中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，然而作為全球最大出口國和第二大進口國，盡管我國對外貿(mào)易總額龐大，但是仍然面臨著結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量未達到要求，貿(mào)易增長放緩、摩擦增多和競爭加劇的問題，嚴重影響中國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。歐盟是中國重要的外貿(mào)合作伙伴，與中國在外貿(mào)方面聯(lián)系密切。作為全球第三大經(jīng)濟體，歐盟對中國產(chǎn)品的態(tài)度和標準影響著其他國家。因此，保持良好的貿(mào)易關(guān)系并遵守歐盟的貿(mào)易規(guī)范對于中國的外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。
歐盟非食品類快速預警系統(tǒng)(RAPEX)作為歐盟委員會監(jiān)測和通報非食品產(chǎn)品的安全性問題的制度，旨在確保歐盟市場上的產(chǎn)品符合相關(guān)安全標準，并能及時采取措施以保護消費者健康和安全。在這一時期，中國家用電器產(chǎn)品因各種原因頻繁出現(xiàn)在RAPEX通報中，這引發(fā)了國內(nèi)外關(guān)于中國產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準的廣泛關(guān)注。
本文通過分析2014年至2023年期間中國家用電器產(chǎn)品在歐盟市場遭受RAPEX通報的原因，提出針對性的改善措施和建議，以幫助中國家用電器制造企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強質(zhì)量管理體系、提高產(chǎn)品符合歐盟安全標準的能力。
一、中國家用電器出口歐盟
遭遇RAPEX通報的情況
（一）被通報產(chǎn)品數(shù)量
在2014年至2023年的10年間，歐盟RAPEX系統(tǒng)共通報了21126例產(chǎn)品安全問題，其中涉及家用電器類產(chǎn)品的通報數(shù)量為1909例，占總通報數(shù)的9.02%。這一數(shù)字反映了家用電器在歐盟市場的重要性，同時也凸顯了產(chǎn)品安全問題是普遍存在的。更值得關(guān)注的是，RAPEX通報中涉及中國產(chǎn)品的數(shù)量高達10754例，占RAPEX通報總數(shù)的50.9%。這表明了中國產(chǎn)品在歐盟市場上所面臨的安全問題在一定程度上引起了關(guān)注，需要引起我們的重視。在這10754例中國產(chǎn)品中，家用電器類產(chǎn)品占據(jù)了1485例，占中國被RAPEX通報產(chǎn)品總數(shù)的13.81%。這一比例顯示出家用電器產(chǎn)品在中國出口產(chǎn)品中所占的比重相對較高，同時也提示了家用電器產(chǎn)品在出口過程中所面臨的挑戰(zhàn)。2023年中國家用電器被通報數(shù)量最多，達到248例，但占比較2022年有所下降。2022年中國家用電器被通報數(shù)量占總數(shù)量的比例最高，達到86.71%。2014年至2023年RAPEX家用電器通報情況見圖1.
