關(guān)于優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正的指引
修改后的《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn) 稱細(xì)則)新增優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正制度， 配套修改的《專利審查指南》(以下簡(jiǎn)稱指南)對(duì)上述制度 也作出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，相關(guān)規(guī)定已于2024 年 1 月 20 日 起實(shí)施。新制度給予了申請(qǐng)人更多有關(guān)優(yōu)先權(quán)期限和手續(xù)處 理方面的有效救濟(jì)，并與《專利合作條約》(以下簡(jiǎn)稱 PCT) 國(guó)際申請(qǐng)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行銜接。本指引旨在通過介紹制度背 景、適用條件、辦理流程、典型案例等具體內(nèi)容，引導(dǎo)創(chuàng)新 主體準(zhǔn)確理解和使用優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改 正制度，幫助申請(qǐng)人提升專利申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)的辦理質(zhì)量，推 動(dòng)專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、優(yōu)先權(quán)恢復(fù)制度
(一)優(yōu)先權(quán)恢復(fù)制度介紹
根據(jù)專利法第二十九條的規(guī)定，申請(qǐng)人自發(fā)明或者實(shí)用 新型第一次提出專利申請(qǐng)之日起12 個(gè)月內(nèi)，可以享有優(yōu)先 權(quán)。申請(qǐng)人超出該 12 個(gè)月期限就相同主題提出發(fā)明或者實(shí)用 新型專利申請(qǐng)，有正當(dāng)理由的，可以根據(jù)細(xì)則第三十六條的 規(guī)定，在該期限屆滿之日起 2 個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
細(xì)則第一百二十八條是第三十六條的配套條款，國(guó)際申 請(qǐng)的申請(qǐng)日在優(yōu)先權(quán)期限屆滿之后2 個(gè)月內(nèi)，在國(guó)際階段受理局已經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的，視為已經(jīng)提出了恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng) 求;在國(guó)際階段申請(qǐng)人未請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，或者提出了恢復(fù) 優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求但受理局未批準(zhǔn)，申請(qǐng)人有正當(dāng)理由的，可以自 進(jìn)入日起 2 個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
該項(xiàng)制度給予了申請(qǐng)人更多期限救濟(jì)的機(jī)會(huì)，且由于PCT 實(shí)施細(xì)則中已有相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)條款，故該項(xiàng)制度也 順暢地銜接了 PCT 申請(qǐng)國(guó)際階段和國(guó)家階段對(duì)優(yōu)先權(quán)恢復(fù) 請(qǐng)求的相關(guān)處理規(guī)則，更好地保障了申請(qǐng)人的利益。
(二)國(guó)家申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)
根據(jù)細(xì)則第三十六條的規(guī)定，在后申請(qǐng)是在其在先申請(qǐng) 的申請(qǐng)日起12 個(gè)月期限屆滿后提出的，在專利局作好公布準(zhǔn) 備之前，有正當(dāng)理由的，發(fā)明或者實(shí)用新型(不包括外觀設(shè) 計(jì))專利申請(qǐng)人可以在期限屆滿之日起 2 個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu) 先權(quán)。
1.請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件 (1)在申請(qǐng)時(shí)提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明 適用細(xì)則第三十六條時(shí)，在后申請(qǐng)應(yīng)在提出申請(qǐng)的時(shí)候，就待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)提出要求優(yōu)先權(quán)的書面聲明，即在專 利請(qǐng)求書(表格編號(hào)110101 或 120101)“要求優(yōu)先權(quán)聲明” 一欄(見圖 1 所示，實(shí)用新型專利請(qǐng)求書中“要求優(yōu)先權(quán)聲 明”一欄需要填寫的優(yōu)先權(quán)信息與之相同)中，準(zhǔn)確填寫該 待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，包括在先申請(qǐng)的原受理機(jī)構(gòu)名稱、申請(qǐng)日和申請(qǐng)?zhí)枴?/p>
圖1 發(fā)明專利請(qǐng)求書(表格編號(hào) 110101)中“要求優(yōu)先權(quán)聲明”一欄
【案例1】
申請(qǐng)人于2024 年 3 月 25 日向?qū)＠痔峤灰患l(fā)明專利申請(qǐng)，未 在請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明。2024 年 3 月 26 日提交《恢復(fù)優(yōu) 先權(quán)請(qǐng)求書》，請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A(在先申請(qǐng)日為 2023 年 3 月 20 日)。
由于申請(qǐng)人在遞交專利申請(qǐng)時(shí)在發(fā)明專利請(qǐng)求書中未填寫優(yōu)先 權(quán)A 的信息，即未提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明，因此不能請(qǐng)求恢復(fù)該項(xiàng) 優(yōu)先權(quán) A。
【案例2】
申請(qǐng)人于2024 年 3 月 25 日向?qū)＠痔峤灰患l(fā)明專利申請(qǐng)，并 在請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán) A(在先申請(qǐng)日為 2023 年 3 月 30 日)的 聲明。2024 年 3 月 26 日提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》，請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先 權(quán) B(在先申請(qǐng)日為2023 年 3 月 20 日)。
