陜西省知識產權局關于就《陜西省專利代理服務質量指引(征求意見稿)》公開征求意見的通知
各有關單位及個人：
為扎實推進西部示范知識產權強省，貫徹落實《進一步強化知識產權服務供給優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干措施》(陜知發(fā)〔2025〕8號)，進一步提升專利代理服務質量的辨識度，推動我省專利代理行業(yè)高質量發(fā)展，我局組織起草了《陜西省專利代理服務質量指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)。《指引》旨在規(guī)范專利代理服務行為，強化行業(yè)正向激勵，促進供需有效匹配，幫助創(chuàng)新主體和社會公眾精準選擇優(yōu)質代理服務。為確保《指引》的科學性、合理性和可操作性，現(xiàn)面向社會公開征求意見，有關事項通知如下：
一、征求意見內容
《陜西省專利代理服務質量指引(征求意見稿)》(見附件)。
二、征求意見對象
(一)省內各專利代理機構、律師事務所;
(二)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體;
(三)知識產權領域專家、學者及從業(yè)人員;
(四)社會公眾。
三、注意事項
(一)任何單位或個人對《指引》有意見或建議均可在規(guī)定期限內向我局反饋，反饋意見和建議應針對具體條款提出并列明理由。
(二)以單位名義提出意見或建議的，須注明單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址，并加蓋單位公章;以個人名義提出的，須簽署本人真實姓名并寫明聯(lián)系電話。相關意見可以電子掃描件形式通過指定郵箱反饋。
四、反饋方式
電子郵箱：snipogh@163.com
郵寄地址：陜西省西安市新城區(qū)新城大院省知識產權局公共服務處(郵編：710006)
請于2025年4月19日前將意見建議以電子郵件或書面形式反饋至我局，并注明“《陜西省專利代理服務質量指引》征求意見反饋”字樣。
附件：《陜西省專利代理服務質量指引(征求意見稿)》
陜西省知識產權局
2025年4月14日
(聯(lián)系人：王老師，聯(lián)系電話：029-63916867)
附件
陜西省專利代理服務質量指引
(征求意見稿)
專利代理服務貫穿技術研發(fā)轉化全過程，涵蓋專利授權確權全流程，具有高度的專業(yè)性和系統(tǒng)性，本指引主要對專利代理執(zhí)業(yè)資質、服務事項、質量評價、行業(yè)監(jiān)管等方面信息進行了梳理，其中選取了部分代表性內容指標，且所稱專利主要指發(fā)明專利，以便于創(chuàng)新主體和社會公眾更好了解和選擇專利代理服務，創(chuàng)新主體和社會公眾可結合實際參考使用。鼓勵本省專利代理行業(yè)組織參考本指引推動專利代理相關信息公開，促進供需匹配，提升全省專利代理服務整體水平。
一、專利代理執(zhí)業(yè)資質
1.專利代理機構執(zhí)業(yè)資格：從事專利代理業(yè)務的服務機構須向國家知識產權局提出申請，取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證后方可開展專利代理業(yè)務。律師事務所可以申請辦理專利代理執(zhí)業(yè)許可證。
專利代理機構具備《專利代理管理辦法》相應條件的，可以設立分支機構。專利代理機構的分支機構不得以自己的名義辦理專利代理業(yè)務，專利代理機構應當對其分支機構的執(zhí)業(yè)活動承擔法律責任。
2.專利代理師執(zhí)業(yè)資格：專利代理師須參加并通過全國專利代理師資格考試，由國家知識產權局授予專利代理師資格，頒發(fā)《專利代理師資格證書》，并在專利代理機構實習滿1年后方可執(zhí)業(yè)。
3. 專利代理機構(含分支機構)執(zhí)業(yè)許可和專利代理師執(zhí)業(yè)備案情況可在“國家知識產權公共服務平臺(https://ggfw.cnipa.gov.cn/home)”查詢，社會公眾可在該平臺查詢有關信息，如專利代理師執(zhí)業(yè)年限及專業(yè)領域等，無法查詢到代理機構/專利代理師信息，說明該機構/代理師不具備專利代理資質，不能進行委托。
二、專利代理服務事項
4.專利代理機構可以接受當事人委托，代理專利申請、宣告專利權無效、轉讓專利申請權或者專利權、訂立專利實施許可合同、專利訴訟等專利事務，也可以應當事人要求提供專利導航、專利侵權預警及其他知識產權等服務。
