西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引》的通知

各地(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，拉薩經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合西藏自治區(qū)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，我局制定了《西藏自治區(qū)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引》，現(xiàn)予發(fā)布，供你們及有關(guān)企業(yè)參考。

西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

2024年7月3日

(此件公開(kāi))

西藏自治區(qū)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引

為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，參考《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作手冊(cè)》有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，特制定本工作指引。

1.工作目標(biāo)

建立專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)商(協(xié))會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面的指導(dǎo)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，切實(shí)提升專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和水平，有效遏制專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，建立完善專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

2.工作原則

2.1政府引導(dǎo)

引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐專業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)服務(wù);指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)特別是重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制等保護(hù)機(jī)制;支持專業(yè)市場(chǎng)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作;鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。

2.2市場(chǎng)主導(dǎo)

發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者積極性，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)建立健全市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和人員隊(duì)伍建設(shè)、與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議、開(kāi)展相關(guān)宣傳培訓(xùn)等工作，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，為專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

2.3行業(yè)自律

充分調(diào)動(dòng)行業(yè)商(協(xié))會(huì)力量，發(fā)揮行業(yè)商(協(xié))會(huì)優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)自律，處理行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法律宣講等相關(guān)服務(wù)，倡議開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾等活動(dòng)，探索開(kāi)展行業(yè)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)等工作。

2.4社會(huì)共治

面向消費(fèi)者開(kāi)展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

3.工作內(nèi)容

3.1加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和服務(wù)

3.1.1健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

各地(市)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與版權(quán)、公安、海關(guān)等相關(guān)行政部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善跨部門執(zhí)法合作機(jī)制，發(fā)揮部門協(xié)同合力，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的立案查辦，實(shí)施全鏈條打擊。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，提高對(duì)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法線索的移送、協(xié)查和查辦效能。

3.1.2加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法

各地(市)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過(guò)開(kāi)展專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)貙I(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的日常巡查，排查知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法線索。積極聯(lián)系有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，從進(jìn)貨渠道、包裝鑒偽、境內(nèi)外知名商標(biāo)品牌授權(quán)、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域等方面，排查市場(chǎng)內(nèi)重點(diǎn)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，深入推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

3.1.3加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量

各地(市)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)支持本地區(qū)規(guī)模以上專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。通過(guò)進(jìn)駐專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站的方式，充實(shí)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量。定期組織開(kāi)展專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作隊(duì)伍能力建設(shè)。

3.1.4提供公益性維權(quán)援助服務(wù)

各地(市)市場(chǎng)監(jiān)管部門要推動(dòng)各種公益維權(quán)援助機(jī)構(gòu)有序加快發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或消費(fèi)者之間的糾紛調(diào)解及訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。

3.2提升專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

3.2.1把好市場(chǎng)內(nèi)商品和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入關(guān)

鼓勵(lì)各市場(chǎng)開(kāi)辦方探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品索證制度，提示市場(chǎng)內(nèi)的商標(biāo)注冊(cè)人直營(yíng)店提供商標(biāo)注冊(cè)證明，被許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者提供商標(biāo)許可使用證明;提示其他的普通批發(fā)、零售商分門別類留存證明商品合法來(lái)源的交易單據(jù)，把好商品入場(chǎng)關(guān);逐步建立完善市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)備所銷售商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握所銷售商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息;可與市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾書，告知商戶有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的事宜，約定有關(guān)糾紛的處理適用市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。

3.2.2建立日常內(nèi)部檢查制度

支持各市場(chǎng)開(kāi)辦方積極開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者和商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的日常檢查和動(dòng)態(tài)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的處理措施，并可及時(shí)上報(bào)轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門。

3.2.3建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制

支持各市場(chǎng)開(kāi)辦方制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，明確市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的受理?xiàng)l件、處理程序，如實(shí)記錄糾紛處理全過(guò)程，妥善保管相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛檔案，依法積極配合行政部門、司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等開(kāi)展調(diào)查取證等工作。

3.2.4建立市場(chǎng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息收集和公開(kāi)機(jī)制

鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦方建立市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，依法做好市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的收集工作，建立市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，重點(diǎn)記錄所經(jīng)營(yíng)商品涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況以及侵權(quán)糾紛發(fā)生處理情況。鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上探索實(shí)現(xiàn)“三公開(kāi)”，即公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品狀況、公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息、公開(kāi)行政部門對(duì)侵權(quán)違法行為的處理結(jié)果，推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。

3.2.5建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度

鼓勵(lì)各市場(chǎng)開(kāi)辦方探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公開(kāi)承諾等活動(dòng)，提高專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美譽(yù)度。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱的經(jīng)營(yíng)者，可予以提示并加強(qiáng)檢查;將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)誠(chéng)信信息納入經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為頻發(fā)、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境和交易秩序的經(jīng)營(yíng)者，依法及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，涉嫌構(gòu)成犯罪行為的依法移送司法機(jī)關(guān)，并對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行退出機(jī)制。

3.2.6設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站

鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)的專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。鼓勵(lì)配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門通過(guò)進(jìn)駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站的方式，為經(jīng)營(yíng)者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、信息檢索、法律咨詢、爭(zhēng)議解決等綜合性服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

3.2.7做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作

支持各市場(chǎng)主辦方通過(guò)多種形式開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，利用多媒體、微信公眾號(hào)、LED屏等媒介宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策和維權(quán)案例等，提高商戶對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的認(rèn)識(shí)和能力。

3.3完善專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)服務(wù)支撐體系

3.3.1加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)商(協(xié))會(huì)積極加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)行業(yè)組織建設(shè)，協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，并在專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)宣傳推廣行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)會(huì)員管理，切實(shí)提高本行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)辦方及經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律意識(shí)。輔助專業(yè)市場(chǎng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)市場(chǎng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。鼓勵(lì)完善行業(yè)內(nèi)糾紛調(diào)解工作制度，接受市場(chǎng)開(kāi)辦方的委托受理和處理專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.3.2提供法律咨詢和宣傳培訓(xùn)等服務(wù)

建議行業(yè)商(協(xié))會(huì)通過(guò)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、定期發(fā)布行業(yè)預(yù)警分析報(bào)告、邀請(qǐng)本行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n、為會(huì)員提供法律咨詢、定期開(kāi)展會(huì)員宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，更好發(fā)揮商(協(xié))會(huì)在本行業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)影響力，同步提升本行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。

3.4鼓勵(lì)消費(fèi)者參與專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)

3.4.1加強(qiáng)消費(fèi)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

市場(chǎng)監(jiān)管部門定期發(fā)布具有社會(huì)影響力的專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等全方位多角度的手段對(duì)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成果加以宣傳，提升專業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3.4.2提升消費(fèi)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

市場(chǎng)監(jiān)管部門積極組織編寫或鼓勵(lì)相關(guān)組織編寫針對(duì)消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳手冊(cè)，向消費(fèi)者介紹專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)，促進(jìn)提高辨別商品真假能力，更好維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.4.3加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為投訴舉報(bào)工作

市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)12315、12345等投訴舉報(bào)熱線的宣傳推介，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)政策措施。在專業(yè)市場(chǎng)公示舉報(bào)投訴信箱和電話號(hào)碼，接受消費(fèi)者監(jiān)督和咨詢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者參與專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為治理。

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