申請(qǐng)人雖然在提交專利申請(qǐng)時(shí)填寫了優(yōu)先權(quán)信息，但是填寫的是 優(yōu)先權(quán)A 的信息，而不是請(qǐng)求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán) B 的信息，因此不能請(qǐng) 求恢復(fù)優(yōu)先權(quán) B。申請(qǐng)人請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，應(yīng)在提交申請(qǐng)時(shí)在請(qǐng)求書 中寫明該項(xiàng)請(qǐng)求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，以符合有關(guān)在申請(qǐng)時(shí)提出要求優(yōu)先權(quán)聲明的要求。
(2)在規(guī)定的期限內(nèi)提出恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日起12 個(gè)月期限屆滿之 日起 2 個(gè)月內(nèi)，并在專利局作好公布準(zhǔn)備之前，提交《恢復(fù) 優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》(表格編號(hào) 100051)，而非請(qǐng)求根據(jù)細(xì)則第 六條恢復(fù)權(quán)利時(shí)所填的《恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求書》。
申請(qǐng)人應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確填寫《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》中的各項(xiàng)信息。其中:
第一欄，在后申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)枴l(fā)明創(chuàng)造名稱及申請(qǐng)人的著錄項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤;
第二欄，如果在后申請(qǐng)為普通國(guó)家申請(qǐng)，則請(qǐng)勾選“根 據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第三十六條的規(guī)定，請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)”， 如果在后申請(qǐng)為PCT 國(guó)際申請(qǐng)，則需要勾選“該申請(qǐng)為 PCT 國(guó)際申請(qǐng)，根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第一百二十八條的規(guī)定，請(qǐng) 求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)”;
第三欄，應(yīng)簡(jiǎn)要填寫請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的理由，請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的理由應(yīng)當(dāng)為正當(dāng)理由，包括非主觀故意的理由;
第四及第五欄，應(yīng)準(zhǔn)確填寫要求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的在先申請(qǐng) 的原受理機(jī)構(gòu)名稱、在先申請(qǐng)日、在先申請(qǐng)?zhí)枺?qǐng)求恢復(fù)的 優(yōu)先權(quán)信息應(yīng)當(dāng)與專利請(qǐng)求書中相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)信息填寫一 致。請(qǐng)注意:此處務(wù)必填寫完整、準(zhǔn)確，否則后續(xù)不能及時(shí) 恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》的部分填寫示例如圖2 所示。
圖2《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》的部分內(nèi)容填寫示例
【案例3】
一件發(fā)明專利申請(qǐng)的在先申請(qǐng)日為2023 年 2 月 1 日，申請(qǐng)人在 2024 年 2 月 2 日以后，2024 年 4 月 1 日以前提交在后申請(qǐng)，并在發(fā)明 專利請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明，在專利局作好公布準(zhǔn)備前，申 請(qǐng)人在 2024 年 2 月 2 日至 2024 年 4 月 1 日之間請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，如圖3所示。
圖3請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的示例
此種情形滿足細(xì)則第三十六條的要求，可以請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。 【案例 4】
申請(qǐng)人于2024 年1月25日提出發(fā)明專利申請(qǐng)，在請(qǐng)求書中提出要求 4 項(xiàng)優(yōu)先權(quán)聲明，并提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》(局部見圖 4)， 請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
圖4《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》局部示例
案例中，在后申請(qǐng)及恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求的提交日為2024 年 1 月 25 日，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的在先申請(qǐng)日應(yīng)處于 2022 年 11 月 25日至 2023 年 1 月 24 日之間。第 1 項(xiàng)優(yōu)先權(quán)不符合規(guī)定的期限，不能恢復(fù);后 3 項(xiàng)優(yōu)先權(quán)符合規(guī)定的期限，可以恢復(fù)。
根據(jù)指南的有關(guān)規(guī)定，延誤請(qǐng)求恢復(fù)超期優(yōu)先權(quán)(根據(jù) 細(xì)則第三十六條超出第一次專利申請(qǐng)之日起12 個(gè)月的優(yōu)先 權(quán))的期限，不能根據(jù)細(xì)則第六條進(jìn)行恢復(fù)。由于超期優(yōu)先權(quán)的恢復(fù)已經(jīng)給予了申請(qǐng)人對(duì)延誤專利法第二十九條規(guī)定 期限的救濟(jì)程序，因此，細(xì)則第六條第一款、第二款不適用 申請(qǐng)人延誤細(xì)則第三十六條規(guī)定的期限。
【案例5】
申請(qǐng)人于2024 年 7 月 15 日提出發(fā)明專利申請(qǐng)，在請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 5 月 1 日)，并依據(jù)細(xì)則 第三十六條請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。專利局發(fā)出《恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求審批通知 書》，通知書中指出，因恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求是在規(guī)定的期限屆滿后提出的， 不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。申請(qǐng)人隨后于 2024 年 7 月 30 日提交《恢復(fù)權(quán)利請(qǐng) 求書》，根據(jù)細(xì)則第六條請(qǐng)求恢復(fù)延誤的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)期限。