三、專利代理服務質量指標
(一)專利申請代理質量
5.代理發(fā)明專利授權率：我國實行發(fā)明專利實質審查制度。發(fā)明專利獲得授權是基于專利申請人所提交技術方案創(chuàng)新程度和專利代理專業(yè)服務共同作用的結果。專利代理機構所代理的發(fā)明專利授權率越高一定程度上表明專利代理機構的客戶群具有較強的創(chuàng)新實力，同時該機構具有較高的專業(yè)水準。
6.代理發(fā)明專利權利要求保護范圍合理度：發(fā)明專利申請?zhí)峤坏臋嗬箜棓?shù)與授權后的權利要求項數(shù)變化應處于合理范圍。專利代理機構在發(fā)明專利實質審查階段，如果單純?yōu)榱朔鲜跈鄺l件，非必要限縮權利要求保護范圍，使授權文本相較申請文本的權利要求項數(shù)大幅減少或權利要求字數(shù)過多，將對委托人專利權合理保護范圍形成損害，降低專利對創(chuàng)新成果應有的實際保護價值。
7.代理發(fā)明專利權利要求項數(shù)：發(fā)明專利的權利要求界定了專利權的保護范圍,是專利申請文本的核心部分。發(fā)明專利應當具備合理數(shù)量的權利要求，涵蓋完備的獨立權利要求和有層次的從屬權利要求，構建起與創(chuàng)新貢獻程度相匹配的權利要求布局，形成對創(chuàng)新成果的充分保護。
8.代理專利復審成功率：專利申請被國家知識產權局專利局駁回后，申請人對審查結論不服的，可提起復審請求。經(jīng)專利局復審和無效審理部審理后撤銷駁回決定的成功率，很大程度上反映了專利代理機構在技術理解和法律條款運用能力方面的整體水平。
(二)專利申請涉外服務
9.涉外專利申請代理量：涉外專利申請可通過專利合作條約(PCT)和巴黎公約等途徑進入目標國，涉外專利申請代理量一定程度上能夠衡量專利代理機構所服務客戶群體的國際化程度及其自身的海外申請代理專業(yè)能力。
(三)專利申請規(guī)范化服務
10.專利代理機構發(fā)明專利人均代理量：《專利代理條例》規(guī)定專利代理師對其簽名辦理的專利代理業(yè)務負責。專利代理機構發(fā)明專利人均代理量一定程度上反映了該機構對代理案件服務的投入度，專利代理機構發(fā)明專利人均代理量應當保持在合理區(qū)間。
11.專利代理服務標準化：專利代理機構應主動向當事人傳達專利受理通知書、公布進入實審通知書、審查意見通知書等官方文件，并及時告知專利審查狀態(tài);專利代理機構應當根據(jù)審查意見通知書要求，協(xié)助當事人共同做好審查意見答復工作。
(四)專利代理維權服務
12.代理專利無效成功率：對于授權專利，社會公眾可以其不符合專利法及其實施細則相關法律條款的規(guī)定為由，對該專利提起無效請求，無效請求成功后可使該專利權全部或部分自始不存在。專利代理機構接受委托的專利無效成功率能夠較好檢驗考察專利代理機構的深度服務能力。
13.訴訟代理師人數(shù)和訴訟代理量：按照有關規(guī)定，經(jīng)中華全國專利代理師協(xié)會審查符合相應條件的專利代理師，被列入訴訟代理人名冊。專利代理機構經(jīng)當事人的委托進行專利訴訟代理的案件數(shù)量以及訴訟代理人的人數(shù)，一定程度能夠反映該代理機構的訴訟服務能力。
四、專利代理服務監(jiān)管
14.專利代理監(jiān)管：國家知識產權局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動情況進行檢查、監(jiān)督。
國家知識產權局主管全國專利代理信用評價管理工作，陜西省知識產權局負責陜西省內專利代理信用評價工作的組織和實施，對專利代理機構、專利代理師從事專利代理服務的執(zhí)業(yè)信用狀況進行計分和等級評價，相關信息可在“國家知識產權公共服務平臺”查詢。
15.專利代理違法行為的處理：任何單位或者個人認為專利代理機構、專利代理師的執(zhí)業(yè)活動違反專利代理管理有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，或者認為存在擅自開展專利代理業(yè)務情形的，可以向陜西省知識產權局投訴和舉報。
陜西省知識產權局收到投訴和舉報后，依據(jù)市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法、行政處罰程序等有關規(guī)定進行調查處理。
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