4月22日，江西省生態環境廳發布關于公開征求《關于開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發試點工作的通知（征求意見稿）》意見的公告，這意味著江西省即將建立起地方性自愿減排市場！
我們知道，CCER作為我國的全國性的自愿減排機制，有一個非常重要的價值就是可用于抵消不同比例的碳排放權配額。而江西省作為又一個地方性自愿減排市場，這個自愿減排機制是否也可以用于碳排放權配額的抵消呢？
根據附件《江西省溫室氣體自愿減排項目申請、評估、轉讓、抵(注)銷流程》的“減排量抵(注)銷”內容可知：購買的項目減排量可用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態賠償（修復）等。江西省開發出的自愿減排量僅用于公益性、自愿性、替代性的碳抵消行為。從這一點看，JCER(江西省溫室氣體自愿減排)可能無法用于碳排放權配額的抵消。
目前方案還只是一個征求意見稿，相關利益方如果對這一點有不同意見，可以早日(5月21日)將意見反饋到江西省生態環境廳。同時，從意見內容來看，試點工作計劃過于簡單，不涉及方法學開發工作、核查與審定、以及自愿減排項目的監督管理等內容的細節，所以江西省相關部門后續肯定會發布更詳細的文件。
01 自愿減排市場的目標
江西省自愿減排市場的目標到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開發，試點項目溫室氣體減排量達1000萬噸以上。在生態系統碳匯、農業農 村減排固碳、工業減污降碳、公眾低碳行為、資源節約循環利用、節能和可再生能源利用等領域發布 JCER 方法學 6 個以上，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。充分利用我省生態優勢，優先推進生態系統碳匯、農業農村領域減排固碳項目開發。溫室氣體自愿減排項目開發交易形成一批可復制、可推廣的成功經驗。
02 自愿減排市場方法學
自愿減排項目的方法學有兩個選擇：一是生態環境部發布的全國溫室氣體自愿減排（CCER）項目方法學，二是江西省生態環境廳發布的JCER項目方法學。從CCER發布的第一批方法學來看，未來只有那些技術難度大、額外性要求高的項目才能開發CCER。江西省在此時發布《溫室氣體自愿減排項目開發試點工作的通知》，或許就是考慮到江西省地區范圍內有些項目無法開發CCER，但可以選擇其他自愿減排機制，例如JCER。
以光伏項目為例。有業內人士曾經預測過，光伏發電項目納入新CCER方法學的的可能性很小，同時近幾年已經逐步取消了光伏發電的補貼政策。光伏發電項目業主業就無法通過碳市場機制去獲得額外的市場獎勵，這不利于光伏發電市場的擴大。但通過對江西省的電力分析發現，2023年江西省的光伏發電裝機占全省發電裝機總容量的比重越為22%，是最重要的可再生能源。因此，為江西省內的光伏企業尋找另一種抵消渠道也合情合理。
03 自愿減排項目開發流程
1.項目申請
申請材料包括 JCER 項目申請表、項目設計文件、開工和運營時間證明文件、項目申請主體營業執照或者其他主體資格等證明材料(如有)。
2.項目評估
江西省生態環境廳對方法學核算邊界、減排量核算、數據來源和監測內容等進行技術評估并出具專家組意見，項目業主根據專家意見修改完善相關材料。評估時提交項目減排量簽發申請表、項目減排量計算過程說明和項目減排量監測報告
3.項目公示
公示期不少于5個工作日
4.減排量登記
在江西省碳排放權交易中心完成項目減排量登記
5.減排量轉讓
項目減排量可通過江西省碳排放權交易中心，采取掛牌定價轉讓、協議交易、競價及其他符合規定的方式轉讓。僅可轉讓一次
6.減排量抵（注）銷
購買的項目減排量可用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態賠償(修復)等，項目減排量抵(注)銷后，由省生態環境廳或省生態環境廳委托的有關機構出具相關憑證。
關于開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發試點工作的通知（征求意見稿）原文如下：
參考來源
1. 江西省生態環境廳發布關于公開征求《關于開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發試點工作的通知(征求意見稿)》意見的公告
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