案例中，申請(qǐng)人應(yīng)自2023 年 5 月 1 日起 12 個(gè)月期限屆滿日起 2 個(gè)月內(nèi)，即 2024 年 7 月 1 日之前請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。申請(qǐng)人于 2024 年 7 月 15 日提出發(fā)明專利申請(qǐng)并請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)延誤了優(yōu)先權(quán)恢復(fù)的 期限，不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。此種情形申請(qǐng)人也不能再依據(jù)細(xì)則第六條第 一款“不可抗拒的事由”或者第二款“其他正當(dāng)理由”請(qǐng)求恢復(fù)延誤 的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)期限。
(3)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納費(fèi)用
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，即于在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日起12 個(gè)月期限屆滿之日起 2 個(gè)月內(nèi)，繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)(80 元/項(xiàng))，以及恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)(1000元)。
【案例6】
申請(qǐng)人于2024 年 4 月 1 日提出發(fā)明專利申請(qǐng)，并在請(qǐng)求書中提 出要求優(yōu)先權(quán)的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 2 月 1 日)，并提交了 《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》，但是未繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)。
案例中，申請(qǐng)人提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》是于在先申請(qǐng)日2023 年 2 月 1 日起 12 個(gè)月期限屆滿之日起 2 個(gè)月內(nèi)，符合規(guī)定的期限。 但是未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)，不符合規(guī)定。
為了給予申請(qǐng)人救濟(jì)的機(jī)會(huì)，在沒有其他缺陷的情況下，專利局 會(huì)發(fā)出《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補(bǔ)正通知書》，要求申請(qǐng)人在指定的1個(gè) 月的期限內(nèi)補(bǔ)繳恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)。如果申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)繳足恢 復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)，則準(zhǔn)予恢復(fù)優(yōu)先權(quán);如果申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)未繳 納或繳足恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)，則不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
(4)在規(guī)定的期限內(nèi)提交必要的手續(xù)文件 必要時(shí)，提交在先申請(qǐng)文件副本及優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明等。 如果請(qǐng)求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)為外國(guó)優(yōu)先權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交在先申請(qǐng)文件副本及中文題錄。在先申請(qǐng)文件副本可以由申請(qǐng)人主動(dòng)提交或通過專利局認(rèn)可的其他方式獲取。如果請(qǐng)求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)為本國(guó)優(yōu)先權(quán)，在專利請(qǐng)求書中寫明在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日及申請(qǐng)?zhí)柕模暈樘峤涣嗽谙壬暾?qǐng)文件副本。
對(duì)于外國(guó)優(yōu)先權(quán)，要求優(yōu)先權(quán)的在后申請(qǐng)的申請(qǐng)人與在 先申請(qǐng)文件副本中記載的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)一致或者是在先申請(qǐng) 文件副本中記載的申請(qǐng)人之一，如果不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交 優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明及中文題錄;對(duì)于本國(guó)優(yōu)先權(quán)，要求優(yōu)先權(quán) 的在后申請(qǐng)的申請(qǐng)人與在先申請(qǐng)文件副本中記載的申請(qǐng)人 應(yīng)當(dāng)一致，如果不一致，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明及中文題 錄。
2.審查與通知 對(duì)于國(guó)家申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請(qǐng)求，申請(qǐng)人將收到專利局發(fā)出的《恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求審批通知書》，符合規(guī)定的，予以恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，不符合規(guī)定的，不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。
如果恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的手續(xù)存在如申請(qǐng)人未在規(guī)定的期限 內(nèi)繳納或繳足恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)，《恢復(fù)優(yōu)先 權(quán)請(qǐng)求書》存在形式缺陷等可以克服的缺陷，專利局會(huì)發(fā)出 《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補(bǔ)正通知書》。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在通知書指 定的期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。
