目前，我國尚未系統建立碳足跡和碳標簽相關機制，碳足跡核算、碳標簽驗證與頒發等工作體系尚未形成閉環。本文通過梳理國際上其他國家和地區在碳足跡和碳標簽工作及相關進展，分享其成熟經驗，為未來我國制定更合理可行的碳足跡和碳標簽支撐政策提供一定的經驗借鑒。
目前，從國際到國內，碳足跡工作已經成為推動綠色低碳發展的重要手段，但我國還未建立完善的碳足跡管理制度，本文通過梳理國際上其他國家和地區在碳足跡和碳標簽工作上的進展，借鑒其成熟經驗，有助于提升我國對碳足跡和碳標簽的認識，為未來我國制定更合理可行的碳足跡和碳標簽支撐政策提供依據。
根據發起、推進和管理主體的不同，國際上其他國家在碳足跡和碳標簽領域可以分為政府主導和社會組織主導兩種情況。
一、各國政府主導的碳足跡管理制度
部分國家由政府部門主導碳足跡碳標簽工作，結合本國的產業特點和經濟發展需求，制定相應的碳足跡碳標簽管理制度和推行機制。
（1）英國出資成立碳信托公司
2006年，英國政府通過《氣候變化法案》確立了綠色發展目標，同年授權碳信托有限公司(Carbon Trust)負責產品碳足跡標識，即“碳標簽”的運作，希望通過碳標簽制度助力英國實現可持續發展目標。
英國采用的碳足跡評價標準為英國標準協會(BSI)于2008年發布的PAS 2050系列文件。碳信托有限公司頒發的碳標簽分為兩類：第一類是一般意義上的碳標簽，有具體碳足跡數值;第二類是在企業已加注碳標簽前提下，以某種方式減小碳足跡數值時，再向其頒發“碳消減標簽”。
英國實施碳標簽制度基于市場機制，政府起到引導和鼓勵作用，企業遵循自愿原則。自英國碳標簽制度實施以來，已包含食品領域、建筑材料領域以及部分日用品，共計超過千種產品類別獲得碳標簽。
（2）法國為碳標簽制度建立法律保障
2009年，法國通過了《新環境及衛生法》(Grenelle Ⅱ)法案，從2011年開始實施，是世界上第一個強制性碳標簽制度。該法案必須通過標記、張貼或任何其他合理方式告知消費者產品及其包裝的碳含量以及這些產品生命周期內對自然資源的消耗和對環境造成的影響。2021年4月，法國國民議會通過了“在產品上添加碳排放分數標簽”(CO2 Score Label)修正法案，該法案率先在紡織服裝業試行，后推廣至家居、酒店和電器等行業。
法國的碳標簽制度由法國環境與能源管理署負責，法國標準協會則負責對操作流程進行細化和具體規定，其碳足跡評價是在《多環境指標體系評價的一般準則與方法》(BPX30-323)基礎上開展的。
此外，法國能源監管委員會(CRE)自2011年7月開始推行光伏招標機制，在競標過程中依據價格和環境影響因素(主要是光伏組件的碳足跡排放)兩個標準進行評估。2023年4月，CRE更新了《與太陽能發電設施的建設和運營有關的招標規范AO PPE2 PV Sol》(PPE2)，對2023年4月1日及以后的光伏組件碳評估提出了新的要求。
（3）德國試點推出碳標簽制度
德國碳標簽制度始于2008年，德國政府支持的“德國產品碳足跡試點項目(Pilot Project Germany，PCF)”，由世界自然基金會、應用生態學研究所、波茨坦氣候影響研究所及Themal智囊團(柏林)共同完成。
德國產品碳足跡測量方法以ISO 14040:2006《環境管理 生命周期評價 要求和指南》和ISO 14044:2006《環境管理 生命周期評價 原則與框架》環境管理標準為基礎，同時參考PAS 2050.2009年2月，德國PCF試點項目推出其碳足跡標簽，包括巴斯夫股份公司(BASF SE)、德國朗盛(DSM)、德國漢高公司(Henkel)和REWE集團等數十家德國企業參與，產品包含電話、床單、洗發水、包裝紙箱、運動背袋和冷凍食品等。
德國碳標簽以“足跡”為基本形態，足跡兩邊分別是CO2與足跡英文名稱，并標識“經評價”文字，體現了該碳標簽蘊含的衡量與評價碳足跡的意義。
（4）日本發布碳標簽核算標準
2008年4月，日本經濟產業省設立“碳足跡制度國際標準化國內應對委員會”負責產品碳足跡和碳標簽標準制定、推廣和管理。2009年，日本政府發布碳足跡核算標準TSQ 0010:2009《日本產品碳足跡評價與標識的一般原則》，并與日本產業環境管理協會(JEMAI)共同制定了108類產品種類規則(PCR)。目前，約有70類產品處于可使用狀態，涵蓋家居用品、食品、印刷品、衣料品、辦公設備、能耗產品、建筑工程用品、服務及其他用品共九大類。
