新，強化家居產品標準引領，加大新興消費標準供給。今明兩年完成重點國家標準制修訂115項，有效促進消費品以舊換新。三是推進綠色設計標準建設，健全二手產品交易標準，提升廢舊產品回收利用標準，完善再生材料質量和使用標準，加大回收循環利用標準供給。今明兩年完成重點國家標準制修訂66項，有力推動產業循環暢通。
4月9日，國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林主持召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會，與相關行業協會和企業負責人座談交流，深入了解資源回收利用行業發展情況，認真聽取各方意見建議，并就進一步發揮稅務部門職能作用，更好推動大規模設備更新和消費品以舊換新進行交流研討。
座談會上，中國物資再生協會、中國再生資源回收利用協會及6家從事資源回收利用企業的負責人，先后圍繞進一步推動設備更新和消費品以舊換新的稅收政策、稅費服務以及征管保障措施等方面，提出了意見建議。
胡靜林強調，今年進一步加大了政策支持力度，特別是在稅收方面明確要求推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的措施。稅務部門緊鑼密鼓抓好落實，積極開展相關業務制度完善改進和信息系統升級改造等工作，4月底前實現資源回收企業“反向開票”，并通過實施“反向開票”進一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規范合法的企業所得稅稅前扣除憑證，同時讓持續開展出售報廢產品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免征或減征政策。
4、能源裝備大機遇
《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》指出：
大力推動發輸配電設備等更新和技術改造。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。有序推進供熱計量改造，持續推進供熱設施設備更新改造。
加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍。
《推動工業領域設備更新實施方案》指出：加快生產設備綠色化改造。推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級;建材行業以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術;有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造;家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新。推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。
《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》指出：供熱設施設備更新。更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業鍋爐節能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優先改造為各類熱泵機組。更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。積極推進供熱計量改造，按照供熱計量有關要求，更新加裝計量裝置等設備。
《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知指出：加快提升能耗能效標準。統籌推進節能標準體系優化升級，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，加快修訂火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業能耗限額標準，重點提升充電樁、鍋爐、電機、變壓器、泵、冷水機組、冷庫等重點用能設備能效標準，抓緊制定鋰電池正負極材料、光伏拉晶產品等能耗限額標準和通信基站等能效標準，完善配套檢測方法，推動能效指標達到國際先進水平。
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