對(duì)于《恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求審批通知書》結(jié)論為不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的，涉及的問題類型例如:
(1)恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求是在規(guī)定的期限屆滿后提出的，不 符合細(xì)則第三十六條的規(guī)定。
(2)申請(qǐng)人未在專利局發(fā)出的《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補(bǔ) 正通知書》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)。
(3)申請(qǐng)人未在專利局發(fā)出的《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補(bǔ) 正通知書》規(guī)定的期限內(nèi)繳納或繳足優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)、恢復(fù)權(quán) 利請(qǐng)求費(fèi)。
3.救濟(jì)途徑 當(dāng)申請(qǐng)人收到恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求審批通知書時(shí)，如果對(duì)該通知不服，可以在收到該通知之日起 60 日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者在收到該通知之日起 6 個(gè)月內(nèi)向北 京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院起訴。
(三)PCT 申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)
對(duì)于PCT 申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段根據(jù)細(xì)則第一百二十八條 的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)，主要涉及以下兩種情形:
一是PCT 國(guó)際申請(qǐng)要求了優(yōu)先權(quán)，且國(guó)際申請(qǐng)日在優(yōu)先 權(quán)期限屆滿之后 2 個(gè)月內(nèi)，在國(guó)際階段已經(jīng)由受理局批準(zhǔn)恢 復(fù)優(yōu)先權(quán)的，專利局一般不再提出疑問，國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家 階段時(shí)，申請(qǐng)人不需要再次辦理恢復(fù)手續(xù)。
二是PCT 國(guó)際申請(qǐng)?jiān)趪?guó)際階段申請(qǐng)人未請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先 權(quán)，或者提出了恢復(fù)請(qǐng)求但受理局未批準(zhǔn)，申請(qǐng)人有正當(dāng)理 由的，可以自進(jìn)入日起 2 個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。相應(yīng)的手 續(xù)包括:在《國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段聲明》中的“要求 優(yōu)先權(quán)聲明”一欄中準(zhǔn)確填寫該待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，在 規(guī)定的期限內(nèi)提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》，說明理由，并且 繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。未向國(guó)際局提交過在 先申請(qǐng)文件副本的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)附具在先申請(qǐng)文件副本及中 文題錄。
【案例7】
申請(qǐng)人于2022 年 7 月 12 日向國(guó)際局提交一份 PCT 國(guó)際申請(qǐng)，在 PCT 請(qǐng)求書中要求了一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)(在先申請(qǐng)日為 2021 年 6 月 24 日)， 并請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，在國(guó)際階段辦理了優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)，國(guó)際局于 2022 年 8 月 12 日發(fā)出恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求的決定通知(PCT/RO/159 表)， 同意恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，在國(guó)際公布文本中公開了該優(yōu)先權(quán)信息。本申請(qǐng)于 2024 年 1 月 23 日進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段，申請(qǐng)人是否需要再辦理優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)?
根據(jù)細(xì)則新增第一百二十八條和指南的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于在國(guó)際階 段已恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)，進(jìn)入國(guó)家階段時(shí)，申請(qǐng)人不需要再次辦理恢復(fù)手 續(xù)，但仍應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中準(zhǔn)確地寫明其申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)柤笆芾頇C(jī)構(gòu)名稱，并在進(jìn)入日起2 個(gè)月內(nèi)繳納相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。
【案例8】
申請(qǐng)人于2022年7月12日向國(guó)際局提交一份PCT國(guó)際申請(qǐng)，在PCT請(qǐng)求書中要求了一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)(在先申請(qǐng)日為2021年6月24日)，并請(qǐng) 求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。由于申請(qǐng)人在國(guó)際階段未繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)，作為 受理局的國(guó)際局未批準(zhǔn)恢復(fù)該優(yōu)先權(quán)，但國(guó)際公布文本中公開了該優(yōu) 先權(quán)的信息。本申請(qǐng)于2024年1月23日進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段，申請(qǐng)人是 否還有機(jī)會(huì)恢復(fù)該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)?
