近日，上海市市場監管局等10個部門通報了檢驗檢測相關領域監督抽查工作情況，在本次被抽查的120家檢驗檢測機構中，33家機構因涉嫌存在較嚴重違規違法行為，被移送各有關執法部門作進一步調查處理。詳情如下：

上海市市場監管局等10個部門關于檢驗檢測相關領域監督抽查工作情況的通報

各區市場監管局，各公安分局，各區司法局、生態環境局、交通委(建交委)、農業農村委、水務局、國動辦，臨港新片區市場監管局，市市場監管局執法總隊、市市場監管局機場分局，市環境執法總隊、市環境監測中心、市輻射安全中心、市減污降碳管理運行技術中心，市民防監督管理事務中心、有關管委會人民防空管理部門，市道路運輸事業發展中心，各檢驗檢測機構：

為認真貫徹落實國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的工作要求，進一步規范檢驗檢測市場秩序，維護和提升檢驗檢測公信力，2024年，本市市場監管、公安、司法、生態環境、交通、農業農村、水務、國防動員、海關、藥品監管等部門，共同組織開展檢驗檢測相關領域監督抽查工作。現將具體情況通報如下：

一、基本情況

本次監督檢查采取專項監督檢查和“雙隨機、一公開”監督抽查相結合方式，隨機抽取本市120家檢驗檢測機構，抽查總體比例為10%，涉及生態環境監測、機動車檢驗、食品農產品檢驗檢測、司法鑒定、水利工程質量檢測、人防工程防護設備檢測、進出口商品檢驗、化妝品檢驗、產品質量相關檢驗檢測等9個領域。

全面落實市場監管總局機動車檢驗專項整治行動、檢驗檢測領域綜合治理行動等專項工作要求，積極推進中央生態環境保護督察反饋問題后續整改，由市、區兩級相關部門對生態環境監測、機動車檢驗領域實施全覆蓋檢查，加大對食品安全和產品質量檢驗領域抽查力度。充分運用信用等級評價、告知承諾后續監管、風險監測等數據結果，推動實現監管差異化、精準化。

檢查期間，共出動監管人員和技術專家700余人次開展現場檢查。同時，邀請江浙皖三省市場監管部門派員參加，持續深化長三角區域檢驗檢測機構監管一體化合作。本次監督抽查重點檢查相關機構的基本條件和技術能力是否持續保持資質認定的條件和要求;是否超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數據、結果;是否按照相關標準或技術規范開展檢驗檢測活動;是否存在出具不實或虛假檢驗檢測報告等。

從檢查總體情況來看，在本次被抽查的120家檢驗檢測機構中，有62家機構未發現問題或被發現存在輕微管理和技術問題，監督抽查結果為“通過”或“自行整改后通過”，占檢查機構總數的51.67%;17家機構被發現存在未按規定辦理變更手續、分包管理不規范、未按要求查詢人員信用記錄、儀器設備不滿足要求等一般性違規行為，監督抽查結果為“責令限期改正”，占檢查機構總數的14.16%;33家機構因涉嫌存在較嚴重違規違法行為，被移送各有關執法部門作進一步調查處理，占檢查機構總數的27.5%;8家機構檢查時已停業，占檢查機構總數的6.67%。

從所涉領域分類情況來看：

（一）由市生態環境局、市市場監管局2個部門聯合，共檢查生態環境監測機構30家。6家機構因未按規定辦理變更手續、分包管理不規范、未按要求查詢人員信用記錄、儀器設備不滿足要求等情況，被要求責令限期改正。1家機構因同時涉嫌違反生態環境和市場監管法律法規規定，由有關生態環境和市場監管執法部門作同步調查處理。4家機構因涉嫌違反生態環境法律法規規定，由有關生態環境執法部門作進一步調查處理。6家機構因涉嫌違反市場監管法律法規規定，由有關市場監管執法部門作進一步調查處理。

（二）由市市場監管局、市公安局、市生態環境局和市交通委4個部門聯合，共檢查機動車檢驗機構30家。1家機構因未按規定辦理變更手續，被要求責令限期改正。2家機構因同時涉嫌違反市場監管和道路交通安全法律法規規定，由有關市場監管執法部門和公安交通管理部門作同步調查處理。11家機構因涉嫌違反市場監管法律法規規定，由有關市場監管執法部門作進一步調查處理。5家機構因涉嫌違反道路交通安全法律法規規定，由公安交通管理部門作進一步調查處理。

（三）由市市場監管局、市農業農村委2個部門聯合，共檢查食品農產品檢驗檢測機構20家。2家機構因未按要求查詢人員信用記錄、未按規定辦理變更手續等情況，被要求責令限期改正。2家機構因涉嫌違反市場監管法律法規規定，由有關市場監管執法部門作進一步調查處理。

（四）由市市場監管局、市司法局2個部門聯合，共檢查司法鑒定機構5家。1家機構因未在其經營場所、官方網站、網絡交易平臺經營活動主頁面的醒目位置公示其取得的資質許可證書，被要求責令限期改正。

（五）由市市場監管局、市水務局2個部門聯合，共檢查水利工程質量檢測機構5家。1家機構因未按規定辦理變更手續等情況，被要求責令限期改正。1家機構違法行為移送當地市場監管部門進行后續調查處理。

