為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升工業(yè)產品碳足跡管理水平，建立健全碳足跡管理體系，促進工業(yè)綠色低碳轉型，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則團體標準推薦清單(第一批)(以下簡稱《清單》)。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志就有關內容解讀如下：
一、背景情況
黨的二十屆三中全會明確，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。中央經(jīng)濟工作會議要求，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。黨中央、國務院《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。國務院《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》提出，加快建立產品碳足跡管理體系，制定產品碳足跡核算規(guī)則標準，加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，建立產品碳標識認證制度。制定產品碳足跡核算規(guī)則標準，加快建立產品碳足跡管理體系，對于促進相關行業(yè)綠色低碳轉型，推動新質生產力發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。
2023年以來，國家有關部門出臺一系列政策文件，建立健全產品碳足跡管理體系。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，明確工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研究制定重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。會同相關部門發(fā)布規(guī)則標準采信清單，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》提出，行業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布團體標準推薦清單。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等8部門印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，明確各相關部門按分工完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制，加快制定發(fā)布重點產品碳足跡核算規(guī)則標準，逐步擴大覆蓋范圍，確定行業(yè)標準、團體標準采信規(guī)則及程序，將實施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。
二、前期工作基礎
工業(yè)和信息化部會同有關部門，堅持目標引領、協(xié)同落實，堅持政府引導、市場主導，堅持系統(tǒng)推進、急用先行，加快組織制定工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準，積極打造多方參與的碳足跡工作格局。
一是加強指引。制定實施《重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》，規(guī)范產品碳足跡核算規(guī)則標準優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求。提出到2027年制定出臺200項重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準，應用場景得到顯著拓展。
二是突出重點。會同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局組織相關標準化機構開展重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準體系研究，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出，產業(yè)鏈關聯(lián)性強、供應鏈帶動作用明顯，國際貿易量大的產品領域，確定優(yōu)先研制的標準清單，加快建立健全工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準體系。
三是加快推進。按照開放、透明、公開的原則，組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，廣泛吸納產業(yè)鏈上下游相關方代表參與，遵照《溫室氣體 產品碳足跡 量化和要求指南》(GB/T 24067)相關要求，出臺一批工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則團體標準。
三、《清單》主要內容
按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于征集重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準研究課題的通知》《重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》等相關要求，經(jīng)相關標準化機構推薦、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局確定了15項工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則團體標準推薦清單(第一批)，涵蓋鋼鐵、鐵合金、乙烯、水泥、石灰、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、巖(礦)棉、鉛錠、鋅錠、工業(yè)硅、陰極銅、鋰離子電池、移動通信手持機等產品。對于電解鋁等已發(fā)布碳足跡核算國家標準或行業(yè)標準的產品，不再推薦團體標準。
《清單》旨在充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和碳排放水平，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性開展節(jié)能降碳改造，挖掘節(jié)能降碳潛力，提高生產工藝和技術裝備綠色低碳水平，持續(xù)降低產品碳足跡。建立碳足跡管理體系，有利于擴大低碳產品供給，促進綠色消費，促進形成綠色生產和消費的良性循環(huán)。
四、下一步工作
一是加強《清單》標準宣貫實施。《清單》中推薦的標準文本可在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站節(jié)能與綜合利用司主頁查閱。鼓勵各標準化研究機構或標準化技術組織廣泛拓展相關標準信息發(fā)布渠道，多途徑、多方式開展產品碳足跡標準宣傳和培訓。
二是加快建立健全工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準體系。聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)，參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產品分類目錄》等要求，加快重點工業(yè)產品碳足跡核算規(guī)則標準制定，成熟一批、推進一批、持續(xù)完善，穩(wěn)步有序擴大產品覆蓋范圍。條件成熟的直接制定行業(yè)標準。
三是豐富產品碳足跡應用場景。積極推動相關標準在碳排放雙控、低碳技術推廣等場景應用，提升相關方的標準應用能力。推動將產品碳足跡要求融入貿易、財政、金融、產業(yè)等政策，形成推廣產品碳足跡的政策合力。
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