根據(jù)細(xì)則新增第一百二十八條，對(duì)于在國(guó)際階段提出了恢復(fù)請(qǐng)求 但受理局未批準(zhǔn)的優(yōu)先權(quán)，進(jìn)入國(guó)家階段時(shí)，申請(qǐng)人有正當(dāng)理由的， 可以在進(jìn)入日起2 個(gè)月內(nèi)辦理優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)。
二、優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正制度
(一)優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正制度介紹
根據(jù)細(xì)則新增第三十七條的規(guī)定，發(fā)明或者實(shí)用新型(不包括外觀設(shè)計(jì))專利申請(qǐng)人要求了優(yōu)先權(quán)的，可以自優(yōu) 先權(quán)日起 16 個(gè)月內(nèi)或者自申請(qǐng)日起 4 個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)求在專利請(qǐng) 求書中增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求。該制度對(duì)申請(qǐng)人主動(dòng)改正 優(yōu)先權(quán)要求存在錯(cuò)誤以及增加優(yōu)先權(quán)的情形，給予了相應(yīng)的 救濟(jì)機(jī)會(huì)。
(二)請(qǐng)求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下 條件
1.在提出專利申請(qǐng)時(shí)至少要求一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求的，應(yīng)當(dāng)首先符合專利法第三十條的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)在提出專利申請(qǐng)時(shí)要求了至少一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)。請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求的，可以請(qǐng)求由一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求增加到多項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求，但不能從“無”優(yōu)先權(quán)要求增加到“有”優(yōu)先權(quán)要求。
【案例9】
申請(qǐng)人提交發(fā)明專利申請(qǐng)時(shí)，請(qǐng)求書中未提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明(請(qǐng)求書“要求優(yōu)先權(quán)聲明”一欄中未填寫任何優(yōu)先權(quán)信息)。之后， 申請(qǐng)人提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求。
由于申請(qǐng)人在遞交申請(qǐng)時(shí)未填寫優(yōu)先權(quán)信息，即未要求優(yōu)先權(quán)，因此，專利局對(duì)該增加優(yōu)先權(quán)要求的請(qǐng)求發(fā)出視為未提出通知書。
2.在規(guī)定的期限內(nèi)提出增加或者改正的請(qǐng)求
提出專利申請(qǐng)后，申請(qǐng)人應(yīng)在自優(yōu)先權(quán)日起16 個(gè)月內(nèi)或 者申請(qǐng)日起 4 個(gè)月內(nèi)，在專利局作好公布準(zhǔn)備之前，提交《增 加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》(表格編號(hào):100052)，并準(zhǔn) 確填寫該請(qǐng)求書中的各項(xiàng)信息，填寫示例如圖 5 所示。其中:
第一欄，在后申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)枴l(fā)明創(chuàng)造名稱、申請(qǐng)人信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤;
第二欄請(qǐng)求內(nèi)容中的請(qǐng)求類型可以根據(jù)實(shí)際需求勾選 “增加優(yōu)先權(quán)”或“改正優(yōu)先權(quán)”;
第三欄增加優(yōu)先權(quán)聲明中應(yīng)準(zhǔn)確填寫請(qǐng)求增加的優(yōu)先 權(quán)的原受理機(jī)構(gòu)名稱、在先申請(qǐng)日和在先申請(qǐng)?zhí)枺峤粚＠?申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)聲明的優(yōu)先權(quán)信息不用重復(fù)填寫;
第四欄改正優(yōu)先權(quán)聲明中應(yīng)準(zhǔn)確填寫請(qǐng)求改正優(yōu)先權(quán) 的改正前和改正后的原受理機(jī)構(gòu)名稱、在先申請(qǐng)日和在先申請(qǐng)?zhí)枴?/p>
圖5《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》的部分內(nèi)容填寫示例
【案例 10】
申請(qǐng)人于2024 年 1 月 21 日提出發(fā)明專利申請(qǐng) C，并在請(qǐng)求書中提出要求本國(guó)優(yōu)先權(quán)A 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 30 日)。 之后申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)聲明信息填寫有誤，應(yīng)當(dāng)為另一項(xiàng)本國(guó)優(yōu)先權(quán) B(在 先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 30 日)，故于 2024 年 5 月 31 日提交《增加 或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，請(qǐng)求改正優(yōu)先權(quán)要求 A。案例見圖 6 所 示。
圖6超出規(guī)定的期限請(qǐng)求改正優(yōu)先權(quán)要求的示例
案例中，優(yōu)先權(quán)日2023 年 1 月 30 日起滿 16 個(gè)月，即 2024 年 5月 3 0 日 ;申 請(qǐng) 日 2 0 2 4 年 1 月 2 1 日 起 滿 4 個(gè) 月 ，即 2 0 2 4 年 5 月 2 1 日 。 申請(qǐng)人于 2024 年 5 月 31 日提出請(qǐng)求已經(jīng)超出了規(guī)定的期限，不符合 細(xì)則第三十七條的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)于 2024 年 5 月 30 日以前，在專利局作好公布準(zhǔn)備之前提出增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求的請(qǐng)求。