（二）被通報產(chǎn)品造成危害分析
2014年至2023年中國家用電器產(chǎn)品在RAPEX通報中造成的危害主要包括燒傷、電擊、火災(zāi)、化學傷害、窒息、視力損傷、環(huán)境破壞、割傷、微生物傷害和造成損傷等多種類型。這些安全問題不僅對消費者的生命和財產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅，同時也可能對環(huán)境造成不良影響。在這些安全問題中，電擊問題是出現(xiàn)頻率最高的，共出現(xiàn)1057次，在2021年出現(xiàn)次數(shù)最多，共有124例，這表明電器產(chǎn)品在使用過程中存在嚴重的電氣安全隱患，可能由于設(shè)備設(shè)計、材料選擇或制造工藝等方面的缺陷所導致。排名第二的是火災(zāi)，10年間共出現(xiàn)313例，家用電器存在多種質(zhì)量問題可能導致火災(zāi)，如電線老化或接觸不良引發(fā)的短路、過載，電器內(nèi)部元件故障導致的電路異常，設(shè)計缺陷或不合格配件增加的火災(zāi)風險，以及不當使用或維護帶來的安全隱患。這些問題可能導致電器過熱、電弧放電或火花溢出，最終引發(fā)火災(zāi)，對人身財產(chǎn)造成威脅。因此，嚴格質(zhì)量控制、符合標準規(guī)范、正確使用和定期維護是預防火災(zāi)的關(guān)鍵措施。值得注意的是，2023年RAPEX對我國家用電器涉及化學傷害、環(huán)境破壞和微生物傷害類型的通報數(shù)量急劇增加，引發(fā)歐盟國家的重視。
通過深入分析和總結(jié)這些通報案例，可以為制造商、監(jiān)管部門以及消費者提供寶貴的經(jīng)驗教訓，促進家用電器產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量水平的提升，以確保消費者的安全和權(quán)益得到有效保障。表1為2014年至2023年RAPEX家用電器通報危害類型。
（三）通報國家分析
根據(jù)RAPEX的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2014年至2023年，共有27個國家就中國向歐盟出口的家用電器進行了通報。
在這些通報中，匈牙利成為了通報次數(shù)最多的國家，達到了198例，凸顯了該國對于消費品安全的高度關(guān)注和監(jiān)管。其次是英國，共有187例通報。通報次數(shù)最少的國家是盧森堡，近10年僅有2例通報。這些通報數(shù)據(jù)突顯了中國家電產(chǎn)品在歐盟市場上的影響力和存在的問題，同時也展現(xiàn)出各國對于產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重視程度。這提醒制造企業(yè)更加關(guān)注匈牙利、英國和瑞典等國家對于家用電器的標準和指令要求，政府和監(jiān)管機構(gòu)采取更加嚴格的措施，確保市場上的產(chǎn)品符合相關(guān)標準，并保障消費者的權(quán)益和安全。圖2為2014年至2023年RAPEX通報中國家用電器的國家。
（四）懲治措施分析
據(jù)RAPEX記錄，針對中國家用電器產(chǎn)品的RAPEX通報，歐盟采取了多種懲治措施，總計8種。這些措施包括產(chǎn)品退出市場、召回產(chǎn)品、禁止產(chǎn)品銷售、邊境拒絕進口、產(chǎn)品銷毀、警告消費者、移除在線市場產(chǎn)品和停止銷售等。其中，產(chǎn)品退出市場是最常見的一種措施，在2015年，該措施的案例數(shù)量也達到了最高峰，共計68例。這表明歐盟對于不符合安全或質(zhì)量標準的中國家用電器產(chǎn)品采取了嚴厲的處置措施。另外，2023年邊境拒絕進口案例數(shù)量急劇增加，達到40例。這反映歐盟近些年加強了邊境監(jiān)管，并對進口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。這些措施的實施不僅有助于保護歐盟消費者的權(quán)益和安全，也促使中國家電生產(chǎn)企業(yè)加強對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的管理，以滿足國際市場的要求和標準。2014年到2023年RAPEX通報中國家用電器懲治措施如圖3所示。
二、中國家用電器出口歐盟
遭遇RAPEX通報的原因
（一）造成電擊的原因分析
造成電擊類危害的原因主要包括電氣絕緣不足、產(chǎn)品組件的尺寸不合適以及對組件缺乏足夠的保護。其中電氣絕緣不足問題占電擊類危害總量的43.66%。其中最突出的問題是充電器可能存在帶電情況，一旦用戶觸碰可能導致電擊事故。此外，設(shè)備缺乏足夠的保護措施來阻止電流流向USB輸出端，當保護功能失效，產(chǎn)品可能會過熱或部件帶電，從而增加了用戶觸及帶電部件的風險，導致用戶因燒傷或觸電而受傷。
