全國(guó)人大代表、太平鳥(niǎo)董事長(zhǎng)張江平：聚焦世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與商標(biāo)制度創(chuàng)新

在2025年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、太平鳥(niǎo)(603877.SH)董事長(zhǎng)張江平提出以江浙沿海地區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同、設(shè)立創(chuàng)新基金、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新等方式建設(shè)世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí)，他瞄準(zhǔn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)商標(biāo)資源困局，呼吁修訂《商標(biāo)法》完善共存機(jī)制，為品牌創(chuàng)新松綁。

推進(jìn)世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

張江平認(rèn)為，在當(dāng)前環(huán)境下，中國(guó)紡織服裝行業(yè)迫切需要堅(jiān)持國(guó)際化思維、全球化視野打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群。

因此他建議，推進(jìn)世界級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：明確支持沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)地區(qū)(如以江浙兩地以蘇州、無(wú)錫、南通高端紡織集群和環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群兩個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群為基礎(chǔ))，先行開(kāi)展世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

具體而言，第一是要突破行政區(qū)域界限，在集群治理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作上形成合力。要遵循“不破行政隸屬關(guān)系，打破行政分割約束”思路，以中央部委牽頭，省際協(xié)作、地市和縣市地區(qū)充分聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 制定、優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。

第二是制定世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃，確定世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的總體目標(biāo)和路徑、重點(diǎn)任務(wù)，階段性的發(fā)展策略和要求等。

第三是要設(shè)立兩地紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新基金，完善產(chǎn)融合作機(jī)制，加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)財(cái)政支持力度，對(duì)充分利用市場(chǎng)、完善國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)作以及在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予相應(yīng)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠政策。特別助力縣市地區(qū)積極開(kāi)展數(shù)字化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

第四是要大力扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策、資金、人才等方面多向中小微企業(yè)傾斜，加強(qiáng)紡織中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育支持力度。進(jìn)一步拓寬融資渠道，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。

張江平同時(shí)提到，在世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)程中，建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，充分利用行業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)了解產(chǎn)業(yè)信息、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條、搭建行業(yè)平臺(tái)等方面的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。

完善時(shí)尚產(chǎn)業(yè)商標(biāo)共存機(jī)制

近年來(lái)，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)商標(biāo)資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，商標(biāo)共存協(xié)議作為化解權(quán)利沖突、促進(jìn)市場(chǎng)共生的有效手段，在國(guó)際上已被廣泛采用。

張江平認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第30條禁止“混淆性近似”商標(biāo)共存，但司法實(shí)踐中對(duì)“混淆”的認(rèn)定過(guò)度依賴(lài)形式比對(duì)，忽視市場(chǎng)實(shí)際。此外，法院對(duì)共存協(xié)議的審查標(biāo)準(zhǔn)既承認(rèn)私權(quán)自治，又以“公共利益”為由限制協(xié)議效力，這一矛盾亟需通過(guò)立法修訂明確規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度。

張江平建議，修訂《商標(biāo)法》第30條，增設(shè)例外條款：“經(jīng)在先商標(biāo)權(quán)利人書(shū)面同意，且不損害消費(fèi)者權(quán)益及公共利益的，可準(zhǔn)予共存。”通過(guò)立法明確商標(biāo)共存作為禁止原則的例外，為協(xié)議共存提供直接依據(jù)。

對(duì)于共存協(xié)議審查標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化，保證其合法性(協(xié)議不得損害第三方權(quán)益或公共利益，涉及健康安全類(lèi)商品如童裝、內(nèi)衣需嚴(yán)格審查)、區(qū)分性(共存商標(biāo)需在產(chǎn)品定位、銷(xiāo)售渠道、消費(fèi)群體等方面具備可區(qū)分性，降低混淆風(fēng)險(xiǎn))，進(jìn)行公示與備案(要求共存協(xié)議向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，并在商標(biāo)公告中披露關(guān)鍵條款，保障公眾知情權(quán))。

張江平表示，在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件中，共存協(xié)議應(yīng)作為“排除混淆”的核心證據(jù)，法院需結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際綜合判斷，避免形式化駁回。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布典型案例與審查指南，統(tǒng)一“類(lèi)似商品”“近似商標(biāo)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少裁量差異。

通過(guò)修訂《商標(biāo)法》第30條，構(gòu)建“原則禁止+例外允許”的商標(biāo)共存制度，可有效化解時(shí)尚產(chǎn)業(yè)商標(biāo)資源緊張問(wèn)題，降低企業(yè)維權(quán)成本，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。同時(shí)，明確的規(guī)則將增強(qiáng)司法公信力，提升我國(guó)商標(biāo)治理體系的國(guó)際兼容性，為打造全球時(shí)尚高地提供法治保障。

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