要求多項(xiàng)優(yōu)先權(quán)的，以最早的在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日為時(shí)間 判斷基準(zhǔn)，如果增加或者改正的優(yōu)先權(quán)要求可能導(dǎo)致最早優(yōu) 先權(quán)日發(fā)生變動(dòng)，則優(yōu)先權(quán)日自變動(dòng)了的最早優(yōu)先權(quán)日起 算。以此起算的期限都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同步的調(diào)整，例如增加或改 正其他項(xiàng)優(yōu)先權(quán)的期限、在先申請(qǐng)文件副本及優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證 明的提交期限、不喪失新穎性寬限期、提交生物材料樣品保 藏的時(shí)間等。
【案例11】
申請(qǐng)人于2024 年 1 月 21 日提交發(fā)明專利申請(qǐng) C，并在發(fā)明專利 請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán) B 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 4 月 30 日)。 后續(xù)申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)遺漏了對(duì)優(yōu)先權(quán) A(在先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 30 日) 的要求，請(qǐng)求增加該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求。
本案中，本申請(qǐng)C 的優(yōu)先權(quán)日雖然在遞交專利申請(qǐng)時(shí)為在先申請(qǐng)B 的申請(qǐng)日，但請(qǐng)求增加的優(yōu)先權(quán)要求 A 的申請(qǐng)日在此日期之前，增 加的優(yōu)先權(quán)要求導(dǎo)致最早優(yōu)先權(quán)日發(fā)生改變，最早優(yōu)先權(quán)日應(yīng)為所要 求的優(yōu)先權(quán) A 的申請(qǐng)日(2023 年 1 月 30 日)。
申請(qǐng)人應(yīng)自改變了的優(yōu)先權(quán)日2023 年 1 月 30 日起 16 個(gè)月內(nèi)或 本案申請(qǐng)日 2024 年 1 月 21 日之日起 4 個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求，申請(qǐng)人應(yīng)于 2024 年 5 月 30 日以前，且在專利局作好公布準(zhǔn)備之前請(qǐng) 求增加優(yōu)先權(quán)要求。案例如圖 7 所示。
圖7優(yōu)先權(quán)日發(fā)生改變的情形中增加優(yōu)先權(quán)要求的示例
【案例12】
申請(qǐng)人于2024 年 1 月 21 日提交發(fā)明專利申請(qǐng) C，并在請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán) B 的聲明(在先申請(qǐng)日為2023 年 4 月 30 日)。后續(xù) 申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)遺漏對(duì)優(yōu)先權(quán) A 的要求(在先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 30 日)， 故于 2024 年 4 月 15 日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，請(qǐng)求 增加優(yōu)先權(quán) A 的要求，該請(qǐng)求是在規(guī)定的期限內(nèi)提出，且其他手續(xù) 符合規(guī)定，專利局同意增加優(yōu)先權(quán) A 的要求。
后續(xù)申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)B 聲明內(nèi)容存在缺陷，故于 2024 年 4 月 26 日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，請(qǐng)求對(duì)優(yōu)先權(quán) B 的要 求進(jìn)行改正。
增加優(yōu)先權(quán)A 的要求改變了最早優(yōu)先權(quán)日，則改正優(yōu)先權(quán) B 的期限應(yīng)進(jìn)行同步調(diào)整。增加優(yōu)先權(quán) A 的要求后，專利申請(qǐng) C 的最早 優(yōu)先權(quán)日已改變?yōu)?nbsp;2023 年 1 月 30 日，則請(qǐng)求改正優(yōu)先權(quán)要求 B 的期 限應(yīng)同步調(diào)整為自最早優(yōu)先權(quán)日 2023 年 1 月 30 日起 16 個(gè)月內(nèi)或申 請(qǐng)日 2024 年 1 月 21 日起 4 個(gè)月內(nèi)，即最遲在 2024 年 5 月 30 日，在 同時(shí)滿足專利局尚未作好公布準(zhǔn)備的條件下，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求改正優(yōu) 先權(quán)要求，如圖 8 所示。本案中，申請(qǐng)人于 2024 年 4 月 26 日提交《增 加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，在變動(dòng)后的最早優(yōu)先權(quán)日起 16 個(gè)月 內(nèi)，符合期限的要求。如果在 2024 年 5 月 30 日之后，比如 2024 年 5 月 31 日再提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，則超出了規(guī)定的 期限。
此外，在先申請(qǐng)文件副本的期限、優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明的期限、不喪 失新穎性寬限期、提交生物材料樣品保藏的時(shí)間等都應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的 最早優(yōu)先權(quán)日同步調(diào)整。
圖8增加優(yōu)先權(quán) A 的要求后改正優(yōu)先權(quán) B 的要求時(shí)的期限起算時(shí)間 示例