由于產(chǎn)品組件的尺寸不合適問題引發(fā)通報的數(shù)量占電擊類危害的比例為18.66%。例如，當插頭尺寸不合適時，可能導致部分插頭暴露在外，用戶在插拔過程中可能會觸摸到帶電的插頭部分，導致觸電危險。同時可能會導致插頭在插座中松動，這樣就會增加接觸電源不穩(wěn)定的情況，增加觸電甚至引發(fā)火災(zāi)的風險。不合適尺寸的插頭可能會導致插頭與插座之間接觸不良，進而引發(fā)短路現(xiàn)象，造成電路過載、電器損壞，甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴重后果。
缺乏對電纜、電線和接地保護會增加觸電風險，此類問題占比為6.22%。在電器出現(xiàn)漏電等問題時，沒有良好的接地系統(tǒng)將導致電流無法迅速流向地面，增加了觸電的可能性，特別是在潮濕的環(huán)境中，可能會造成嚴重的電擊傷害甚至致命。
（二）造成火災(zāi)和燒傷的原因分析
產(chǎn)品材料的耐熱性不足、設(shè)備缺少相應(yīng)的保護措施等原因容易引起燒傷甚至引發(fā)火災(zāi)。由于產(chǎn)品材料的耐熱性不足引發(fā)的通報占火災(zāi)和燒傷類危害總量的35.57%。如果材料無法承受電器工作時產(chǎn)生的高溫，可能導致外殼變形或熔化，使得內(nèi)部電路或電子元件暴露于外界。這種情況下，用戶可能會不慎觸及帶電部件，引發(fā)燒傷或觸電危險。同時材料的不耐熱性還可能導致電器過熱，引發(fā)火災(zāi)或爆炸，給用戶和周圍環(huán)境帶來嚴重的安全風險。
設(shè)備的保護措施缺失，這類問題占引發(fā)火災(zāi)和燒傷類危害的5.37%，例如缺少接地保護、熱保護、強制過電流保護以及組建缺少保護等情況。如果家用電器缺乏有效的熱保護裝置，在過載或長時間使用的情況下，電器可能會過熱，這可能導致電器內(nèi)部部件受損、線路短路，甚至引發(fā)火災(zāi)，給用戶和周圍環(huán)境帶來安全風險。缺乏強制過電流保護裝置意味著在電器遭受過電流沖擊時，電器內(nèi)部電路無法及時斷開電源。這可能導致電線過熱、電路短路，甚至引發(fā)電器起火，給用戶和家庭帶來嚴重的安全威脅。當電器的關(guān)鍵組件缺少必要的安全保護，例如漏電保護裝置或絕緣層不足等，會增加電器發(fā)生故障或事故的風險，這可能導致電器在正常使用過程中產(chǎn)生電擊、火災(zāi)等安全問題，給用戶和家庭帶來嚴重危害。
產(chǎn)品由于缺少保險絲或者熱斷電裝置而引發(fā)燒傷和火災(zāi)占比為9.4%，當出現(xiàn)電路過載、短路、設(shè)備過熱等情況時，這些安全裝置的缺失使得電路無法及時切斷電流，導致電線和設(shè)備過熱，最終引發(fā)火災(zāi)或用戶燒傷。
（三）造成環(huán)境破壞和化學危害的原因分析
當家用電器產(chǎn)品材料中的有害物質(zhì)含量超標時，會引起化學危害以及造成環(huán)境破壞，中國家用電器遭受RAPEX通報中主要涉及的有害物質(zhì)包括鉛、鎘、短鏈氯化石蠟、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯和鄰苯二甲酸二丁酯等。鉛含量超標會導致環(huán)境污染，長期暴露于高濃度鉛中可能導致神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)損傷，對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康造成嚴重影響。而鎘會在人體內(nèi)蓄積，損害腎臟和骨骼，并可能致癌，對人體健康有害。短鏈氯化石蠟會在環(huán)境中持續(xù)存在，在低濃度時對水生生物有毒，并在野生動物和人類體內(nèi)進行生物累積，從而對人類健康和環(huán)境造成危害。鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)濃度超標可能對人體健康造成損害，特別是對生殖系統(tǒng)，長期暴露可能導致生殖系統(tǒng)功能受損，影響生育能力。鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)濃度超標可能會對人的皮膚和眼睛造成一定的刺激，如果長期接觸，會導致多發(fā)性神經(jīng)炎等，還可能會對胎兒造成傷害。
三、對策建議
（一）優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和制造工藝
在家用電器產(chǎn)品設(shè)計過程中，為規(guī)避電氣絕緣不足的問題，企業(yè)可根據(jù)家用電器的工作電壓和使用環(huán)境，合理設(shè)置爬電距離和電氣間隙，確保其能夠有效防止絕緣擊穿和放電，提高產(chǎn)品的安全性。另一方面，企業(yè)可以選擇符合安全標準的絕緣材料，以保證其具有良好的電氣絕緣性能和耐壓能力，確保產(chǎn)品的絕緣性能達到要求。