（六）由市市場監管局、市國動辦2個部門聯合，共檢查人防工程防護設備檢測機構5家。2家機構因未按規定辦理變更手續、儀器設備不滿足要求等情況，被要求責令限期改正。

（七）由市市場監管局、上海海關2個部門聯合，共檢查進出口商品檢驗機構10家。2家機構因未按規定辦理變更手續、儀器設備不滿足要求等情況，被要求責令限期改正。1家機構因涉嫌違反市場監管法律法規規定，由有關市場監管執法部門作進一步調查處理。

（八）由市市場監管局、市藥品監管局2個部門聯合，共檢查化妝品檢驗機構5家。1家機構因未按規定辦理變更手續，被要求責令限期改正。

（九）由市市場監管局檢查包括建筑材料、消防產品等領域在內的產品質量相關檢驗檢測機構10家。1家機構因基本條件不滿足要求，被要求責令限期改正。

二、主要問題

本次監督抽查發現的主要問題有：

（一）主體責任意識不強。部分機構主體責任落實不到位，管理人員缺乏法規意識、自律意識和風險意識，檢驗檢測人員對檢驗規程或方法理解不到位、對儀器操作不熟悉、對檢驗結果分析能力不足。有的機構在機構場所、關鍵崗位人員、檢驗檢測方法標準等事項發生變化后，未按規定及時辦理變更手續;在聘用檢驗檢測人員之前，未查詢其信用記錄。個別機構未及時履行信息公示義務。

（二）內控合規管理不到位。部分機構實驗室環境條件不符合標準要求，缺少環境監測相關儀器設備，未對環境條件進行有效監測、控制和記錄。一些機動車檢驗機構的儀器設備、場地環境、授權簽字人等方面未達到基本條件。有的機構未按要求分包檢驗檢測項目;未對原始記錄和報告進行有效管理、保存，部分原始數據缺失實驗數據，缺少可追溯性。個別機構的部分儀器設備未檢定或超出檢定有效期，不滿足標準、規范要求。

（三）檢驗檢測活動不規范。部分機構未按照國家有關強制性規定要求進行檢驗檢測或執行方法標準不嚴格，一些檢測活動存在標準適用范圍錯誤。有的機構在樣品管理和試劑配制上不符合國家有關標準要求;在原始記錄中缺少主檢人和校核人簽字、檢驗檢測條件與執行標準、計算公式、日期等信息。個別機構授權簽字人對檢驗檢測報告審核把關不嚴、簽發不規范，對檢驗檢測過程缺乏應有的質量控制。

（四）嚴重違法行為未杜絕。有的機構在設備、場地、人員能力等基本條件和技術能力不能持續滿足資質認定條件和要求情況下，仍然開展檢驗檢測活動并出具檢驗檢測數據、結果。個別機構超出資質認定證書許可的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數據、結果。還有極個別機構存在偽造檢驗檢測人員簽字、出具失實和虛假檢驗檢測報告等嚴重失信行為。

三、下一步工作要求

(一)依法嚴肅查處，及時主動公開。嚴格落實監督檢查閉環工作機制。對自行整改或責令改正的機構，應在規定時限內主動完成整改，并提交整改報告;對已不再符合資質認定條件和要求、不再開展經營活動的機構，各區市場監管部門應要求其予以整改，并不得對外出具檢驗檢測報告;對監督抽查中發現存在涉嫌違法違規行為線索的機構，各行業監管部門依據有關法律法規進一步調查處理，對符合立案條件的依法立案調查處理，在完成行政處罰后，應通過國家企業信用信息公示系統、“信用上海”等渠道向社會公示處理結果;涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關追究刑事責任。

(二)壓實主體責任，做好問題整改。各檢驗檢測機構應牢固樹立底線意識、風險意識和合規意識，通過本次監督抽查發現的問題，要加強原因分析，深挖潛在風險，提高整改措施科學性、針對性和有效性。嚴格落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位人員職責，不斷提升檢驗檢測人員法制觀念和檢測能力水平，確保檢驗檢測能力及條件持續符合資質認定要求，出具的檢驗檢測數據和結果真實、準確、有效。

(三)注重協同發力，常態長效監管。各級市場監管部門要以此次監督檢查為契機，積極會同各相關行業主管部門，進一步加強對檢驗檢測機構的日常監督管理，督促檢驗檢測機構提升檢驗檢測能力和工作質量。要針對中央生態環境保護督察發現的問題，重點加大對機動車檢驗、生態環境監測等領域的監管力度，嚴查檢驗檢測機構違法違規問題。要嚴格落實本市涉企行政檢查工作要求，深入推進跨部門綜合監管改革，強化協同治理和聯合懲戒，營造公平有序的檢驗檢測市場環境。

附件：

1.責令限期改正并作后續調查處理檢驗檢測機構名單

2.檢查時已停業機構名單

上海市市場監督管理局 上海市公安局

上海市司法局 上海市生態環境局

上海市交通委員會 上海市農業農村委員會

上海市水務局 上海市國防動員辦公室

上海海關 上海市藥品監督管理局

2025年3月4日

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附件1

責令限期改正并作后續調查處理檢驗檢測機構名單

附件2

檢查時已停業機構名單

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