堅持系統(tǒng)觀念，處理好保護和運用、數(shù)量和質量、短期和中長期的關系，有力有序推動知識產(chǎn)權大保護工作格局提質增效，把知識產(chǎn)權全鏈條保護融入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展全局，助力打造發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要陣地。
(六)知識產(chǎn)權行政司法協(xié)同行動。深化與法院系統(tǒng)協(xié)作，開展信息雙向通報，在打擊非正常專利申請、專利代理違法行為、惡意重復侵權等方面形成合力。加強調解隊伍建設，充分運用“行政調解+司法確認”模式，依托“總對總”訴調對接機制，提高知識產(chǎn)權糾紛解決效率。完善技術調查官工作機制，健全和利用技術調查人才庫，推進知識產(chǎn)權行政保護和司法保護中專業(yè)技術問題認定途徑科學化，促進知識產(chǎn)權行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。
省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權大保護十大提質增效行動方案》的通知
各設區(qū)市知識產(chǎn)權局，局機關各處室，局所屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省知識產(chǎn)權大保護十大提質增效行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
江蘇省知識產(chǎn)權局
2025年4月15日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省知識產(chǎn)權大保護十大提質增效行動方案
為認真貫徹落實省委、省政府關于持續(xù)強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，按照國家知識產(chǎn)權局《2025年知識產(chǎn)權行政保護工作方案》總體安排，結合我省實際，特制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅持系統(tǒng)觀念，處理好保護和運用、數(shù)量和質量、短期和中長期的關系，有力有序推動知識產(chǎn)權大保護工作格局提質增效，把知識產(chǎn)權全鏈條保護融入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展全局，助力打造發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要陣地。
二、主要任務
(一)知識產(chǎn)權全鏈條保護“微改革”行動。立足“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的著力點，面向知識產(chǎn)權保護瓶頸制約、促進知識產(chǎn)權制度發(fā)揮、服務國家重大戰(zhàn)略、助力新質生產(chǎn)力發(fā)展，聯(lián)動基層在體制機制創(chuàng)新、服務模式優(yōu)化、執(zhí)法方式改進、政策制度突破等方面，實施一批知識產(chǎn)權保護“微改革”項目。通過小切口、小而精的改革，探索高效務實的知識產(chǎn)權保護舉措，打通一批堵點難點問題。
(二)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護“共同體”建設行動。全面提升專利預審質量和效益，著力增強知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心綜合服務能力，高效統(tǒng)籌全省快速協(xié)同保護服務資源，積極拓展快速協(xié)同保護服務網(wǎng)絡，建立資源共用、信息共享、運行共管、效果共評的管理機制，打造知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護“共同體”，形成多方協(xié)同、運行順暢、充滿活力的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，為營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供有力支撐。
(三)知識產(chǎn)權涉外護航行動。加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心建設和布局，深入開展針對“337調查”、跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛的預警監(jiān)測，及時為企業(yè)產(chǎn)品出口、技術合作、品牌輸出等提供專業(yè)化服務。搭建涉外知識產(chǎn)權維權援助平臺，聯(lián)合商務、貿(mào)促等部門對境外重點展會參展商提供出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權合規(guī)體檢，開展涉外知識產(chǎn)權保護宣傳、咨詢、培訓等公共服務，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權保護意識和糾紛處理能力。
(四)知識產(chǎn)權保護筑峰行動。支持南京、蘇州、南通等設區(qū)市在提高法治化水平、強化全鏈條保護、深化體制機制改革、推進國際合作交流、維護知識產(chǎn)權領域國家安全等方面持續(xù)發(fā)力，打造知識產(chǎn)權保護“新高地”。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))突出法治引領、系統(tǒng)集成，切實完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法、仲裁、調解協(xié)同銜接機制，健全知識產(chǎn)權保護服務網(wǎng)絡，在高標準知識產(chǎn)權保護上積極作為。