（5）韓國分步實施碳標簽制度
韓國碳足跡標簽由韓國環境部下屬的環境產業技術院負責，建立包括碳足跡核算制度、碳標簽申請及認證制度及國家層面的碳排放數據庫。
韓國于2008年7月選擇10款產品試行碳標簽，包括燃氣鍋爐、洗發露、可口可樂、LG洗衣機和三星LCD面板等產品，同時還設定了每個產品的最低減碳目標。2009年，韓國發布了《碳標簽認證指南1、2、3》，正式實施碳標簽制度，運行模式為政府支撐的市場化運行機制。
韓國的碳標簽適用于B2C的相關產品和服務(不包含農漁牧產品)，在碳足跡標簽的推進上設定了一個緩沖期：第一階段是碳足跡標簽，強調產品生命周期內的溫室氣體排放量，會醒目注明產品碳足跡數值;第二階段是低碳產品標簽，強調產品減碳效果，表明產品在整個生命周期內的碳排放量低于某個既定標準。韓國企業可以根據企業實際，逐漸從碳足跡標簽過渡至低碳產品標簽。
（6）泰國對碳標簽進行分級
2009年開始，泰國溫室氣體管理辦公室(TGO)和國家金屬與材料技術中心(MTEC)共制定了201類PCR，包括167類一般產品和34類全國性產品，并推出首批碳標簽產品，主要是為國內市場及出口產品準備，計算產品整個生命周期內的碳排放量，排放量標識以減排10%、20%、30%、40%和50%進行分級，并標識以不同顏色。
二、社會組織主導的碳標簽項目
部分國家由行業組織或者專業服務機構推出碳足跡碳標簽管理機制，以自愿性為原則，在社會層面推進相關工作。
（1）美國多機構開發的三種碳標簽
在美國，社會組織主導碳標簽有三種形式：第一種是碳中和標簽，由愛丁堡溫室氣體檢測委員會與華盛頓的美國碳信托公司聯合開發，采用ISO 14040系列標準，適用于服裝、糖果、飲料、電烤箱和組合地板等產品;第二種是加利福尼亞碳標簽公司推出的碳標簽制度，但適用范圍有限，主要集中在特定食品類別，依據的標準是PAS 2050;第三種是由氣候保護協會推出的氣候意識標簽(Climate Conscious)，將碳標簽的等級分為金、銀、銅，碳標簽等級越高，產品的碳排放量也就越低，從而引導消費者在購買過程中選擇等級高的產品和服務，培育低碳消費的生活方式。
（2）瑞典的農業和食品組織推行的碳標簽
瑞典的碳標簽制度由瑞典農民協會和食品標簽組織于2008年聯合推出，命名為瑞典環境聲明標識(Climate marking in Sweden)，主要適用于果蔬、乳品等B2C食品類產品。瑞典的碳標簽標識并未標出產品碳足跡的具體數值，更多強調有碳標簽的產品已經過生命周期評價，其溫室氣體排放已達標。
（3）加拿大非政府組織推出的碳標簽制度
加拿大Carbon Counted碳標簽計劃始于2007年1月，由非政府組織Carbon Counted Carbon Footprint Solutions推出，包括組織和產品兩個范疇的碳足跡，在加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭、瑞典和印度等多個國家都有應用。
（4）瑞士的Climatop碳標簽制度
瑞士碳標簽(Climatop)于2008年推出，其評價范圍涉及產品及服務的全生命周期，碳足跡核算以LCA為基礎設定標準，應用的產品包括環保購物袋、有機原料蔗糖、奶油、洗衣液、洗衣粉、衛生紙、洗碗巾、電池等。Climatop標簽主要通過以下兩種方式降低碳排放量：一是影響消費決定，通過產品與服務上的碳標簽引導客戶(B2C、B2B)選擇環境友好產品，加快向低碳消費型社會的轉變;二是優化產品設計，通過選擇環境友好產品帶來的公平競爭，優化產品和服務設計。
三、結論
目前，我國尚未系統建立碳足跡和碳標簽相關機制，碳足跡核算、碳標簽驗證與頒發等工作體系尚未形成閉環。2024年，我國政府工作報告中明確提出了“建立碳足跡和管理體系”，這意味著我國亟待加快制定碳足跡碳標簽相關規則、標準及技術指南，并建立完善產品碳足跡因子數據庫。
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