在家用電器產(chǎn)品設(shè)計過程中，企業(yè)應(yīng)當充分考慮家用電器的保護裝置，包括使用符合安全標準的電源線和導線、設(shè)計安全可靠的電源切斷開關(guān)、采用過壓和過流保護器保護輸入電源、添加電流保護裝置以防止電流超載和短路、安裝過熱保護裝置監(jiān)測電機工作溫度，以及確保設(shè)備良好接地和接零。通過這些措施，可以有效提高家用電器產(chǎn)品的安全性和可靠性，降低電氣絕緣不足帶來的風險。
（二）加強產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)管
企業(yè)要確保產(chǎn)品高質(zhì)量，就應(yīng)當采取相應(yīng)的控制和監(jiān)管措施。首先，企業(yè)應(yīng)當通過制定嚴格的材料標準，明確材料中允許的有害物質(zhì)含量和耐熱性能等指標要求;對供應(yīng)商進行嚴格的審核和評估，以確保其提供的原材料符合環(huán)保和安全標準。其次，委托第三方認證機構(gòu)對材料進行認證評估，確保其符合相關(guān)標準和法規(guī)要求;通過第三方認證，提高材料的可信度和可靠性，增強產(chǎn)品的市場競爭力;建立完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，對材料的采購、生產(chǎn)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)進行嚴格管控，確保材料的來源可追溯、質(zhì)量可控，降低有害物質(zhì)超標和材料不耐高溫等問題的風險。最后，企業(yè)應(yīng)當與供應(yīng)鏈伙伴共同開展持續(xù)改進和創(chuàng)新工作，探索新的材料替代方案，提高材料的環(huán)保性能和耐高溫性能;通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，降低原材料中有害物質(zhì)的含量，提高產(chǎn)品的安全性和可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加強對歐盟標準關(guān)注
生產(chǎn)企業(yè)在出口至歐盟市場時，必須嚴格執(zhí)行歐盟相關(guān)標準和規(guī)定，以確保產(chǎn)品符合歐盟市場的技術(shù)要求和安全標準。企業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注低電壓指令、有害物質(zhì)指令、歐盟標準(EN)、國際電工委員會(IEC)標準，在被通報的產(chǎn)品中有77.06%的產(chǎn)品被指出不符合低電壓指令的要求，有10.08%的產(chǎn)品未達到限制在電氣和電子設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)的指令(RoHS 2 指令)的要求。96.75%的產(chǎn)品被提出不符合EN要求，有6.29%的產(chǎn)品被認定不符合IEC的要求。因此，生產(chǎn)企業(yè)需要對這些國家的標準和要求進行深入了解和研究，確保產(chǎn)品的各個方面都能夠符合其要求。
首先，企業(yè)應(yīng)當定期跟蹤最新的指令和標準要求，積極關(guān)注低電壓指令、有害物質(zhì)指令、歐盟標準(EN)、國際電工委員會(IEC)標準等相關(guān)標準的更新和修訂情況，及時獲取最新的標準信息。其次，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員參加與標準相關(guān)的培訓和研討會，提升其對標準的理解和應(yīng)用能力，掌握標準的具體要求和實施方法。最后，企業(yè)應(yīng)建立完善的標準數(shù)據(jù)庫，收集整理與企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的標準文獻和資料，便于隨時查詢和參考，確保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標準要求。
基金項目：國家重點研發(fā)計劃NQI專項“典型智能產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制重要技術(shù)標準研究”(項目編號：2022YFF0607100);中央基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費項目“基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分類技術(shù)研究與應(yīng)用”(項目編號：552023Y-10371)
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