(五)知識產(chǎn)權執(zhí)法能力鍛造行動。強化知識產(chǎn)權領域執(zhí)法專業(yè)指導，落實省級知識產(chǎn)權管理部門書面批復備案制度，做好《專利糾紛行政裁決和調解辦法》《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范的貫徹落實。分層次組織執(zhí)法人員培訓，深入開展案例研討、技能比武等活動，著力提升案件辦理質量效率。扎實推進國家知識產(chǎn)權局專利糾紛行政裁決試點，推動各地強化專利糾紛行政裁決力量，通過簡案快辦、大案聯(lián)辦、繁案精辦，切實縮短侵權案件處理周期。定期組織開展專利商標行政執(zhí)法案件評查，提高全省知識產(chǎn)權行政執(zhí)法規(guī)范性。
(六)知識產(chǎn)權行政司法協(xié)同行動。深化與法院系統(tǒng)協(xié)作，開展信息雙向通報，在打擊非正常專利申請、專利代理違法行為、惡意重復侵權等方面形成合力。加強調解隊伍建設，充分運用“行政調解+司法確認”模式，依托“總對總”訴調對接機制，提高知識產(chǎn)權糾紛解決效率。完善技術調查官工作機制，健全和利用技術調查人才庫，推進知識產(chǎn)權行政保護和司法保護中專業(yè)技術問題認定途徑科學化，促進知識產(chǎn)權行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。
(七)知識產(chǎn)權智慧監(jiān)管賦能行動。推動知識產(chǎn)權監(jiān)管數(shù)字化轉型，豐富江蘇省知識產(chǎn)權綜合服務平臺功能，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法和維權案件統(tǒng)計，持續(xù)推進知識產(chǎn)權“一件事”集成改革，積極探索人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在侵權違法風險監(jiān)測、線索摸排、侵權判定等知識產(chǎn)權保護場景中的應用，支持面向知識產(chǎn)權保護等垂直細分領域，開發(fā)智能體、應用程序、智能生態(tài)等形式的大模型產(chǎn)品，賦能知識產(chǎn)權保護。
(八)知識產(chǎn)權“護新”行動。持續(xù)加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護研究與實踐，多措并舉助力新興領域發(fā)展。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護，推廣《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記運用指引（試行）》，促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護提質擴面。積極應對人工智能領域知識產(chǎn)權保護新需求，廣泛宣貫《人工智能相關發(fā)明專利申請指引（試行）》。以整治光伏、新能源汽車等行業(yè)“內卷式”競爭為抓手，加強產(chǎn)業(yè)專利糾紛態(tài)勢分析，最大程度發(fā)揮專利糾紛行政裁決及時定分止爭的關鍵作用，為企業(yè)提供精準指導服務。
(九)知識產(chǎn)權“守護消費”行動。面向民生熱點、商貿(mào)流通、重點展會、地理標志等重點領域，聚焦平臺電商、專業(yè)市場、直播帶貨等重點環(huán)節(jié)，開展風險排查和專項整治。協(xié)同市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強馳名商標，以及中華老字號、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標保護，嚴厲查處店面招牌“套牌”、將他人商標設為搜索關鍵詞、“傍名牌”等商標侵權，擅自使用地理標志產(chǎn)品名稱、冒用或者偽造地理標志專用標志等地理標志侵權和假冒專利等違法行為，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權。
(十)知識產(chǎn)權保護文化浸潤行動。圍繞知識產(chǎn)權保護政策宣講、試點成果介紹、重大案件發(fā)布等主題召開新聞發(fā)布會，宣傳知識產(chǎn)權保護工作成果，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，提升全社會知識產(chǎn)權意識。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體，探索形成資源集約、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權全媒體傳播體系。建立與民營企業(yè)和外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，廣泛聽取知識產(chǎn)權保護意見建議，及時回應企業(yè)訴求。
三、保障措施
省知識產(chǎn)權局加強與省知識產(chǎn)權和商標戰(zhàn)略實施領導小組相關成員單位的統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，形成合力，抓好落實。推進長三角、長江經(jīng)濟帶以及南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)等跨區(qū)域知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作，著力服務全國知識產(chǎn)權保護發(fā)展大局。深化與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心戰(zhàn)略合作，積極拓展在技術事實調查、人才隊伍培養(yǎng)、專利質量排查、海外風險防控等方面的合作空間，鼓勵各地積極探索與審查協(xié)作江蘇中心合作模式，充分釋放服務地方發(fā)展效能和潛力，為區(qū)域知識產(chǎn)權保護水平提升提供有效支撐。支持各地積極參與國家和省級層面知識產(chǎn)權相關試點工作，采取多種形式總結和推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，宣傳典型案例，營造全域謀劃、全面關注、全力推動的知識產(chǎn)權大保護良好氛圍。各設區(qū)市知識產(chǎn)權局要高度重視，完善工作機制，確保行動有效落實。
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