根據(jù)指南的有關(guān)規(guī)定，延誤請(qǐng)求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要 求的期限，不能依據(jù)細(xì)則第六條第二款“正當(dāng)理由”請(qǐng)求恢 復(fù)權(quán)利，但是可以依據(jù)細(xì)則第六條第一款“不可抗拒的事由” 請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利，例如申請(qǐng)人受臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)重大疫情等影響，延誤提出優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正請(qǐng)求的期限，則可以請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利。
【案例13】
申請(qǐng)人于2024 年 1 月 21 日就相同主題提出發(fā)明專利申請(qǐng) C，并 在發(fā)明專利請(qǐng)求書中提出要求優(yōu)先權(quán) B(在先申請(qǐng)日為 2023 年 2 月 20 日)的聲明。后續(xù)申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)漏填了對(duì)優(yōu)先權(quán) A 的要求(在先申 請(qǐng)日為 2023 年 1 月 21 日)。申請(qǐng)人于 2024 年 5 月 22 日請(qǐng)求增加優(yōu) 先權(quán) A 的要求。案例如圖 9 所示。
圖9延誤請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求的期限示例
案例中，申請(qǐng)人應(yīng)自最早優(yōu)先權(quán)日2023 年 1 月 21 日起 16 個(gè)月 內(nèi)或申請(qǐng)日 2024 年 1 月 21 日起 4 個(gè)月內(nèi)即2024 年 5 月 21 日之前， 在專利局尚未作好公布準(zhǔn)備之前請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán) A 的要求。申請(qǐng)人 于 2024 年 5 月 22 日提出的增加優(yōu)先權(quán) A 的要求的請(qǐng)求超出了規(guī)定的期限，不符合規(guī)定。
此種情形申請(qǐng)人延誤了請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要求的期限，不能依據(jù)細(xì)則第六條第二款“其他正當(dāng)理由”請(qǐng)求恢復(fù)“請(qǐng)求增加該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要 求”的權(quán)利。但是申請(qǐng)人若因?yàn)榕_(tái)風(fēng)、洪水、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)重大 疫情等“不可抗拒的事由”延誤了該期限，可以請(qǐng)求恢復(fù)“請(qǐng)求增加 該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求”的權(quán)利。
3.在規(guī)定的期限內(nèi)繳納費(fèi)用
涉及增加優(yōu)先權(quán)要求的，在提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》的同時(shí)繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)(80元/項(xiàng))。未在規(guī) 定的期限內(nèi)針對(duì)增加的優(yōu)先權(quán)要求繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)的，該 增加優(yōu)先權(quán)要求的請(qǐng)求視為未提出。
4.在規(guī)定的期限內(nèi)提交必要的手續(xù)文件
必要時(shí)，在優(yōu)先權(quán)日(要求多項(xiàng)優(yōu)先權(quán)的，指最早優(yōu)先 權(quán)日)起16 個(gè)月內(nèi)提交在先申請(qǐng)文件副本、優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明 等。提交要求參見本指引第一之第(二)部分第 1.(4)點(diǎn)。
(三)審查與通知
如果優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正的請(qǐng)求不符合規(guī)定，申請(qǐng)人可能收到的通知書類型包括辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書、視為未提出通知書。
辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書涉及的缺陷類型例如:《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》中，未寫明或者錯(cuò)寫在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)名稱中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容，且申請(qǐng)人已在規(guī)定的期限內(nèi)提交了在先申請(qǐng)文件副本的。
視為未提出通知書涉及的問題類型例如:
(1)未在遞交申請(qǐng)時(shí)要求優(yōu)先權(quán);
(2)未在規(guī)定期限內(nèi)提出請(qǐng)求，或者期滿未繳納或者未繳足涉及增加優(yōu)先權(quán)要求的優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)的。
(3)未在期限內(nèi)答復(fù)辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定。
增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求符合規(guī)定的，視為該項(xiàng)要求優(yōu)先權(quán)聲明符合規(guī)定。
(四)救濟(jì)途徑
當(dāng)申請(qǐng)人收到視為未提出通知書時(shí)，如果對(duì)該通知不 服，可以在收到該通知之日起60 日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出 行政復(fù)議申請(qǐng)，或者在收到該通知之日起 6 個(gè)月內(nèi)向北京知 識(shí)產(chǎn)權(quán)法院起訴。
三、條款適用需注意的其他事項(xiàng)
(一)涉及優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正的其他事項(xiàng)
屬于細(xì)則第三十六條規(guī)定的情形(優(yōu)先權(quán)恢復(fù))，不適 用細(xì)則第三十七條(增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求)的規(guī)定，即 不能依據(jù)細(xì)則第三十六條規(guī)定要求增加超期的優(yōu)先權(quán)要求 或者要求改正超期恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)要求。
【案例14】
申請(qǐng)人于2024 年 2 月 6 日提出專利申請(qǐng) C，并在請(qǐng)求書中提出 要求優(yōu)先權(quán) B 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 5 月 20 日)，后續(xù)發(fā)現(xiàn) 漏填了優(yōu)先權(quán) A，A 的申請(qǐng)日為 2023 年 2 月 1 日。申請(qǐng)人于 2024 年 5 月 15 日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書》，請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán)要 求 A，如圖 10 所示。
圖10不能請(qǐng)求增加超期的優(yōu)先權(quán)要求的示例
案例中，申請(qǐng)人請(qǐng)求增加的優(yōu)先權(quán)A 為超期優(yōu)先權(quán)，屬于細(xì)則 第三十六條規(guī)定的情形，不適用細(xì)則第三十七條的規(guī)定，即不能請(qǐng)求增加超期的優(yōu)先權(quán)。
(二)涉及援引加入的注意事項(xiàng)
屬于細(xì)則第三十六條規(guī)定的“優(yōu)先權(quán)恢復(fù)”的情形，第三十七條規(guī)定的“優(yōu)先權(quán)要求增加或改正”的情形，不適用細(xì)則第四十五條“援引加入”的規(guī)定。即“援引加入”涉及的優(yōu)先權(quán)不能是恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)，也不能是增加或者改正的優(yōu)先權(quán)。
【案例15】
申請(qǐng)人于2024 年 2 月 20 日提交實(shí)用新型專利申請(qǐng) B，并在請(qǐng)求 書中提出要求優(yōu)先權(quán) A 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 12 日)。 申請(qǐng)人在申請(qǐng)日時(shí)使用的是專利局制定的包含援引加入聲明的專利 請(qǐng)求書標(biāo)準(zhǔn)表格。申請(qǐng)人于申請(qǐng)日提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書》，請(qǐng)求 恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，其他手續(xù)也符合規(guī)定，專利局發(fā)出恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求審批通 知書，同意恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A。
之后，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)專利申請(qǐng)B 遺漏了說明書部分內(nèi)容，請(qǐng)求援引 在先申請(qǐng) A 的說明書相應(yīng)內(nèi)容。申請(qǐng)人又于 2024 年 3 月 20 日提交確 認(rèn)援引加入聲明，且補(bǔ)交了說明書及修改替換頁。由于援引加入涉及 的優(yōu)先權(quán) A 不能是恢復(fù)的超期優(yōu)先權(quán)，專利局對(duì)申請(qǐng)人的援引加入 聲明發(fā)出視為未提出通知書。
【案例16】
申請(qǐng)人于2024 年 2 月 20 日提交實(shí)用新型專利申請(qǐng)，使用的是專 利局制定的包含援引加入聲明的專利請(qǐng)求書標(biāo)準(zhǔn)表格，并在請(qǐng)求書中 提出要求優(yōu)先權(quán) A 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 1 月 12 日)和優(yōu)先 權(quán) B 的聲明(在先申請(qǐng)日為 2023 年 3 月 12 日)。申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A。之后，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)遺漏了優(yōu)先權(quán) C(在先申 請(qǐng)日為 2023 年 4 月 12 日)的要求、專利申請(qǐng)遺漏了說明書部分內(nèi)容， 在規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán) C 的要求并請(qǐng)求援引在先申請(qǐng) B 的 說明書相應(yīng)內(nèi)容。
案例中，申請(qǐng)人在提交專利申請(qǐng)時(shí)提出了要求優(yōu)先權(quán)A 的聲明， 在細(xì)則第三十六條規(guī)定的期限內(nèi)可以請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A。此外，由于 申請(qǐng)人在提交專利申請(qǐng)時(shí)，提交了符合專利法第二十九條規(guī)定期限的 優(yōu)先權(quán) B 的聲明，滿足了專利法第三十條有關(guān)在提出專利申請(qǐng)時(shí)要求 了至少一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，因此可以請(qǐng)求增加優(yōu)先權(quán) C 的要求，并援 引在先申請(qǐng) B 的說明書相應(yīng)內(nèi)容。即在該申請(qǐng)中，專利局可以分別予 以恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A，增加優(yōu)先權(quán) C 的要求，援引優(yōu)先權(quán) B 的內(nèi)容。
注:優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正制度是本次細(xì)則修改新增的制度，各方主體對(duì)新制度的理解和運(yùn)用需要一定時(shí)間的沉淀和積累，因此制度實(shí)施之初，相關(guān)規(guī)則盡量簡(jiǎn)化以降低運(yùn)行成本。未來，隨著各方主體操作經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富及運(yùn)用能力的逐步提升，我局還會(huì)深入研究和完善相關(guān)規(guī)則，以進(jìn)一步滿足創(chuàng)新主體需求。
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